ジャカルタ - 米国とイランの和平合意は、テヘランに経済的緩和の道を開く自動的ではありません。なぜなら、イランに対する制裁の一部は、ワシントンだけでなく、国連安全保障理事会の権限下にあるからです。
6月16日火曜日に引用されたアラブニュースの報告によると、米国とイランは6月14日に3カ月以上の戦争を終結させるための覚書に署名した。この合意はまた、60日間の交渉期間を開いた。
両国は、レバノンを含むすべての戦線で「即時かつ恒久的に」軍事作戦を終了することに合意した。公式署名は6月19日にスイスで開催される予定です。
この合意では、イランは核物質の濃縮を一時停止することを約束した。米国は制裁を解除し、凍結された数十億ドル相当のイランの資金を解凍することに合意した。しかし、多くのポイントは最終合意に依存しています。
イランの政府メディアは「14項目の草案」と呼ばれるものを公表した。報告書によると、草案には、交渉期間の60日間で240億ドル相当のイラン資産の流動化が含まれている。しかし、イランと米国の当局者は、草案の内容を公に確認していない。
テヘランにとって、交渉の主な目標は、イランに対する国連のすべての決議と国際原子力機関(IAEA)の停止です。ここで問題は複雑になります。
イランの要求は、スナップバックメカニズムと衝突しています。この用語は、イランが2015年の核合意または包括的共同行動計画(JCPOA)に違反していると判断された場合、国連制裁を再適用することを指します。
このメカニズムは、国連安全保障理事会決議2231に規定されています。この規則により、JCPOAの参加者は、重大な違反の疑いについて安全保障理事会に通知するだけで、イランに対する旧制制裁を再開することができます。プロセスが進むと、拒否権はそれを止めることができません。
いくつかの国の異なる反応
アラブニュースによると、フランス、ドイツ、英国、いわゆるE3は、2025年8月28日にスナップバックメカニズムを起動した。国連安全保障理事会が制裁緩和を維持できなかったため、9月27日にイランに対する国連制裁が自動的に再発効した。
制裁には、イランの核・ミサイル計画、資産凍結、渡航禁止、イラン銀行のグローバル金融システムへのアクセス制限が含まれます。米朝和平協定は、自動的にこの部分を変更しません。
「昨年8月にスナップバックメカニズムを通じて再導入された制裁の解除を承認できるのは、安全保障理事会だけです」と、国際危機グループの上級アナリストであるダニエル・フォルティはアラブニュースに語った。
フォーティ氏によると、米イランの覚書は、制裁の解除を検討するワシントンにとって政治的な機会を開く可能性がある。しかし、国連制裁の緩和は依然として安全保障理事会の承認を必要とする。
それは簡単な道ではありません。中国とロシアは、E3がスナップバックメカニズムを使用する権利に疑問を呈している。彼らは、JCPOAと決議2231が当初終了する予定だった2025年10月18日に、以前の制裁が永久に解除されたと主張している。
イラン、中国、ロシアも、E3はJCPOAへのコミットメントを履行しなくなったと見なされているため、このメカニズムを使用する権利はないと述べた。一方、米国、フランス、英国は、スナップバックが合法的に引き起こされたと評価した。
この違いにより、制裁の実施は均一ではありません。一部の国はイランと取引を続けています。他の国は、復活した国連制裁に従います。
フォーティ氏は、スナップバック制裁には4つの制裁体制が含まれていると述べた。それは、イランの核とミサイル生産、資産凍結、旅行禁止、イラン銀行とグローバル金融システムとの関係を対象としています。
「ロシア、中国、その他のいくつかの国は、この制裁を遵守せずにイランと取引し続けるかもしれませんが、他の多くの国はそれを遵守します。したがって、制裁はイラン経済に大きな負担を続けています」とフォルトゥは言いました。
いくつかのガンジャラン
国際危機グループは、イランが受け取る経済的緩和の規模が、60日間の交渉における主要な疑問の1つであると評価している。
米国ドナルド・トランプ大統領の声明は、米国主要な禁輸措置の緩和とイランに対する大規模な復興基金の設立の可能性を以前から開示していました。しかし、明確な境界線があります。米国制裁はワシントンの政策によって解除され得るが、国連制裁は多国間ルートを通過しなければならない。
「米国は確かに、国家能力の変化をもたらす政策上の影響力を持っています。しかし、国連の下での4つの制裁体制の変更は、はるかに重い多国間経路を通過しなければならない」とフォルティは述べた。
イラン外務省は、最終合意を批准するための新たな国連安保理決議を求めるだろうと述べた。この措置は、2015年の核合意の崩壊から教訓とされている。
新しい国連安保理決議は最終合意の法的根拠となり、スナップバック制裁の解除への道を開く可能性がある。しかし、それは安全保障理事会の5常任理事国が同意した場合、または少なくとも拒否権を行使しない場合にのみ可能です。
フォルティ氏は、イランにとって意味のある経済緩和への道は、ワシントンを通過するだけでなく、ニューヨークの国連安全保障理事会を通過すると評価した。
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