IAWはKPPUにChromebookの独占疑惑を報告する

KPPU事務所/写真:IST

ジャカルタ - インドネシア監査ウォッチ(IAW)は、来週、Chromebook調達プロジェクトにおける不健全な事業競争の疑いについて、競争監視委員会(KPPU)に正式に報告することを確認しました。

この報告書は、政策の批判だけではないが、裁判所の事実、財務監査局(BPK)の調査結果、および事業競争の法的分析に基づいた市民の苦情(DUMAS)として作成された。

「これは、間違った購入や間違った仕様の問題ではなく、1つのエコシステムをロックするために形成された市場構造の問題です」と、IAWの創設者秘書であるイスカンダル・シトラスは述べています。

IAWは、Chromebookを介した教育のデジタル化プロジェクトが通常の調達として立っていないと考えています。調査では、システム的と評価されたパターンがあります。Chrome OSとChrome Device Management(CDM)によってのみ満たすことができる技術仕様。WindowsやLinuxなどの他のオペレーティングシステムのためのスペースがない長期的な依存関係を生み出す繰り返しのライセンスモデル。

「仕様が最初からロックされている場合、入札はもはや競争ではありません。それは単なる形式です」とイスカンダルは言いました。

IAW報告書の重要なポイントの1つは、中央ジャカルタのティピコル裁判所の裁判の事実です。そこで明らかになったのは、マイクロソフトが調達設計に異議を唱えたということです。この問題は、内閣事務局の環境でも懸念事項でした。しかし、競争を開く仕様の変更はありませんでした。競争の観点から、これは単なる通常のビジネス異議ではないと考えられています。

「マイクロソフトのようなグローバルプレイヤーが参入できない場合、それは競争に負けたからではありません。それは競争する機会が与えられていないからです」とイスカンダルは言いました。

IAWはまた、このプロジェクトで使用される統合オークションメカニズムに焦点を当てています。行政的には、入札参加者は1人以上であり、プロセスは競争的に見えます。しかし、実質的に、すべての参加者は同じ技術エコシステムから来ており、プラットフォーム間には競争はありません。

イスカンダル氏によると、この現象は競争法では幻想的な競争として知られており、これは紙の上でのみ存在する競争です。

「競争するのは流通業者であって、技術ではない。しかし、価値を決定するのは技術です」と彼は説明しました。

イスカンダーにとって、PKBの調査結果はIAWの分析を強化しました。教育ICT調達に関するさまざまな監査報告書で、PKBは、最適化されていないまたはアイドル状態の何十万ものデバイス、地域ニーズに合わない仕様、コストと利益の間の不均衡、繰り返しライセンスへの依存を発見しました。彼にとって、これは単なる非効率性ではありません。

「経済理論では、競争が死んだ場合、結果は必ずこのようになります:高価で、非効率的で、使用されません」とイスカンダルは言いました。

KPPUへの報告の根拠として、合計4つの記事、すなわち:

閉鎖的契約に関する法律第5/1999号第15条(独占取引)支配的地位の濫用に関する第19条入札の共謀に関する第22条独占につながる市場支配に関する第24条。IAWによると、第24条は鍵です。

「これは自然な独占ではありません。これは政策によって形成された独占です」とイスカンダルは述べた。

IAWはまた、このスキームの利益はデバイスの販売から来るだけではないことを強調しています。使用されるモデルには、年間ライセンス、クラウドベースの管理システム、長期的な運用依存性が含まれます。

「一度入ったら、抜け出すのは難しい。それがベンダーロックインの本質です」と彼は説明しました。

彼は、国際的な慣行において、公共調達は技術的に中立でなければならないと強調した。OECDやUNCITRALなどの基準は、特定のブランドにつながる仕様、特定のプラットフォームのロック、最初から競争を締め出すことを明確に禁止しています。

「国は市場を開くべきであり、それを閉じているべきではない」とイスカンダルは述べた。

イスカンダーは、来週、KPPUに正式な苦情が提出されることを確認した。裁判事実と法的分析を含む完全な文書が添付されています。予備調査を奨励することを目的としています。IAWは、KPPUがこれを通常の事件と見なさないことを望んでいます。

「これが放置されれば、将来的にはすべての技術プロジェクトが同じ方法でロックされる可能性があります」とイスカンダルは締めくくりました。