インドネシアがKF-21で開発国の地位を失った原因

KF-21ボラメ戦闘機はインドネシアと韓国の間にある(国防省の文書)

ジャカルタ - インドネシアと韓国の間のKF-21ボラマエ戦闘機の開発協力は、単なる軍事技術プロジェクトではなく、国家の信頼性の賭けであると評価されています。当初、防衛産業の独立性の大きな飛躍として開始されたプログラムは、政権間の財政的一貫性とガバナンスの弱さを反映しています。

インドネシア監査ウォッチ(IAW)の創設者秘書官、イスカンダル・シトラスは、このプロジェクトは、2000年代初頭の軍事装備禁輸後のインドネシアの戦略的認識から生まれ、世界の武器市場への依存が主権の脆弱なポイントと見なされたと述べた。

「KF-21は技術的飛躍として設計されています。インドネシアは飛行機を購入するだけでなく、設計、学習、そして生産者になるためのクラスアップにも参加します」とイスカンダルは1月17日火曜日に述べました。

正式な協力は、2009年3月6日にスシル・バンバン・ユドヨノ大統領が署名した意向書に署名することによって開始されました。コミットメントは2010年の覚書によって強化され、2014年10月6日に開発の中核契約に結びつき、その後2014年の大統領令第136号によって批准されました。

初期スキームでは、インドネシアは開発費の20%、約1.6〜1.7兆ウォンを負担しました。対価として、インドネシアはリスクシェアリングパートナー、1ユニットのプロトタイプ、技術移転、最大50機の航空機の生産機会を得ました。

しかし、イスカンダル氏によると、プロジェクトの制度的基盤と資金調達は当初から脆弱だった。

「長期的なコミットメントには、複数年の財政的ロックアップメカニズムは伴いません。国防省、財務省、外務省、防衛産業のSOEを1つの指揮下に完全に結びつける国家機関はありません」と彼は言いました。

問題は、インドネシアの貢献の支払いが遅れた2018年頃の実施段階で目立ってきました。一方、韓国は2021年にロールアウトプレビューを成功させ、2022年7月に初飛行テストを実施しました。

IAWは、2023年までのインドネシアの債務残高が1兆ウォンに近づいていると指摘した。他のプロジェクトの協力の形での支払いを含むさまざまな交渉スキームが提案されたが、韓国は基本的な義務が最初に解決されることを要求した。

「この時点で、プロジェクトは行き詰まっている。戦略的に重要であることは認められているが、交渉できない財政上の義務として扱われたことは一度もない」とイスカンダルは述べた。

2024年にインドネシア人エンジニア2人がデータプロトコルの違反を疑った事件の後、状況はさらに複雑になり、パートナーの信頼を悪化させました。インドネシアの開発者としての地位は、さらに損なわれたと見なされています。

政権が交代したとき、インドネシアは最終的に2024年から2025年に再交渉を行いました。その結果、資金調達コミットメントは約6,000億ウォンに大幅に削減されました。

その結果、インドネシアの所有割合は20%から約7.5%に急落した。追加のプロトタイプの権利は取り消され、インドネシアの地位は共同開発者から、購入候補者によく似た限られたパートナーにシフトしました。

「事実上、私たちはクラスを下げました。共同開発者から有限パートナーになりました」と彼は言いました。

一方、韓国は2024年から量産を開始し、2026年に空軍に航空機を納入する目標を掲げています。

IAWにとって、この状況は、国際的な契約を履行する際の国家の規律の重要性についての厳しい教訓となりました。

「国際社会は、独立宣言から私たちを評価するのではなく、独自の法的署名に一貫して従うことから評価します」とイスカンダルは言いました。

IAWはまた、法的拘束力のある複数年融資スキーム、PKBによる契約前監査、下院委員会間の監督など、構造的改善を推奨しています。契約はまた、単なる支払いスケジュールではなく、技術的成果に基づいている必要があると評価されています。

「KF-21ボラメは戦闘機の問題だけではない。これは国家の自尊心のテストです。防衛へのコミットメントが一貫していない場合、戦略的パートナーはインドネシアをどのように信頼しますか?」と彼は言いました。