ジャカルタ - Gerindra FactionのDPR Commission IIのメンバーであるAzis Subektiは、土地紛争の解決が尽きることのない基本的な質問を提起しました。
事件の場所が移り、俳優が交代したが、パターンはほぼ同じだった—権利の重複、土地の不明確な状況、そして遅れてきた国家。
この問題が繰り返される限り、法の確実性は、市民の生活から遠く離れた約束であるとアニスは言う。
彼によると、土地紛争の問題は、インドネシアが規則を欠いているからではない。憲法上、土地は国民の繁栄のために国家によって支配されています。私たちは1960年の土地基本法、さまざまな派生規制、土地改革プログラム、そして体系的な土地登記を持っています。
しかし、紛争は依然として成長しています。これは、問題のあるのは法律のテキストではなく、国家が土地政策を実施し調整する方法であることを意味します。
「実際には、国家は投資、開発、戦略的プロジェクトのいずれにもかかわらず、許可を与える際にしばしば非常に決定的な役割を果たします。しかし、紛争が発生すると、その決定性はしばしば弱まります。国家は観客に変わり、現場の社会的緊張が高まる一方、当事者は裁判所で対峙します。これが国家の役割の不均衡が明確に見られるところです:規制当局として強力で、正義の保証人として弱い」とAzisは1月19日月曜日の書面による声明で述べた。
アジス氏によると、国土・土地管理省/国土庁の立場は、この問題の渦の中心にあるという。
「ATR/BPNは、完全な指揮システムを支えることなく、行政、法の確実性、紛争解決という二重の権限を負っています。データが完全に統合されていない場合、権限は機関間で分散され、経済的圧力が同時に存在する場合、土地紛争は偶発的なものではなく、構造的な問題になります」と彼は言いました。
実際、アジスによると、他の国の経験は重要な教訓を与えています。
例えば日本。この国は、多くの新しい規則ではなく、厳格で信頼できるシステムによって土地紛争を解決しました。
単一の測地図が法的基準になります。国家は中立的な仲裁人として立っています。紛争は裁判所に提出される前に行政的に精製され解決されます。原則は単純です:国家が疑わしい場合、紛争は成長します。国家が断固としていれば、紛争は縮小します。
インドネシアにはもちろん、独自の複雑さがあります。しかし、基本的な原則は関連性があります。土地紛争は、国家が半心半意で止める場合にのみ、恒久的に解決できます。したがって、今年の初めに、明確で大胆で実行可能なロードマップを策定するきっかけにしなければなりません。
「まず、行政権限を持つ国家農業紛争解決庁(BPKAN)の形」とアジスは述べた。
この機関は、省庁横断的で、国家が率い、裁判所に訴える前に紛争を解決する権限を与えられなければならないと彼は言った。
彼の決定は初期段階で行政的最終的であり、紛争はすぐに長い法律問題に変わることはありません。これは裁判所を置き換えるのではなく、法制度と社会制度に負担をかけないように紛争をふるいにかける。
「第二に、紛争中の土地の対象物に限定的かつ選択的なモラトリアムを適用する」と彼は続けた。
ステータスが不明確な間、新しい許可は停止されます。このステップは厳格かつ透明に規制されるべきです。これは投資反対の政策ではなく、むしろ確実性の支持者です。健全な投資家は、紛争のない土地、爆発する問題の上の許可を必要とします。
「第三に、データの調整から単一の法的参照への1つの地図の政策を上げなさい」とアジスは言った。
土地の分野が国家農業地図に正しく記録されていない場合、許可はあり得ず、新しい権利はあり得ません。この原則は単純ですが、その影響は大きいです。多くの紛争は悪意ではなく、国家が異なるデータ上で許可を与えるためです。
「第四に、ATR/BPNを土地の確実性と公正さの権威として再配置する」とアジスは述べた。
ATR/BPNは、調停の権限、データの質、行政意思決定能力の面で強化されなければなりません。この省は証明書を発行するだけでは不十分です。彼は、証明書が紛争を本当に終わらせるのではなく、新しい紛争を開くことを保証する機関でなければなりません。
進行中のプログラム(土地登録、証明書のデジタル化、土地改革)は継続する必要があります。しかし、紛争解決メカニズムに根本的な変化がなければ、これらのプログラムは表面上機能し、問題の根は埋め込まれます。確実性のない証明書、統合のないデジタル化、紛争解決のない土地改革は、問題を次の世代に引き継ぐだけです。
「結局のところ、土地紛争は国家の存在についての最も具体的なテストです。人々は国家が常に味方するよう求めていません。彼らは国家に明確で一貫した公正を求めます。紛争を管理するだけでなく、紛争を止める勇気のある国家です」と彼は言いました。
アジスは、今年のはじめに選択をするのに最適な時期であると強調した。
永久的な土地紛争の解決は、政治的勇気と政策の強さが必要です。しかし、それを延期することははるかに高価です。長期的な社会的紛争、脆弱な投資、そして公共の信頼は、絶えず損なわれています。国家には法律、制度、憲法上の権限があります。
「今必要なのは、それを完全に使用するという決定です。そこでは、国家の確実性が本当に始まります」とアジス・スベクティは言いました。
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