旧秩序時代における内閣改造の3つのフェーズ

インドネシア共和国初代大統領 スカルノ(出典:ヘット・ゲーオイゲン)

ジャカルタ - スカルノ大統領または旧秩序(オルラ)の治世中の内閣改造は、3つの段階に分かれています。最初の独立闘争の時代(1945-1949)、議会制民主主義の第2段階(1949-1959)、そしてリーダーシップ民主主義の第3の時代(1959-1968)。

スカルノは、この3つのフェーズから、1966年から1968年までの彼のリーダーシップの最後の2年間を除いて、内閣改造を主導しました。当時、内閣はスハルト大統領が率い、議長を務め、1967年から1968年まで大統領代行を務めました。

リド・アル=ハムディが独立闘争の時代にムハンマド・ポリティカル・パラダイム(2020年)の本で説明したように、9つの内閣変更がありました。議会制民主主義の時代には、閣僚のいじりは10回起こる。

「主導的な民主主義の時代に、スカルノ大統領は大統領と首相を務め、彼の権力は特異な(単一権力)であり、内閣の変更は閣僚の立場でのみ起こった」とアル・ハムディは書いている。

ブン・カルノの治世が終わった後、ソエハルトはアンペラ1世内閣(1966-1967)の議長を務め、アンペラ2世内閣(1967-1968)の大統領代行を務め、スハルトが大統領に任命された新勲章時代に変わった。オルラ時代には28のキャビネットの変更があったことが注目されています。

その変化の中で、ムハンマディのリド・アル=ハムディ・カドレによると、20の内閣変更で首相/首相のポストを埋めるように見えた。つまり、ムハンマディヤが閣僚の地位を全く得られない8つの内閣があります。

「8つの内閣は、大統領内閣、アミール・シャリフディン1内閣、PDRI内閣(シャフルディン)、スストト内閣、アリ・サストロアミジョ1内閣、ドウィコラI内閣、アンペラI内閣、アンペラ2世内閣である。28の内閣の変更から、それはムハンマドのメンバーと幹部として分類されている少なくとも16人を識別することができます」と、アルハムディが説明しました。

改造の理由

大統領が改造を行っている理由は多くの要因があります。これはアンナ・ルスフィーの著書『政治家指導者への憧れ』(2020年)で説明されています。ルスフィーは、その理由の一つは、政府のパフォーマンスに対する国民の満足度の低下であると述べた。したがって、閣僚の交代は動的になるが、内閣をいつ理想的に見直すべきかについての詳細な規則はない。

それはすべて、閣僚を選出し、任命し、任命する大統領の権威と特権に戻ります。内閣は大統領側近の列である。

「内閣が改造する必要がある理想的な時期についての議論は、確かに大統領に依存する。しかし、大統領は政治的な真空の中で生きていない。「国民の認識は確かに彼の政府のパフォーマンスをさらに向上させるために大統領の検討であり、特にジョコウィ大統領は政党の役人としてではなく、国民よりも多くの社会資本として生まれ育ちました」と、アンナ・ルスフィーが書きました。

それでもルスフィーによると、インドネシア政府の歴史の中で、政府期間の前半に行われた閣僚の変更はめったにありません。閣僚の変更は、通常、就任の1年後に行われると、ルスフィーは言いました。

内閣変更のもう一つの理由は、政府の不安定さのせいである。この問題は、大統領が彼と連立している政党の指導者から閣僚を任命する習慣から見られる。その結果、連合の一つが配給を受けなかったとき、違反があったときに内閣改造を求める運動を行った。