教育ユニットからの200メートルのタバコの販売の禁止、たばこおよび小売業界は脅かされ、異議を唱える

図。(写真:ドク。間)

ジャカルタ-政府は、昨年半ばから健康に関する2023年の法律第17号(UU 17/2023)の実施規則として、2024年の政府規則第28号(PP 28/2024)を可決しました。しかし、規則のいくつかの条項は、特に教育ユニットからの半径200メートル以内のタバコの販売の禁止に関して、混乱と曖昧さを引き起こしました。

インドネシア小売起業家協会(APRINDO)のソリヒン会長は、21歳未満の人々にとってのタバコの危険性に関する政府のキャンペーンへの支持を表明した。小売業は21歳未満の人々にタバコを販売しないことによって規則を実施していますが、教育ユニットや子供の遊び場から半径200メートル以内のタバコの販売を禁止する政策は、ビジネス界を混乱させると考えられています。

「APRINDOとAPINDO DKIの会長として、利害関係者、特にAPRINDOを巻き込まずにPPが存在したことを遺憾に思うことは、私たちにとって大きな疑問符です」とソリヒンは4月21日月曜日にジャカルタで述べました。

このルールはビジネス界を混乱させ、その実装に選択の切り下げを引き起こします。いくつかの近代的な小売業者は、見当たるエラーを見つけることだけを恐れている制服の役員によって訪問されています。さらに、現場での実施に関連する省庁からの明確な教育はありません。この曖昧さに応えて、APRINDOは本条の司法審査を提出する予定である。

「今までそれについての対話はなく、突然(手配が)出てきました。私たちのステップの1つは司法審査ですが、起業家、特に小売業者の意見から派生した実施規則に調整があるかどうかを最初に見ていきます」とSolihin氏は付け加えました。

別の機会に、インドネシアショッピングセンター小売業者およびテナント協会(HIPPINDO)の会長であるBudihardjo Iduansjahは、ビジネスアクターはレジの後ろにタバコを置くなど、21歳未満の子供のためのタバコの販売を強化するための規則を実施したと述べた。しかし、半径200メートル以内の販売禁止は、違法なタバコを肥やす恐れがあります。

「合法的なタバコが学校から半径200メートル以内にない場合、違法なタバコは違法な方法で販売され、密かに販売され、税金を払わない人々がいるでしょう。誰がコントロールできるの?」とブディハルジョは言った。

この政策は、物品税収入への売上高の減少など、新たな問題を引き起こす可能性があります。2024年には、物品税収入は226.4兆ルピアに達するでしょう。タバコの販売は、ビジネスアクターの収入の主な源泉の1つでもあります。「これは数十兆の売上を排除することができます。それは冗談ではなく、経済も詰まっています」とBudihardjoは付け加えました。

同様に、インドネシア小売協同組合協会(AKRINDO)の民進党副会長アナン・ズナエディは、この政策は、特に食料品店などの零細・中小企業において、小売および協同組合の売上高を大幅に減少させると推定している。

「零細・中小企業、特に小売業にとって、協同組合であれ零細・中小企業であれ、タバコの(販売)は売上高に20〜40%貢献する可能性があります。小売業の超マイクロマーチャントグループでさえ、タバコは保護者の移動であり、主要な在庫になる可能性があり、貢献は40%を超えることさえあります。したがって、適用すると、総売上高の50%まで減少する可能性があります」とAnang氏は述べています。

したがって、政策の実施は、特にその実施が困難であり、関係省からの社会化が明確でないため、零細・中小企業を圧迫したり、死亡させたりしてはならない。

「もちろん、それ(規則)が実施されれば、教育の範囲にあるものを含め、教育施設に近い協同組合もあるように、それは重いでしょう。例えば、寄宿学校協同組合のように、それは寄宿学校の教育環境の中にあります。その後、市場協同組合、教育施設の存在前に長く存在し、最初に存在していた店舗も、実施が不可能になります」とAnang氏は述べています。

この規則からの教育がまだ明確ではないため、ビジネス界はタバコの販売の禁止と制限を見直すよう求めています。十分な準備なしに実施されると、実際にコミュニティに騒ぎや紛争を引き起こす恐れがあります。

「底辺には、強制と脅迫があり、例えば、商人は売るべきではない、商品は没収されるか封印される。コミュニティとの紛争はありますか?摩擦がある可能性がありますが、警察やサトポルPPは行動していますか?これはより重い問題に加わるでしょう」とアナンは言いました。

小売ビジネスの世界と並んで、タバコメーカーもこの規則から明確な社会化を受けていないと主張しています。現場で政策が実施されている場合の主な懸念は、数十万人、さらには数百万人の労働者の削減です。

インドネシア白タバコ製造業者協会(ガプリンド)のベニー・ワチュジ会長も、プラボウォ・スビアント大統領の経済成長目標が成功しないことを懸念している。

「この規則は、農民や労働者など、関係する数十万人の労働者を考慮する必要があります。それなら、年間約200兆ルピア以上のたばこ製品物品税の貢献を忘れないでください」とベニーは言いました。

ベニー氏は、インドネシアには庭園、産業、政府があり、まだタバコ産業を必要としているため、他の国とは違いがあると付け加えました。

「200兆ルピアは少なからずの価値ではない。たばこ産業が単に排除されれば、経済も下落するでしょう。私たちは8%の成長を追求したいのですが、その目標を達成するにはどうすればいいですか?

懸念されるのは、このような規則では、この時点でタバコ産業が廃止されれば、経済成長目標の50%も達成されないということです」と彼は説明した。

タバコ業界の圧力が感じられ始めており、8%の経済成長目標は達成されないことが懸念されています。一方、プラボウォ大統領は、経済成長目標を達成するための規制の必要性を繰り返しています。教育ユニットや子供の遊び場から半径200メートル以内のタバコの販売を禁止する規制は、ビジネス関係者に法的な不確実性を生み出します。

「条項はより確実に廃止されます。現在の問題は法的確実性を持たない。法律は存在しますが、適用することはできません。司法審査は正しいステップです。ガプリンドは、トレーダーに直接影響が感じられるため、司法審査計画を支持しています。トレーダーが邪魔されれば、業界も混乱するでしょう」とベニーは言いました。

一方、GAPPRIのヘンリー・ナジョアン会長は、インドネシアの現地の文脈を考慮せずに外国政策を採用したPP 28/2024を批判した。彼によると、この政策はインドネシアのクレテックの地元の文化的歴史を排除することができます。

「グローバルな規制を採用することで、クレテックの地元の文化の存在の歴史は、私たちの国から失われる危機にしています」とヘンリーは少し前に言いました。

経済金融開発研究所(INDEF)の調査によると、教育ユニットや子供の遊び場から半径200メートル以内のタバコ販売の禁止、教育ユニットや子供の遊び場から半径500メートル以内の屋外メディアへのタバコ広告の表示の禁止、ブランドアイデンティティのないタバコ包装の統一に関する談話など、タバコ業界は関係省庁が交渉したいくつかのシナリオによって落ち込んでいます。これら3つのシナリオが実行されれば、潜在的な影響は230万人が職を失い、働く総人口の約1.6%に当たることです。

特に半径200メートル以内のタバコの販売禁止については、その影響は小売総額の33.08%、つまり約734,799人の労働者によって感じられるでしょう。さらに、中央と地域の両方の政府歳入も減少します。

「この地域の小売業者は税金と賦課金を支払います。小売業は、小売業が得る総利益の30%のタバコ販売収益から利益を得ることができます。したがって、小売業のパフォーマンスが低下した場合、地域に与えられる税金と賦課金も確実に減少します。これは確かにこの地域からの地域原所得(PAD)を減らすでしょう」とINDEFの産業貿易投資センター長、アンドリー・サトリオ・ヌグロホは述べた。

収入の減少は、生産の減少に影響を与えるだけでなく、違法なタバコの流通を増やす可能性もあります。政府は、国家に物品税収入を提供しない違法なタバコをより抑制する方法を考えるべきです。

「もちろん、違法なタバコは間違いなく増加するでしょう。小売業での販売禁止に加えて、広告の禁止も間違いなくPADを減らすでしょう。地方自治体は、規制が可決されたり発効したりした場合、これらの結果に備えなければなりません」とAndryは結論付けました。