WTOマンデクでのインドネシアの控訴プロセス後のニッケルのダウンストリームの運命

労働者は、フェロニッケル製品に加工する準備ができているニッケル鉱石を示しました。(アンタラ/ホー・アンタム)

ジャカルタ–インドネシアは、ニッケル鉱石の輸出を禁止する政策について、世界貿易機関(WTO)の欧州連合から訴えられています。その後、2022年10月にインドネシアは訴訟の敗北を宣言しました。先進国への道の1つと呼ばれるニッケル下流プロジェクトはどのように継続されますか?

EUの訴訟は、2020年1月1日以降にインドネシアが課した精神ニッケルまたはニッケル鉱石の輸出禁止に対する欧州諸国の反対に端を発していますが、政府はその後緩和しました。

世界最大のニッケル埋蔵量の所有者として、インドネシアは生ニッケルの輸出を停止し、この金属のダウンストリーミングを奨励して経済的付加価値を提供しました。

しかし、この動きは青大陸を不機嫌にさせます。欧州連合(EU)は、インドネシアのニッケル鉱石輸出停止政策が市場におけるニッケルの価格を急騰させ、欧州連合(EU)や他のニッケル使用国に打撃を与えたと考えています。

その後、ヨーロッパは2019年にWTOを通じてインドネシアとの協議を求めた。合意に達しなかったため、欧州連合はついに2021年に訴訟を起こしました。1年後、正確には2022年10月、インドネシアは訴訟の敗北を宣言しました。

しかし、ジョコ・ウィドド大統領は、インドネシアは輸出禁止に関するWTO紛争解決機関(DSB)での最初の訴訟に敗れたとしても、撤退しないと強調した。彼は直ちに閣僚にWTOに上訴するよう命じた。

インドネシアのWTOでの欧州連合訴訟の敗北は、インドネシアの下流産業が未熟であると考えられたために起こった。国際貿易協定貿易大臣のバラ・クリシュナ・ハシブアン特別スタッフは、これが第1レベルのパネルで提起された理由の1つであると述べた。

WTOは、商品の輸出を全面的に禁止する国は、その商品に支えられた国の産業が最初に本当に発展しなければならないと考えています。一方、インドネシアの下流ニッケル産業、すなわち鉄はまだ発展していないと考えられています。

ご参考までに、インドネシアの控訴は、まだ控訴機関の結成を待っているため、まだ進行中です。その理由は、WTOのメンバーの一人として、米国(US)はまだ上訴機関の選択をブロックしているからです。アディダヤ州は依然としてWTOによる大規模な改革を推進している。

バラ氏はまた、政府はまだ上訴機関での手続きのために列を待たなければならないので、この上訴プロセスにはかなり長い時間がかかると述べた。

「したがって、パネルが形成されるとすぐに、パネルで聞かなければならないケースケースのキューもあります。今、私たちはまだ23-24です。したがって、パネルからの決定がない限り、下流産業の発展に関する政策を継続することができます」と彼は言いました。

しかし、この条件は、拘束力のある法的効力がない限り、インドネシアのニッケル鉱石の輸出を禁止する政策が引き続き有効であるため、インドネシアにとって非常に肯定的であると考えられています。

ジョコウィ時代の政府は、下流のニッケル産業の発展を後押しし続けています。インドネシアを電気自動車エコシステムの重要なプレーヤーにしたいという政府の野心は、電気自動車のバッテリーを製造するための原材料の1つである下流のニッケルを大規模に実行しています。ニッケルのダウンストリームは、インドネシア経済の変革と加速の第一歩です。

インドネシアは、欧州連合諸国の鉄鋼産業にとって2番目に大きなニッケル輸出国です。このため、ヨーロッパの多くの金属産業はインドネシアからの原材料に大きく依存しています。

2019年11月18日のKompasedisi Dailyで、PT Bank UOB Indonesiaのエコノミスト、エンリコ・タヌウィジャジャ氏は、電気自動車の急速な開発により、ニッケルは将来非常に貴重な鉱物であると述べました。ニッケルは、電気電池を製造する上で最大の金属の1つです。

インドネシアにとって、ニッケルは錫や石炭と並んで世界市場で非常に戦略的な鉱物商品です。インドネシアでは、ニッケル鉱石を国内の製錬所や精錬所で処理することで、依然として「土壌」であるニッケル鉱石の輸出よりも複数の利益を上げる可能性を秘めています。

例えば、ニッケル鉱石をフェロニッケルに加工すると、価格は1トン当たり55米ドルから1トン当たり232米ドルに上昇する可能性がある。言い換えれば、それは約400パーセントの付加価値を与えます。

近年、インドネシアのニッケル鉱石の欧州連合(EU)への輸出額は実際に急激に増加しています。2019年第2四半期のニッケル鉱石の輸出は、2017年の同時期と比較して18%増加しました。

ジョコウィ大統領は、鉱業と石油とガスの商品の下流は、国内総生産(GDP)を6,990億米ドル増加させ、最大880万人の雇用を創出する可能性があると述べた。

彼はまた、インドネシアが国内下流の強化に成功すれば先進国になると楽観的だ。しかし、ジョコウィは下流政策の難しさ、すなわち所有する商品の統合を否定しなかった。

「わが国で原材料を取り除くことを恐れれば、わが国が先進国になるとは思わないでください。そして最も難しいのは、下流から統合し、私たちが持っている商品を(統合する)ことです」と、2023年2月1日にジャカルタで開催されたマンディリ投資フォーラムでジョコウィは述べました。