ジャカルタ - 地域の拡大は常に甘い言葉で包装されています。開発の加速、サービスの均等化、より近い国家の存在。しかし、実際には、拡大はしばしば法の合理性と財政的能力の限界を超えた政治プロジェクトに姿を変えます。この時点で、一般の人々は疑問を投げかけます。この拡大は、コミュニティの客観的なニーズから生まれたのか、それともエリートの意思から生まれたのか?
実際、規範的には、地域拡大は解釈の自由な空間ではありません。法律規制は厳しい条件を定めています。2014年地方自治に関する法律第23号は、新しい自治地域の形成は、経済能力、地域可能性、行政準備、制度的能力、および人々の福祉の向上という基準を満たさなければならないと強調しています。つまり、拡大は感情的な願望ではなく、能力に基づく政策決定です。
問題は、地元の政治的現実において、法律上の要件はしばしば行政上の形式として扱われることです。文書は満たされ、推薦は追求されますが、本質は無視されます。その後、拡大は開発の手段から職位分配の舞台に移行します。これは政治のコースロジーと呼ばれることがあります:政策の指向がもはや人間の開発指数(HDI)ではなく、権力の座であるとき。
その結果、新生自治区は財政的に脆弱な状態にありました。地方歳入予算(APBD)は基本的なサービスを維持するのに十分ではなく、中央からの移転への依存は恒久的なものになりました。皮肉なことに、急速に成長したのは教育や医療の質ではなく、官僚主義の支出、すなわち新しいオフィス、新しい構造、新しいエリートでした。
GINI比などの客観的な指標は、狭まることなく不平等を示しています。拡大は自動的に社会正義を生み出さない。多くの地域では、行政地域を分割するだけでなく、貧困を分割するだけです。国家は構造的に存在しているように見えますが、実質的に不在です。
パプアの文脈は、このジレンマを明確に示しています。州の拡大は、しばしば広さや孤立化に対する答えとして主張されています。しかし、特に財政能力と人的資源の準備などの法律上の要件を真剣に遵守しなければ、拡大は社会的な負担を拡大する危険性があります。問題は単純ですが、基本的なものです:この拡大はパプアの人々のためですか、それともパプアのエリートのためですか?
合法的な資格を満たさない合併は、実際には間違った政策の問題だけでなく、憲法上の倫理違反でもあります。国家は、願望を口実に無能さを合法化すべきではありません。条件が満たされない場合、必要な政治的勇気は合併を承認することではなく、それを拒否することです。
したがって、地域拡大は、法律に従う開発の道具ではなく、政治的妥協の道具であるという原則に戻さなければなりません。エリートの意思が法律の遵守よりも優勢である限り、拡大は繁栄のない行政地域、独立のない州、正義のない自治を生み出すだけです。
国家は、どのくらいの地域が拡大されるかではなく、構造的苦痛から人々を守るために法律上の要件を施行する勇気によって試されます。
著者:イードゥス・アル=ハミド教授、パプア・セラ・開発促進チーム(TP3C)の秘書
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