ジャカルタ - これまで国家課税制度改革の主要なエンジンとして信頼されてきたCoretaxプロジェクトは、実装段階が始まるずっと前に起こった根本的な問題に直面していると評価されています。インドネシア監査ウォッチ(IAW)は、失敗は実施段階だけでなく、計画前段階とコンサルタントの指名における設計上の誤りと潜在的な利益相反に根ざしていると述べた。
IAWの創設者秘書、イスカンダル・シトラスは、初期段階は最も重要なポイントでありながら、監視がほとんどないと考えています。この段階では、数十億ルピアのプロジェクトを監督する技術の選択、コンサルタントまで、ブループリントが設定されます。
「これが、技術の選択やプロジェクトの監督などの重要な決定が下され、この巨大なプロジェクトの運命に直接影響を与える場所です」とイスカンダルは12月3日水曜日にジャカルタで述べました。
彼は、Coretaxプロジェクトは、税務管理システムの更新に関する2018年の大統領令第40号を含む強力な法的根拠を持っていると説明しました。この規制は、2018年から2024年までの税制改革のロードマップの足場として使用され、財務省の戦略計画に含まれています。このプロジェクトの主要なコンセプトの1つは、より迅速に適用され、リスクが低いとされる商用製品オフザシェルフ(COTS)システムの使用です。
イスカンダー氏によると、財務省は、人材の能力ギャップ、OECD慣行の採用ニーズ、時間的圧力、プロジェクトの複雑さの口実で、グローバルコンサルタントの必要性があると主張した。しかし、IAWの分析の結果は、むしろ差別的になり、競争の制約につながる文書の作成が実際に起こっていることを示しています。
「技術仕様は非常に高く設定されており、地元のコンサルタントを困難にしている可能性があります。5か国での経験や最低1億ドルのポートフォリオなど、特定の技術的独占権と極端な資格要件があります。これは事実上、外国のコンソーシアムによってのみ満たすことができます」とイスカンダルは言いました。
2019年に予備審査に登録した27社中、8社だけが合格し、すべてが外国のコンソーシアムまたは海外の技術パートナーに依存する国内企業でした。
その後、政府はプライスウォーターハウスクーパース(PwC)を897億ルピアの契約で調達代理店に任命し、デロイトを1,103億ルピアの契約で品質保証人として任命しました。IAWによると、両方の指名は競争入札なしで行われました。
「専門知識と緊急の必要性という理由で直接任命されたことは、国家が最高の価値を得られない可能性を秘めています」と彼は言いました。
IAWはまた、両社の過去の記録に焦点を当てています。PwCは、英国とオーストラリアで税務スキャンダルの事件に巻き込まれ、デロイトは2012年から2016年にSNP Financeの財務報告の不正を検出できなかったことにより、財務省によって制裁されました。
IAWの調査は、Coretaxの最大の障害は、システムインテグレータLG CNS–Qualysoftが作業を開始するずっと前に、初期設計、品質保証の誤り、および最適ではない仕様の作成に由来すると結論付けました。
「プルバヤ財務大臣は最初から理解すべきです。今、システムインテグレーターを唯一の責任ある当事者として非難している」とイスカンダルは述べた。
IAWは、PKBによる調査監査、CoretaxアーキテクチャにおけるSPBE大統領令の遵守評価、BSSNによる独立したサイバーセキュリティ監査、および省庁間独立チームの設立など、いくつかの是正措置を推奨しています。IAWはまた、政府がPwCとDeloitteの契約を見直し、戦略的なITプロジェクトの調達における国家能力を強化するよう求めた。
「Coretaxは単なる情報技術プロジェクトではなく、国家の行政と財政正義の骨格です」とIskandar氏は述べた。
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