MBGはあまりにも速い

MBG(Free Nutritional Meal Program)で起こっている皮肉があります。

一方、このプログラムは大きな意図を持っています。国は子供の栄養を改善し、発育阻害を抑制し、より健康な世代を準備したいと考えています。その理想に何も間違っているわけではありません。実際、これは国民が本当に必要としているプログラムのタイプです。

一方、MBGは巨大プロジェクトの最も脆弱な側面を示し始めています。それは非常に速く成長し、監視システムはまだ追跡されなければならない。

2年足らずで、MBGはインドネシア政府が実施した最大の社会プログラムの1つになりました。何百万人もの受益者がサービスを受ける必要があります。何千もの台所を準備する必要があります。食料品は毎日入手可能でなければなりません。パートナーは検証されなければなりません。配布はタイムリーでなければなりません。途中で漏らさないように、大規模な予算は維持されなければなりません。

財務大臣プルバヤ・ユディ・サデワは、2026年5月末までのMBG予算の実現額は88兆1,500億ルピアに達したと述べた。受益者の数は、学生、妊婦、授乳母親、幼児からなる6,310万人にも達すると述べられている。この数字は驚くべき規模を示しています。しかし、それは驚くべきことだからです、リスクも小さいです。

この事件は、BGNのトップを巻き込んだ。元BGNの責任者であるダダン・ヒンダヤナと、元BGNの副責任者であるロデウィック・プスンとソニー・ソニャヤは、司法長官によって容疑者として指名された。以前はBGN副責任者も務めていたナニック・S・デヤンは、その後、ダダンに代わってBGNの責任者に任命された。

司法長官事務所は、BGNの汚職疑惑の事件をまだ開発しています。栄養摂取サービスユニットまたはSPPGのインセンティブの逸脱の疑惑が浮上しました。MBGの台所の開拓における取引慣行の疑いにも注目が集まっています。電気モーターの調達に関する論争は、その価値が1兆ルピアに達すると言われています。

その後、政府は多くの措置を講じた。SPPGの開発は一時停止されました。ガバナンスは改善されると約束されました。監督は厳格化されます。このステップは重要です。しかし、それはまた、大きな疑問を残しました。システムが最初からうまくいけば、なぜ今大きな改善が行われるのですか?

MBGは「プロジェクトが大きすぎる呪い」に直面しているように見えます。

問題はプログラムの目的ではありません。子供たちは栄養価の高い食事を必要としています。妊娠中や幼児は確かに国の支援が必要です。3T地域は確かにもっと大きな注意を払う必要があります。

問題は規模と速度にあります。MBGのようなプログラムは、予算を支えるだけでは不十分です。それは強力なシステムを必要とします。受取人のデータ、栄養基準、サプライチェーン、商品の調達、パートナーの選択、キッチン監視、国家予算の使用監査から始まります。

適切なシステムがなければ、良いプログラムも逸脱の余地に変わり得る。

他国の経験は教訓を与えます。ブラジルは、世界的な基準の一つである国家学校給食プログラム(PNAE)を構築するのに半世紀以上を要しました。このプログラムは1955年に始まり、2009年に公的監督の強化や地元の家族農家の関与など、重要な改革を経験しました。

インドも同様です。ミッドデイミールプログラムは1995年に全国的に始まり、食品の品質、流通、監督の問題に直面した後も改善され続けています。

教訓は単純です。ブラジルとインドはプログラムを構築するだけでなく、システムを構築しています。インドネシアは、監視システムの準備を追求しながら、プログラムを拡大しているようです。

そこがリスクのポイントです。拡大が監督よりも速い場合、逸脱のギャップが開きます。それは常に悪意からではなく、システムが現場での混乱を制御できないからです。

したがって、現在BGNを巻き込んだ事件は、通常の法律問題として読むべきではありません。これは単に誰が容疑者であるかという問題ではありません。誰が解雇され、誰が代わりのために任命されたかという問題でもない。より重要な質問は、国家がMBGの規模のプログラムを監視するのに十分な強力なツールを持っているかどうかです。

BGNのナンイク・S・デヤン所長がMBGに3T地域にリーチすることにより、この課題はますます困難になるでしょう。社会的にも、その方向は正しいです。後れをとっている地域、先進地域、外周地域は確かにより大きな注意を必要とします。

しかし、ガバナンスの観点から、3T地域はまた、より高いリスクをもたらします。インフラが限られています。物流アクセスは高価です。監督はより困難です。

ナニクはまた、基準を満たし、支援施設のための国有企業のCSR支援の可能性を開く学校の食堂の使用を提案した。このアイデアは、MBGを現場の状況により適応させることができるので、興味深いものです。

しかし、多くの俳優の関与は、明確なルールを必要とします。誰がパートナーになることができますか。食品の品質基準はどのように維持されますか。国家資金とCSR資金はどのように区別されますか。学校給食はどのように監督されていますか。これらはすべて最初から明確でなければなりません。

したがって、MBGの成功の尺度は、建設された台所の数、受益者の数、吸収された予算の大きさから計算されるべきではありません。より重要な尺度は、食品が本当に権利者に届くかどうか、道に沿って漏れなく、適切な品質で、ということです。

公共は確かにMBGが成功したいと考えています。このプログラムは失敗するにはあまりにも重要です。しかし、それが重要であるからこそ、それは急いで熱意を持って管理されるべきではありません。

このようなプロジェクトでは、最大の脅威は予算不足だけではありません。最大の脅威は、プログラムが監視システムよりも速く成長するときです。