非効率的な形態および利益相反を起こしやすい役職の倍増
ジャカルタ - アンディ・アムラン・スライマン農業大臣兼国家食糧庁(バパナス)長官の兼任は、利益相反を引き起こす恐れがあります。
2025年10月9日付の2025年大統領令第116/P号は、プラボウォ・スビアント大統領がアリエフ・プラセティョ・アディをバパナスの長の地位から解任し、アムランを後継者に任命したと述べています。この決定は、アムランが一度に2つの戦略的権限を管理することを意味します。
プラセティョ・ハディ国務長官はメディアに対し、この任命はバパナスの機能が以前は農業省の下にあったために行われたと説明した。彼はアムランの立場の重複に「問題はない」と主張した。
一方、引き渡しの傍らにいたアムラン・スライマンは、プラボウォ・スビアント大統領が一度に2つの役職の権限を与えるという決定を、おそらく効率的な目的で説明しようとしました。
「私たちは上司の命令に従うだけです」とアムランは短く言った。
しかし、この統一開発党(PPP)の政治家をバパナスの長に任命したことは論争を引き起こしました。農業経済オブザーバーのクドリは、アムランの任命は実際に利益相反を引き起こすと評価した。
一方、経済法研究センター(CELIOS)のデジタル経済局長Nailul Huda氏は、プラボウォがアムランを機関の長に選ぶという決定は、兼任する閣僚の長いリストに追加されると述べた。
以前はバパナスの機能が農業省の下にあったため、二重の役職は効率のために行われたと述べたメンセスネグ・プラセティョ・ハディの声明は、農業経済オブザーバーのクドリによって反対された。クドリ氏によると、この理由は概念的にも制度的にも間違っているという。
クドリは、制度的には、バパナスは農業省の下にいたことは一度もないと説明した。彼は実際に、農業検疫庁と魚類検疫庁を組み合わせたインドネシア検疫庁に似た省庁横断的な調整機関として設計されました。
「バパナスは農業省の食料安全保障庁から始まったが、大統領規則66/2021を通じて設立されて以来、実際に食品部門の他の省庁や機関を調整する別の機関となった」とKhuoriはVOIが受け取った声明で述べた。
クドリ氏によると、バパナスは食品政策を策定、確立、調整するための変革を持つべきだという。この機関は、可用性の確保、価格の安定化、消費の多様性、および国の食糧備蓄の管理を担当しています。
「つまり、バパナスは農業省の上に立ち、その下にはありません。調整機関の長が実際に調整大臣によって保持されている場合、それはどのように客観的になることができますか?」と彼は言いました。
アムランを任命することによって、この決定は代わりにバパナスの調整的立場を弱体化させた。実際、農業省は農民の福祉を維持し、食糧生産を増やすことに興味を持っています。一方、バパナスは価格変動から消費者を保護する必要があります。
「もし一人がしばしば正反する2つの利益を支配するならば、政策紛争を避けることは困難である」とクドリは述べた。
例えば米のガバナンスにおいて起こり得る利益相反の一例。この場合、農業省は、農民が保護されるようにすべての品質の穀物の吸収を奨励し、バパナスは人々の購買力が妨げられないように価格を下げなければなりません。
「この二つの利益はしばしば衝突する。役人が同じであれば、下された決定が公平であることを保証する人は誰ですか」と彼は言いました。
一方、CELIOSデジタル経済局長のNailul Hudaは、アンディ・アムラン・スライマン農業大臣のバパナス長官への任命は、国務省に関する2008年法律第39号の改正に関する2024年法律第61号に違反していると評価しました。
農業大臣も務める間にアムランをバパナスの長に任命するという決定で、フダは現政権が何度も何度も違反して法律を検討していないと考えました。
アムランの任命は法律第32条に違反している。同条は、大臣が国家公務員、委員、民間企業または国家企業の取締役として兼任することを禁じ、国家から資金提供を受けた組織の長としての地位を兼任することを禁じている。
アムランを機関の長に任命するというプラボウォの決定は、実際には、兼任する閣僚の長いリストに追加されます。
以前は、投資大臣/BPKMの責任者であるローザン・ローズラニがダナンタラの責任者に任命され、デジタル通信副大臣のアンガ・ラカが州宮殿の政府通信機関の責任者を務めました。
フダは、バパナスと農業省の間には異なる機能があるため、この二重のポジションが利益相反を引き起こすことを心配しています。フダ氏によると、バパナスは、食料不安に対する供給、価格の安定性の調整、策定、決定を担当しているという。一方、農業省は国内の食料供給を増やす責任があります。
「バパナスの長は、組織的な利益なしにこの食べ物に関して一緒に座るように大臣を呼ぶ方法」とフダは言いました。
彼はまた、食料価格安定化政策は、消費者側に関係なく農業の利益に偏る可能性があると警告した。
アムランが以前に説明したように、効率性に関しては、必要なのは二重の地位ではなく、重複しないように国家機関を再編成することだとクドリ氏は述べた。
クドリ氏によると、効率性は食料政策の説明責任と独立性を犠牲にしてはならない。「食料の規模と規模について、強力な調整と明確な立場は、単なるポジションの合併よりもはるかに重要です」と彼は結論付けました。