副大臣の地位の二重化が、弱い国家企業のガバナンスの証拠となる

ジャカルタ - 国有企業(BUMN)のコミッショナーのランクに副大臣(wamen)を配置することは、実際には国営企業の弱いガバナンスをさらに示しています。オブザーバーによると、このような傾向は、利益相反や汚職のリスクを高めるだけであることを理解できるはずです。

プラボウォ・スビアント大統領は就任して1年も経っていませんが、彼のリーダーシップは引き続き脚光を浴びています。最近、SOEを強化する際の異常の問題。SOE内のコミッショナーの任命は、実際に能力と誠実さを持つ人々を占めている地位に置くのではなく、ポジションの分割としての印象を生じさせます。

SOEにおける副大臣の地位の倍増は、利益相反を引き起こす可能性があるため、問題があると考えられています。副大臣のポジションは、単に省庁の監督を担当する大統領補佐官であり、SOEのコミッショナーの地位は、会社の経営を監督する独立性を要求します。

しかし、ポジションのこの倍増傾向は急増しています。元ジャーナリストのラトゥ・イシャナ・バゴズ・オカ(Ratu Isyana Bagoes Oka)は、現在人口・家族開発副大臣を務めており、最近、PT Dayamitra Telekomunikasi Tbkのコミッショナーに任命されました。ステラ・クリスティ、高等教育科学技術副大臣がPT Pertamina Hulu Energiのコミッショナーになりました。

ギリング・ガネーシャ文化副大臣は、ガルーダ・メンテナンス・ファシリティ・エアロ・アジアのコミッショナー、青年スポーツ副大臣兼PT PLNエネルギ・プライマー・インドネシアのコミッショナーを兼任した元バドミントン選手のタウフィック・ヒダヤットにも任命されました。

経済ガバナンス・トランスペアレンシー・インターナショナル・インドネシア(TII)のアスリ・ウィダヤティ研究員は、公務員や政治家をSOEの管理者として配置することで、紛争のリスクがさらに高まると述べた。

「政治的経路からのコミッショナーの現象は繰り返しの間違いであり、これは利益相反の一部であり、監督などのコミッショナーに付随する戦略的機能は最終的に麻痺するでしょう。SOEの強化は、この種の地位の重複と分割に圧倒されているのか、大統領は望んでいるのか?」とアスリ・ウィダヤティは述べた。

少し前、憲法裁判所(MK)は、申請者が2025年6月22日に死亡したため、インドネシア法民主研究(ILDES)のジュハイディ・リザルディ・ロリンコン事務局長が提出した、国務省(国務省法)に関する2008年法律第39号の司法審査申請を受けることができないと宣言しました。

以前、Juhaidy Rizaldy Roringkonは、国務省法第23条の合憲性をテストしました、「大臣は、法律および規制に従って、他の州当局者を兼任することを禁じられています。b. 国営企業または民間企業の委員または取締役。またはc. 国家予算および/または地域予算から資金提供を受けた組織のリーダー」。

請願者によると、この条文は、1945年NRI憲法第1条第3項、第17条第1項、および第28条D項(3)に反しています。請願者は、副大臣が兼任することを禁止されていないため、不満を感じます。このため、請願者は憲法裁判所に、国務省第23条の「大臣」という文言を「大臣と副大臣」と宣言するよう求めました。

オンブズマンは、あなたが後ろに追跡した場合、2019年にSOEで397のポジションのダブルプラクティスデータを見つけました。調査結果の中で、オンブズマンは、コミッショナーの大多数は、あまり収益性の低い子会社、さらにはお金を失っている子会社に置かれていると述べた。

5年後、大統領は再び同じ過ちを犯しました。二重の役職の慣行は急増しており、一つの大統領権力、すなわち副大臣の輪の中でさえ行われています。

プラボウォ・スビアント大統領の赤と白の内閣は、代表者もいる大統領通信社やPCOを含む56人の副大臣を配置しているため、最初から脚光を浴びています。Pantauan transparency International Indonesia(TII)によると、これらの副大臣の半数以上が子会社を含むSOEのコミッショナーの地位を占めています。

詳細は、銀行、エネルギー、電気通信、天然資源、航空、小売に至るまで、さまざまな分野で国有企業のコミッショナーを兼務する33人もの副大臣と1人のPCO副官です。

TIIのダナン・ウィドヨコ事務総長は、多くのSOEにおける副大臣の配置に疑問を呈した。ダナンによると、これは政治的介入と切り離すことはできません。

「SOEは長い間、例えばコミッショナーレベルでの特定の人物の配置など、政治的介入から逃れることは困難でした。将来の傾向は、この種の介入が取締役会のレベルに達するように思われる。これは確かにSOEの負担です。これにはダナンタラの形成も含まれるが、そこでは経営陣も政治エリートの一部である」とダナン・ウィドヨコは述べた。

ダナンは、二重の役職に加えて、彼らが奉仕するSOEsとの副大臣の義務の関連性も強調した。「ムギヤント人権副大臣のインジャーニー航空サービスとの義務は何ですか?」と彼は言った。

SOEのコミッショナーのランクに副大臣が配置されたことは、実際に強化するのではなく、州会社のガバナンスの弱さを示しています。公務員や政治家をSOE管理者として配置することは、利益相反や汚職のリスクをさらに高めるだけであることを理解できるはずです。

「政治的経路からのコミッショナーの現象は繰り返しの間違いであり、これは利益相反の一部であり、監督などのコミッショナーに付随する戦略的機能は最終的に麻痺するでしょう。SOEの強化は、この種の地位の重複と分割に圧倒され、大統領が望んでいるものなのでしょうか?」と、TIIの経済ガバナンス研究員であるアスリ・ウィダヤティはチャイムを鳴らした。

アスリは、プラボウォ大統領に、アスタ・チタに含まれるガバナンス改革は明らかに「専門的で誠実で、実用的な政治的利益のないSOE管理の強化」に言及していることを思い出させる必要性を感じました。

しかし、アスリによれば、SOEのコミッショナーとディレクターのランクに副大臣と政治的取り巻きが配置されたことは、アスタ・シータに明らかに反論します。

「大統領の政治的勇気は確かに非常に必要とされており、SOEの管理において政治的ニュアンスがより支配的であれば、SOEを強化するという政治的約束は確かに実現するのが難しいでしょう」と彼は言いました。