カンボジアで開催された第40回および第41回ASEAN首脳会議:ミャンマー問題をめぐる議論、空の椅子から武器禁輸の脅威まで

ジャカルタ-2021年4月24日の設立以来、ミャンマーでの紛争を終わらせるための5つのポイントコンセンサス(5PC)の実施に進展はありませんでした。

ミャンマーの和平のための5つのポイントを含むASEANコンセンサスの実施の停滞は、ASEANの指導者たちを苛立たせています。

ASEAN首脳、特にインドネシアのジョコ・ウィドド大統領によるミャンマー軍事政権への失望感は、カンボジアのプノンペンで開催された第41回ASEAN首脳会議のリトリートセッションで伝えられました。

ASEAN首脳は、ミャンマーにおける状況の悪化に対する深い懸念と失望を表明した。

2021年2月1日に国軍がクーデターでミャンマーの文民政権を打倒して以来、特に反軍事政権の軍事グループに対する暴力が続いている。

ASEAN首脳は、5項目コンセンサスの実施に大きな進展がなく、ミャンマー軍事政権がこれらの譲歩を実施することを約束していないことに失望している。

ミャンマー軍事政権におけるASEAN指導者の失望は、さまざまな非難声明を通じて伝えられただけでなく、ASEANサミット中に打倒されたミャンマーの文民政府を代表するために空席を与えることによっても示されました。

空っぽのベンチは、現在ミャンマーで起こっていることに対する不満を反映しているようです。

空席は、ミャンマーのより良い未来に対するASEANの希望も反映しています。

第41回ASEAN首脳会議のリトリートセッションで、ジョコウィドド大統領(ジョコウィ)は、アンタラが引用したように、インドネシアはミャンマー軍事政権に非常に失望していると述べた。

インドネシアはまた、ミャンマー軍事政権から5項目コンセンサスを実施するというコミットメントがないため、失望している。

5項目の合意は、暴力の停止、すべての利害関係者との対話、調停と対話を促進するための特使の任命、ASEANがミャンマーの人々に人道支援を提供できるようにすること、ASEAN特使がミャンマーの利害関係者を訪問して会うことを許可することを求めています。

大統領は、ミャンマーの状況がASEANの旅行や協力を妨げるべきではないと述べた。

また,大統領から,ミャンマーにおける暴力行為をできるだけ早く停止することの重要性を伝えました。

インドネシアは、ミャンマーの非政治的代表もASEAN首脳会議およびASEAN外相会議以外の会議に出席することを許可されないことを提案した。

インドネシアはまた、ASEANがミャンマーの危機を解決するためにミャンマーのすべての利害関係者を関与させることを提案した。インドネシアとASEANは、5つのポイントコンセンサスに基づく包括的な国民対話を促進する用意がある。

また、インドネシアはミャンマー国民への人道支援を継続していくことにコミットしています。

東南アジア諸国連合(ASEAN)の首脳は、5項目コンセンサスの実施に大きな進展がないことを理由に、ミャンマー軍事政権に警告を発した。

これは、レビュー声明の文書のパラグラフ/項目の1つと、5つのポイントコンセンサスの実施に関するASEAN首脳の決定に見ることができます。

5項目コンセンサスの実施に関するASEAN首脳レビュー声明及び決定文書の9番目のポイントは、ミャンマーからの非政治的代表がASEAN首脳会議及びASEAN外相会議に出席しないこととのASEAN首脳の決定を再確認した。

パラグラフ9では、ASEAN首脳はまた、この場合、ASEAN調整評議会を割り当て、状況に応じて、ASEAN外相がすべてのASEAN会議へのミャンマーの参加をさらに検討することを意味しました(5項目コンセンサスの実施は行き詰まっています、赤)。

5項目コンセンサスの実施に関するASEAN首脳の決定を全体として見ると、まず、ASEAN首脳が、ASEAN首脳会議及びASEAN外相会議にミャンマーの非政治レベルの代表が参加できないと強調したのは、今回が初めてである。

これは、ASEANが発行したASEANリーダーシップレベルでの最初の書面による決定です。もちろん、これはASEANの法学になる、とインドネシアのルトノ・マルスディ外務大臣は述べた。

そして、ASEAN首脳のレビュー声明と5項目コンセンサスの実施に関する決定文書の項目9は、ミャンマー軍事政権に警告を与えました。

状況が改善しない場合、首脳会議とASEAN閣僚会議に適用された取り決めは、他のASEAN会議にも適用できます。

国連(UN)アントニオ・グテーレスはまた、ミャンマー軍事政権に対し、すべての政治囚を釈放し、民主的移行に直ちに戻るよう求めた。

そのような努力は、永続的な平和と安全への道を開くためになされなければなりません。

国連は、ますます災害に陥っているミャンマーの政治、安全保障、人権、人道状況を強調しました。

ミャンマーは、暴力のレベルの増加、不均衡な武力行使、およびミャンマーの悲惨な人権状況のために困難な状況にあります。

国連は、民間人への無差別攻撃は国際法上の戦争犯罪を構成すると主張している。

国連は、5つのポイントコンセンサスを通じてミャンマーでの流血を終わらせるためにASEANが行ったことを高く評価しています。

しかし、国際機関は、ASEAN加盟国を含むすべての国に対し、ミャンマーが国民のニーズと願望を満たすための包括的な戦略を見つけるよう要請しています。

国連はASEAN諸国に対し、国境を開いたままにし、ミャンマーからの難民に保護と支援を提供するよう要請した。

「いかなる難民も、苦しみと危険に戻ることを強制されるべきではありません。そして、100万人近くのロヒンギャ難民の自発的な帰還のために、ミャンマー当局による緊急の行動の必要性を改めて強調した」とグテーレス事務総長は述べた。

カンボジアのプノンペンで開催された第40回及び第41回ASEAN首脳会議では、5項目コンセンサスの実施に関するASEAN首脳によるレビュー声明と決定が行われました。

この文書の中で、ASEANはミャンマー軍事政権に対し、5項目の合意を遵守し、実施するよう促した。

ASEANは、5項目コンセンサスは引き続き有効な参照であり、全体として実施されなければならないと強調した。

ASEAN指導者からの圧力と批判は、具体的な行動を伴わない限り、軍事政権によるミャンマーの民間人に対する暴力を止めることはできません。

ミャンマー危機の解決に向けて、ミャンマー国軍に対する経済・外交制裁の強化など、具体的な行動をとらなければならない。

ミャンマー軍事政権に対する武器禁輸も、武器へのアクセスを遮断するための効果的な執行メカニズムとともに実施されなければならない。

一方、ASEANは、ASEANウェイや不介入原則に代わって加盟国が国内問題に介入しないという方針によって「人質に取られている」。

しかし、ASEANはASEAN地域フォーラムを利用して、ミャンマー危機などの地域の政治的安全保障問題を議論することができます。

このフォーラムを通じて、ASEANは米国、中華人民共和国、日本、ロシア、欧州連合(EU)をミャンマーの流血を解決するための建設的な対話に参加させることができます。

ASEANの役割を最大化し、大国の影響力と力を巻き込むことで、第40回、第41回ASEAN首脳会議で空席となったミャンマーの議席が、民主的に国民によって選出された指導者によって再び埋められることを期待しています。