JAKARTA - राजनीतिक विश्लेषक रे रंगकुटी ने राष्ट्रपति के नियम संख्या 202 वर्ष 2024 के माध्यम से राष्ट्रीय रक्षा परिषद (डीपीएन) के गठन को राज्य नीति बनाने में सैन्य अभिनेताओं के प्रभुत्व का विस्तार करने की संभावना माना।
यह विचार राय ने शुक्रवार, 15 मई को जकार्ता में "राष्ट्रीय रक्षा परिषद या डीपीएन पर मुकदमा चलाना: रणनीतिक सुदृढ़ीकरण या रक्षा प्रणाली में सत्ता का दोहराव" नामक इंडोनेशिया युवा कांग्रेस की एक चर्चा में व्यक्त किया।
इस चर्चा में सैन्य पर्यवेक्षक कॉनी राखुंडिनी बकरी, राष्ट्रीय विश्वविद्यालय फिरदौस शम की राजनीति विज्ञान के शिक्षाविद, बिनस विश्वविद्यालय के कानून संकाय के शिक्षाविद मुहम्मद रेजा ज़की, और सार्वजनिक नीति और अच्छे शासन के शोधकर्ता गियान कासोगी भी शामिल थे।
रे ने कहा कि अवधारणा के रूप में, डीपीएन को रक्षा नीतियों की निगरानी करने की एक प्रणाली के रूप में माना जाना चाहिए, जिसमें टीएनआई और रक्षा मंत्रालय द्वारा देश के जनादेश को लागू करने में निष्पादन की निगरानी करना शामिल है।
हालांकि, उनके अनुसार, वर्तमान में डीपीएन की संस्थागत संरचना को समस्याग्रस्त माना जाता है क्योंकि यह समान पृष्ठभूमि वाले अभिनेताओं द्वारा नेतृत्व और भर दिया जाता है।
"राष्ट्रीय रक्षा परिषद को यह देखना चाहिए कि TNI का व्यवहार कैसे है और कैसे रक्षा मंत्रालय राज्य के कर्तव्यों को पूरा करता है। लेकिन जो कुछ भी हो रहा है, यह संस्था वास्तव में उसी लोगों द्वारा नेतृत्व की जाएगी, वे लोग जो सैन्य पृष्ठभूमि से हैं," रे ने कहा।
उन्होंने मूल्यांकन किया कि यह स्थिति विभिन्न नागरिक क्षेत्रों में सैन्य भूमिका के बढ़ते विस्तार को दर्शाती है। उनके अनुसार, रणनीतिक पदों तक पहुंच अब सैन्य क्षेत्र के लिए भी खुली है, यहां तक कि रक्षा क्षेत्र से बाहर भी।
"अब पद पाना बहुत आसान है। ज्ञान केवल एक है, अर्थात् सैन्य विज्ञान। यदि आपके पास ज्ञान है, तो आप डीपीएन का नेतृत्व कर सकते हैं, कमिश्नर बन सकते हैं, डेरा रेहड़ प्लेन कोपरेटिव का काम कर सकते हैं, और कई अन्य चीजें कर सकते हैं," उन्होंने कहा।
रे ने सिविल और सैन्य समुदायों के बीच सार्वजनिक पदों के वितरण में असमानता पर भी प्रकाश डाला। उन्होंने मूल्यांकन किया कि विभिन्न पृष्ठभूमि के साथ सिविल पेशेवरों के पास सैन्य पृष्ठभूमि वाले अभिनेताओं की तुलना में अधिक सीमित स्थान है।
"अगर नागरिक विज्ञान अलग-अलग विषयों में हो सकता है, लेकिन पद केवल एक है। अगर सैनिक विज्ञान एक है, लेकिन हर जगह पद प्राप्त कर सकता है," उन्होंने कहा।
DPN के निर्माण पर आलोचना सार्वजनिक नीति और अच्छे शासन के शोधकर्ता जियान कासोगी द्वारा भी की गई थी। जियान के अनुसार, DPN की मुख्य समस्या इसकी स्थापना की तत्कालता में नहीं है, बल्कि एक शक्ति के अक्ष में बहुत सारी रणनीतिक कार्य करने की संभावना वाले अधिकारों के कॉन्फ़िगरेशन में है।
उन्होंने कहा कि DPN की संस्थागत डिजाइन को आलोचनात्मक रूप से परीक्षण करने की आवश्यकता है ताकि नीति निर्माण, सूचना प्रबंधन और राष्ट्रपति को रणनीतिक सलाह देने के कार्यों के बीच सीमा का भ्रम न हो।
"एक स्वस्थ प्रणाली में, हम सत्ता के दुरुपयोग की प्रतीक्षा नहीं करते हैं। हमें शुरू से ही अपने संस्थान के डिजाइन का परीक्षण करना चाहिए। सवाल यह है कि क्या डीपीएन वास्तव में प्रणाली को मजबूत करता है या वास्तव में एक हाथ में सत्ता को केंद्रित करता है?" जियान ने कहा।
इस बीच, बिनस विश्वविद्यालय के कानून संकाय के एक शिक्षाविद् मुहम्मद रेजा ज़की ने कहा कि डीपीएन जैसे संस्थागत मॉडल इंडोनेशिया की सरकार के इतिहास में नया नहीं है, चाहे वह पुराने आदेश, नए आदेश या पुनर्गठन के बाद का समय हो।
हालांकि, ज़की के अनुसार, डीपीएन की एक गंभीर समस्या इसकी संस्थागत प्रबंधन में निहित है, जिसे डीपीआर सहित जनता द्वारा निरीक्षण करना मुश्किल और बंद माना जाता है।
उन्होंने डीपीएन के बजट के प्रबंधन में समस्याओं की संभावना पर प्रकाश डाला क्योंकि बजट का उपयोग राष्ट्रीय हित या राज्य की गोपनीयता के आधार पर किया जा सकता है।
"संस्थागत प्रशासन के अलावा, जो समस्याग्रस्त या दुर्व्यवहार करने के लिए संवेदनशील है, जनता को डीपीएन के लिए बजट आवंटन की निगरानी करना भी बहुत मुश्किल होगा," ज़की ने कहा।
कानूनी तौर पर, ज़की ने यह भी कहा कि DPN के गठन के लिए प्रेस विज्ञप्ति में कई प्रावधान अभी भी बहु-अनुवाद हैं, जिसमें एक अनुच्छेद भी शामिल है जो राष्ट्रपति को स्पष्ट सीमा के बिना DPN को अतिरिक्त कार्य सौंपने के लिए जगह खोलता है।
इसके अलावा, उन्होंने यह भी कहा कि नागरिक तत्वों के लिए इस संस्था के लिए चेक और बैलेंस के कार्यों को चलाने के लिए पर्याप्त हिस्सा नहीं है।
ज़की के अनुसार, डीपीएन की उपस्थिति राज्य के बजट पर बोझ डाल सकती है यदि यह स्पष्ट और जवाबदेह संस्थागत डिजाइन के साथ नहीं है।
"बहुत सारे अध्याय बहु-अनुवाद हैं और उनका दुरुपयोग करने के लिए संवेदनशील हैं। यहां तक कि डीपीएन होने से पहले, रक्षा क्षेत्र ही पहले से ही बहुत बड़ा सरकारी बजट को अवशोषित कर रहा था," उन्होंने कहा।
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