JAKARTA - Indonesian Audit Watch (IAW) ने सुनिश्चित किया कि वे अगले सप्ताह कॉर्पोरेट प्रतिस्पर्धा निगरानी आयोग (KPPU) को क्रोमबुक खरीद परियोजना में अस्वास्थ्यकर व्यावसायिक प्रतिस्पर्धा के कथित अभ्यास की आधिकारिक रूप से रिपोर्ट करेंगे।
रिपोर्ट सिर्फ़ नीतियों की आलोचना नहीं है, बल्कि यह एक मुकदमे के तथ्यों, वित्तीय निरीक्षण एजेंसी (बीपीके) के निष्कर्षों और उद्यमिता के प्रतिस्पर्धा के कानूनी विश्लेषण पर आधारित एक जनता की शिकायत (डीयूएमएएस) के रूप में तैयार की गई है।
"यह अब गलत खरीद या गलत विनिर्देशों के बारे में नहीं है। यह एक पारिस्थितिकी तंत्र को बंद करने के लिए बनाई गई बाजार संरचना के बारे में है," आईएडब्ल्यू के संस्थापक सचिव इस्कंदर स्टोरस ने कहा।
IAW ने क्रोमबुक के माध्यम से शिक्षा के डिजिटलीकरण परियोजना को सामान्य खरीद के रूप में नहीं देखा। अपनी समीक्षा में, एक पैटर्न है जिसे व्यवस्थित माना जाता है: तकनीकी विनिर्देश जो केवल क्रोम ओएस और क्रोम डिवाइस मैनेजमेंट (सीडीएम) द्वारा पूरा किया जा सकता है; विंडोज या लिनक्स जैसे अन्य ऑपरेटिंग सिस्टम के लिए जगह नहीं हैलंबी अवधि की निर्भरता पैदा करने वाले बार-बार लाइसेंस मॉडल।
"अगर शुरुआत से ही विनिर्देश बंद हो गए हैं, तो निविदा अब प्रतियोगिता नहीं है। यह केवल औपचारिकता है," इस्कंदर ने कहा।
IAW रिपोर्ट में एक महत्वपूर्ण बिंदु मध्य जकार्ता टिपिकोर कोर्ट में मुकदमे का तथ्य था। वहां यह पता चला कि: Microsoft ने खरीद के डिजाइन पर आपत्ति जताई। यहां तक कि इस मुद्दे ने कैबिनेट सचिवालय के वातावरण में चिंता पैदा की। लेकिन कोई भी स्पेसिफिकेशन बदलाव नहीं हुआ जो प्रतियोगिता को खोलता है। व्यापार प्रतिस्पर्धा के दृष्टिकोण से, यह न केवल एक सामान्य व्यावसायिक आपत्ति नहीं है।
"अगर माइक्रोसॉफ्ट जैसे वैश्विक खिलाड़ी प्रवेश नहीं कर सकते, तो यह प्रतिस्पर्धा में हारने के कारण नहीं है। यह इसलिए है क्योंकि उन्हें प्रतिस्पर्धा करने का मौका नहीं दिया गया," इस्कंदर ने कहा।
IAW ने इस परियोजना में उपयोग किए जाने वाले एकीकरण नीलामी तंत्र पर भी प्रकाश डाला। प्रशासनिक रूप से एक से अधिक निविदाकार हैं, प्रक्रिया प्रतिस्पर्धी दिखाई देती है। हालांकि, पर्याप्त रूप से, सभी प्रतिभागी एक ही तकनीकी पारिस्थितिकी तंत्र से आते हैं, प्लेटफ़ॉर्म के बीच कोई प्रतिस्पर्धा नहीं है।
इस्कंदर के अनुसार, इस घटना के लिए, प्रतिस्पर्धा के कानून में, यह एक भ्रामक प्रतिस्पर्धा के रूप में जाना जाता है, यह केवल कागज पर मौजूद प्रतिस्पर्धा है।
"प्रतियोगिता केवल वितरकों में है, न कि तकनीक में। जबकि मूल्य निर्धारित करने वाला तकनीक है," उसने समझाया।
इस्कंदर के लिए, BPK के निष्कर्ष IAW के विश्लेषण को मजबूत करते हैं। शिक्षा के लिए ICT की खरीद के कई ऑडिट रिपोर्टों में, BPK ने सैकड़ों हजार उपकरणों को अनुकूलित या निष्क्रिय नहीं पाया, क्षेत्र की आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं है, लागत और लाभ के बीच असंतुलन, बार-बार लाइसेंस पर निर्भरता। उनके लिए, यह सिर्फ़ अक्षमता नहीं है।
"अर्थव्यवस्था के सिद्धांत में, अगर प्रतिस्पर्धा मर जाती है, तो परिणाम निश्चित रूप से इस तरह होगा: महंगा, अप्रभावी और अप्रयुक्त," इस्कंदर ने कहा।
KPPU के लिए रिपोर्ट के आधार के रूप में कुल चार अध्याय, अर्थात्:
अनुच्छेद 15 यू.डी. नंबर 5/1999 पर बंद अनुबंध (अनन्य व्यवहार) अनुच्छेद 19 में प्रभुत्व की स्थिति का दुरुपयोग अनुच्छेद 22 में निविदा में साझाकरण अनुच्छेद 24 में एकाधिकार की ओर अग्रसर बाजार पर कब्जा। IAW के अनुसार, अनुच्छेद 24 एक कुंजी है।
"यह एक प्राकृतिक एकाधिकार नहीं है। यह नीति द्वारा बनाया गया एकाधिकार है," इस्कंदर ने कहा।
IAW ने यह भी उजागर किया कि इस योजना में लाभ केवल उपकरणों की बिक्री से नहीं आता है। उपयोग किए जाने वाले मॉडल में वार्षिक लाइसेंस, क्लाउड-आधारित प्रबंधन प्रणाली, दीर्घकालिक परिचालन निर्भरता शामिल है।
"एक बार में, बाहर निकलना मुश्किल है। यह विक्रेता लॉक-इन का मूल है," उन्होंने समझाया।
उन्होंने जोर दिया कि अंतरराष्ट्रीय अभ्यास में, सार्वजनिक खरीद तकनीक के लिए तटस्थ होनी चाहिए। ओईसीडी और यूएनसीआईटीआरएएल जैसे मानक स्पष्ट रूप से विशिष्टताओं को प्रतिबंधित करते हैं जो एक विशेष ब्रांड की ओर जाता है, एक निश्चित मंच को लॉक करता है, शुरुआत से ही प्रतियोगिता को बंद करता है।
"देश को बाजार खोलना चाहिए, न कि इसे बंद करना चाहिए," इस्कंदर ने कहा।
इस्कंदर ने सुनिश्चित किया कि आधिकारिक शिकायत अगले सप्ताह KPPU को दी जाएगी। पूरी तरह से दस्तावेजों के साथ, जिसमें सुनवाई के तथ्य और कानूनी विश्लेषण शामिल हैं। प्रारंभिक जांच को प्रोत्साहित करने के लिए। IAW आशा करता है कि KPPU इसे एक सामान्य मामला नहीं मानता है।
"अगर इसे छोड़ दिया जाता है, तो भविष्य में सभी तकनीकी परियोजनाओं को उसी तरीके से बंद किया जा सकता है," इस्कंदर ने कहा।
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