JAKARTA - संसदीय थ्रेसहोल्ड या संसदीय सीमा पर बहस फिर से शिक्षाविदों के बीच एक नया परिप्रेक्ष्य प्राप्त कर रही है।
ट्रिस्काती विश्वविद्यालय के लॉ स्कूल में डॉक्टर के प्रचार के लिए सुनवाई, रानी पुरवंती केमलासरी, संसदीय सीमा के नियंत्रण के पुनर्निर्माण के विचार की पेशकश करते हैं, जो राजनीतिक प्रतिनिधित्व में लोकतांत्रिक स्वतंत्रता और न्याय के सिद्धांत के साथ राजनीतिक प्रणाली को सरल बनाने की आवश्यकता को संतुलित करने में सक्षम है।
"People's Sovereignty and Justice-Based Election Law in the Reconstruction of the Parliamentary Threshold Arrangement" शीर्षक वाली थीसिस के माध्यम से, रानी ने इंडोनेशिया की चुनाव प्रणाली में संसदीय थ्रेसहोल्ड की स्थिति की गहन रूप से जांच की, दार्शनिक आधार से लेकर, कार्यान्वयन तक, 2029 के चुनावों से पहले लागू किए जाने वाले आदर्श सूत्रीकरण तक।
रानी के अनुसार, जो मर्कबुना विश्वविद्यालय के कानून संकाय के एक शिक्षक भी हैं, इंडोनेशिया एक लोकतंत्रीय देश है, जो 1945 के संविधान के अनुच्छेद 1 (2) में निर्धारित लोगों के संप्रभुता के सिद्धांत पर आधारित है, प्रतिनिधि लोकतंत्र की प्रणाली के माध्यम से संप्रभुता का संचालन करता है, जिसमें से एक आम चुनाव के माध्यम से है।
1998 के सुधार के युग से, इंडोनेशिया लगातार बहु-पार्टी राजनीतिक व्यवस्था के साथ एक आनुपातिक चुनाव प्रणाली लागू कर रहा है जो व्यापक रूप से राजनीतिक भागीदारी के लिए जगह खोलता है।
हालांकि, बहुदलीय प्रणाली ने संसद में राजनीतिक खंडन के रूप में चुनौतियों का भी सामना किया, जो सरकार की प्रभावशीलता को प्रभावित करने की संभावना रखता है।
इस समस्या का उत्तर देने के लिए, कानून निर्माता एक संसदीय दहलीज को एक राजनीतिक प्रणाली को सरल बनाने के लिए एक उपकरण के रूप में पेश करते हैं, साथ ही एक प्रेसिडेंशियल प्रणाली को भी मजबूत करते हैं।
"सैद्धांतिक रूप से, संसदीय थ्रेसहोल्ड में सरकार की स्थिरता का समर्थन करने, राष्ट्रपति प्रणाली को मजबूत करने और संसद के काम की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए एक रणनीतिक कार्य है," रानी ने अपनी प्रस्तुति में कहा।
इसके बावजूद, शोध के परिणामों से पता चलता है कि संसदीय थ्रेसहोल्ड के कार्यान्वयन ने राजनीतिक प्रतिनिधित्व की गुणवत्ता पर प्रभाव डालने वाले कई मुद्दों को भी उठाया है।
उनमें से एक व्यर्थ वोट की घटना है, जो मतदाताओं के वैध वोट हैं जो डीपीआर की सीटों में परिवर्तित नहीं किए जा सकते क्योंकि चुने गए राजनीतिक दल संसदीय सीमा को पूरा नहीं करते हैं।
रानी के अनुसार, यह स्थिति लोगों की संप्रभुता के अर्थ को कम करने की क्षमता रखती है क्योंकि राजनीतिक प्रतिनिधित्व प्रणाली में सभी मतदाताओं के वोटों को समायोजित नहीं किया जा सकता है।
इसके अलावा, उन्होंने प्रस्तावित प्रणाली के सिद्धांतों के बीच असंगतता की खोज की, जो वोटों के अधिग्रहण और सीटों के आवंटन के बीच संतुलन पर जोर देते हैं, संसदीय थ्रेसहोल्ड के तंत्र के साथ, जो विधानसभा की सीटों में वोटों के रूपांतरण को सीमित करता है।
"यह असंगति अनुपातिक चुनाव प्रणाली के मुख्य उद्देश्य के रूप में राजनीतिक प्रतिनिधित्व में न्याय की कमी को प्रभावित करती है," उन्होंने कहा।
रानी ने एक चुनाव से दूसरे चुनाव में लगातार होने वाले संसदीय थ्रेसहोल्ड के आकार में बदलाव के कारण कानून की निश्चितता के मुद्दे पर भी प्रकाश डाला। इस गतिशीलता ने चुनाव कानून को बार-बार संशोधित करने के लिए प्रेरित किया और साथ ही साथ संविधान के विभिन्न परीक्षणों को संविधान के न्यायालय में शुरू किया।
संसदीय सीमा की पुनर्निर्माण की तत्कालीनता संवैधानिक न्यायालय के निर्णय संख्या 116/PUU-XXI/2023 के प्रकाशित होने के बाद और भी मजबूत हो गई। इस निर्णय में, न्यायालय ने 4 प्रतिशत के संसदीय सीमा के प्रावधान को 2029 और उसके बाद के चुनावों के लिए संवैधानिक बताया, लेकिन कानून बनाने वालों को अगले चुनाव से पहले एक नया फॉर्मूलेशन तैयार करने के लिए कहा गया था।
इस जनादेश से शुरू करते हुए, रानी ने फिलीपींस, पोलैंड और तुर्की के बीच कानून का तुलनात्मक अध्ययन किया। शोध के परिणामों से पता चलता है कि तीन देशों ने राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने के लिए संसदीय सीमा लागू की है, लेकिन इसे एक सकारात्मक तंत्र के साथ संतुलित किया है, जो एक निर्वाचन गठबंधन के रूप में है, जो छोटे दलों को राजनीतिक प्रतिनिधित्व प्राप्त करने के अवसर प्रदान करता है।
"फिलीपींस, पोलैंड और तुर्की ने दिखाया कि राजनीतिक प्रतिनिधित्व को बलिदान किए बिना राजनीतिक प्रतिनिधित्व को बलिदान नहीं करना पड़ता है। गठबंधन तंत्र व्यर्थ वोट को कम करने में सक्षम है और साथ ही राजनीतिक प्रणाली की स्थिरता बनाए रखता है," उन्होंने कहा।
इन निष्कर्षों के आधार पर, रानी ने 4 प्रतिशत के संसदीय थ्रेसहोल्ड को बनाए रखते हुए चुनाव कानून के अनुच्छेद 414 के पुनर्निर्माण की पेशकश की। हालांकि, सीमा को पूरा नहीं करने वाले राजनीतिक दलों को राष्ट्रीय स्तर पर न्यूनतम 4 प्रतिशत वोट प्राप्त करने के लिए किसी अन्य पार्टी के साथ गठबंधन बनाने का अवसर दिया जाता है।
अपने प्रस्ताव में, गठबंधन का गठन लिखित रूप में किया जाना चाहिए और मतदान से सात दिन पहले के बाद कम से कम आम चुनाव आयोग (KPU) में पंजीकृत किया जाना चाहिए। रानी के अनुसार, यह मॉडल सरकार की स्थिरता बनाए रखने और नागरिकों के राजनीतिक अधिकारों की रक्षा की आवश्यकता के बीच एक मध्य मार्ग हो सकता है।
उन्होंने समझाया कि 4 प्रतिशत की संख्या को बनाए रखा गया था क्योंकि 2019 और 2024 के चुनाव के अनुभव के आधार पर, यह राजनीतिक प्रणाली को सरल बनाने के उद्देश्य को बनाए रखने में सक्षम था। जबकि गठबंधन की प्रणाली छोटे दलों को वोट को मजबूत करने के लिए जगह देती है, ताकि वे जिस राजनीतिक आकांक्षा का प्रतिनिधित्व करते हैं, उसे संसद में प्रवेश करने का अवसर बना रहे।
"छोटे दल जो सीमा तक नहीं पहुँचते हैं, वे अपनी राजनीतिक शक्ति को जोड़ सकते हैं ताकि मतदाता का वोट बस न खो जाए और राजनीतिक प्रतिनिधित्व में परिवर्तित होने का मौका बने," रानी ने कहा।
इस पुनर्निर्माण के माध्यम से, वह उम्मीद करता है कि व्यर्थ वोट की संख्या को दबाया जा सकता है, बिना संसदीय सीमा के रूप में एक उपकरण के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सीमा के रूप में संसदीय सी
इसके अलावा, नई सूत्रीकरण को चुनाव कानून के संवैधानिक प्रतिरोध को न्यायिक समीक्षा के खिलाफ मुकदमे में मजबूत करने की क्षमता है, क्योंकि यह चुनाव आयोजित करने में बार-बार होने वाली समस्याओं के लिए एक अधिक समावेशी समाधान प्रदान करता है।
सिफारिश के रूप में, रानी ने सांसदों और सरकार से संसदीय थ्रेसहोल्ड को हटाने के बजाय, चुनाव कानून में संशोधन के लिए राजनीतिक दलों के बीच गठबंधन तंत्र की व्यवस्था के माध्यम से इसे पूरा करने का अनुरोध किया।
दूसरी ओर, KPU को 2029 के चुनाव से पहले प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए स्पष्ट, पारदर्शी और जवाबदेह प्री-प्रीमियर गठबंधन तकनीकी नियम तैयार करने के लिए प्रेरित किया गया था।
इस शोध के माध्यम से, रानी न केवल वर्तमान में लागू विनियमन की कमजोरियों की आलोचना करती है, बल्कि एक नया मॉडल भी प्रदान करती है जो लोगों की संप्रभुता के सिद्धांत और प्रतिनिधित्व की न्यायसंगतता के रूप में राजनीतिक स्थिरता की आवश्यकता को इंडोनेशिया की लोकतंत्र की मुख्य नींव के रूप में पाटने का प्रयास करती है।
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