यू.एस. - ईरान शांति संयुक्त राष्ट्र प्रतिबंधों में फंस गया, आर्थिक राहत अभी भी अनिश्चित है

JAKARTA - अमेरिका और ईरान के बीच शांति समझौते ने तेहरान के लिए आर्थिक छूट का स्वचालित मार्ग नहीं खोला है। ऐसा इसलिए है क्योंकि ईरान पर कुछ प्रतिबंध केवल वाशिंगटन के लिए नहीं, बल्कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अधिकार क्षेत्र में हैं।

मंगलवार, 16 जून को उद्धृत अरब न्यूज की रिपोर्ट के अनुसार, अमेरिका और ईरान ने 14 जून को तीन महीने से अधिक युद्ध को समाप्त करने के लिए एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए। समझौता भी 60 दिनों के लिए बातचीत का समय खोलता है।

दोनों देशों ने लेबनान सहित सभी मोर्चों पर "तुरंत और स्थायी रूप से" सैन्य अभियान को समाप्त करने पर सहमति व्यक्त की। आधिकारिक हस्ताक्षर 19 जून को स्विट्जरलैंड में होने वाले हैं।

समझौते में, ईरान परमाणु सामग्री के संवर्धन पर एक मोर्चा लेने के लिए प्रतिबद्ध है। अमेरिका ने प्रतिबंधों को हटाने और फ्रीज किए गए अरबों डॉलर के ईरानी कोष को पिघलाने के लिए सहमति व्यक्त की। हालांकि, कई बिंदु अभी भी अंतिम समझौते पर निर्भर करते हैं।

ईरानी सरकारी मीडिया ने "14-पॉइंट ड्राफ्ट" के रूप में जाना जाने वाला एक ड्राफ्ट प्रकाशित किया। रिपोर्ट के अनुसार, ड्राफ्ट में 60 दिनों की बातचीत के दौरान 24 बिलियन अमेरिकी डॉलर के मूल्य के ईरानी परिसंपत्तियों को जारी करना शामिल है। हालांकि, ईरानी और अमेरिकी अधिकारियों ने खुले तौर पर ड्राफ्ट की सामग्री की पुष्टि नहीं की है।

तेहरान के लिए, बातचीत का मुख्य लक्ष्य संयुक्त राष्ट्र और अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी या IAEA के सभी संकल्पों को रोकना है। यहीं पर समस्या जटिल हो जाती है।

ईरान की मांग स्नैपबैक तंत्र के साथ टकराती है। इस शब्द का अर्थ है कि 2015 के परमाणु समझौते या संयुक्त व्यापक योजना कार्रवाई (जेसीपीओए) का पालन नहीं करने पर संयुक्त राष्ट्र द्वारा प्रतिबंधों को फिर से लागू करना।

यह तंत्र संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के 2231 के प्रस्ताव में नियंत्रित है। नियम JCPOA के प्रतिभागियों को केवल सुरक्षा परिषद को कथित रूप से बड़े उल्लंघन के बारे में सूचित करके ईरान पर पुराने प्रतिबंधों को फिर से शुरू करने की अनुमति देता है। प्रक्रिया चलने के बाद, वीटो इसे रोक नहीं सकता।

कई देशों की अलग प्रतिक्रिया

अरब न्यूज के अनुसार, फ्रांस, जर्मनी और इंग्लैंड, जिन्हें E3 के रूप में जाना जाता है, ने 28 अगस्त 2025 को स्नैपबैक तंत्र को सक्रिय किया। चूंकि सुरक्षा परिषद प्रतिबंधों को कम करने में विफल रही, इसलिए 27 सितंबर को ईरान के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र प्रतिबंधों को स्वचालित रूप से फिर से लागू किया गया।

प्रतिबंधों में ईरान के परमाणु और मिसाइल कार्यक्रम, संपत्ति के फ्रीज, यात्रा प्रतिबंध और वैश्विक वित्तीय प्रणाली में ईरानी बैंकों की पहुंच को सीमित करना शामिल है। अमेरिका-ईरान शांति समझौता स्वचालित रूप से इस भाग को नहीं बदलता है।

"केवल सुरक्षा परिषद ही अगस्त में स्नैपबैक तंत्र के माध्यम से फिर से लागू प्रतिबंधों को रद्द करने पर सहमत हो सकती है," इंटरनेशनल क्राइसिस ग्रुप के एक वरिष्ठ विश्लेषक डैनियल फोर्टी ने अरब न्यूज को बताया।

फोर्टी के अनुसार, अमेरिका-ईरान समझौता ज्ञापन वाशिंगटन के लिए प्रतिबंधों को हटाने पर विचार करने के लिए राजनीतिक अवसर खोल सकता है। हालांकि, संयुक्त राष्ट्र प्रतिबंधों को कम करने के लिए सुरक्षा परिषद की सहमति की आवश्यकता है।

यह मार्ग आसान नहीं था। चीन और रूस ने E3 के स्नैपबैक तंत्र का उपयोग करने के अधिकार पर सवाल उठाया। उनका तर्क है कि 18 अक्टूबर 2025 को पहले प्रतिबंधों को स्थायी रूप से रद्द कर दिया गया था, जब JCPOA और संकल्प 2231 मूल रूप से समाप्त होने वाले थे।

ईरान, चीन और रूस ने यह भी कहा कि E3 को इस तंत्र का उपयोग करने का कोई अधिकार नहीं है क्योंकि यह माना जाता है कि वे JCPOA में अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा नहीं कर रहे हैं। इसके विपरीत, अमेरिका, फ्रांस और इंग्लैंड ने पाया कि स्नैपबैक कानूनी रूप से प्रेरित था।

यह अंतर प्रतिबंधों को समान रूप से लागू नहीं करता है। कुछ देश ईरान के साथ व्यापार करते हैं। अन्य फिर से लागू किए गए संयुक्त राष्ट्र प्रतिबंधों का पालन करते हैं।

फोर्टी ने कहा कि स्नैपबैक प्रतिबंधों में चार प्रतिबंध शासन शामिल हैं। इसमें ईरान के परमाणु और मिसाइल उत्पादन, संपत्ति के फ्रीज, यात्रा प्रतिबंध, वैश्विक वित्तीय प्रणाली के साथ ईरानी बैंकों के संबंधों तक शामिल हैं।

"हालांकि, रूस, चीन और कुछ अन्य देश संभावित रूप से इस प्रतिबंध का पालन किए बिना ईरान के साथ व्यापार करते रहेंगे, कई अन्य देश इसका पालन करते हैं। इसलिए, यह प्रतिबंध ईरानी अर्थव्यवस्था पर अभी भी बड़ा बोझ है," फोर्टी ने कहा।

कुछ गंजलान

इंटरनेशनल क्राइसिस ग्रुप ने पाया कि ईरान को मिलने वाले आर्थिक राहत की राशि 60 दिनों की वार्ता में एक प्रमुख प्रश्न बना हुआ है।

अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की पिछली घोषणा ने अमेरिकी प्रमुख प्रतिबंधों को खत्म करने और ईरान के लिए एक बड़ा पुनर्प्राप्ति कोष बनाने की संभावना खोली। हालांकि, एक स्पष्ट सीमा है: अमेरिकी प्रतिबंधों को वाशिंगटन की नीति के माध्यम से हटाया जा सकता है, जबकि संयुक्त राष्ट्र प्रतिबंधों को बहुपक्षीय पथ से गुजरना होगा।

"अमेरिका के पास निश्चित रूप से अपने राष्ट्रीय क्षमता में बदलाव करने के लिए नीतिगत प्रभाव है। हालाँकि, संयुक्त राष्ट्र के तहत चार प्रतिबंध शासनों में बदलाव को बहुत अधिक बहुपक्षीय पथ से गुजरना होगा," फोर्टी ने कहा।

ईरान के विदेश मंत्रालय ने कहा कि वह 2015 के परमाणु समझौते के पतन से सबक के रूप में अंतिम समझौते को मंजूरी देने के लिए सुरक्षा परिषद के लिए एक नया प्रस्ताव मांगेंगे।

सुरक्षा परिषद का नया प्रस्ताव अंतिम समझौते के लिए कानूनी आधार प्रदान कर सकता है और स्नैपबैक प्रतिबंधों को हटाने का मार्ग प्रशस्त कर सकता है। हालांकि, यह केवल संभव है यदि सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्य सहमत होते हैं, या कम से कम वीटो का अधिकार नहीं करते हैं।

फोर्टी ने माना कि ईरान के लिए अर्थव्यवस्था को उदार बनाने का रास्ता न केवल वाशिंगटन से होकर गुजरेगा, बल्कि न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद से भी गुजरेगा।