एक्सक्लूसिव, KIP डोनी योएसजेंटोरो के अध्यक्ष: सार्वजनिक अधिकारियों का जोखिम, क्या खुला हुआ है

सार्वजनिक अधिकारी होना अच्छा है; बहुत सारी सुविधाएं और सुविधाएं। हालाँकि, रीआई के केंद्रीय सूचना आयोग (केआईपी) के अध्यक्ष, डॉ. इर। डोनी योएसजेंटोरो, एमएम., एमपीए, ने याद किया कि जब कोई व्यक्ति सार्वजनिक अधिकारी बन जाता है, तो सामान्य व्यक्ति के लिए क्या बंद है, सार्वजनिक अधिकारियों के लिए खुला है।

***

ऐसा लगता है कि इस देश के सभी सार्वजनिक अधिकारियों ने इस तरह की चीजों को अभी तक नहीं समझा है। जब वे विभिन्न सुविधाओं को प्राप्त करते हैं, तो वे चुप रहते हैं। हालाँकि, जब उनकी व्यक्तिगत जानकारी और डेटा पर सवाल उठाया जाता है, तो वे ईमानदार होने से बचते हैं।

यह वह बात है जो इंडोनेशिया गणराज्य के 7वें राष्ट्रपति के लिए हुई थी, जो यूपीएमए, योग्यकरा में पूरा किए गए स्नातक (एस 1) की असलीता के बारे में सवाल से संबंधित था।

यह सवाल वास्तव में सार्वजनिक सूचना के खुलासे के बारे में 2008 का कानून संख्या 14 में बहुत स्पष्ट रूप से नियंत्रित किया गया है। "अनुच्छेद 17 में यह निर्धारित किया गया है कि यदि डिग्री अधिकारी की नहीं है, तो यह अपवादित जानकारी में शामिल है। हालांकि, अनुच्छेद 18 में यह बताया गया है कि यदि वह एक अधिकारी है, तो अनुच्छेद 17 में क्या है, यह खत्म हो गया है। इसका मतलब है, खुली जानकारी है," उन्होंने कहा।

आम चुनाव आयोग (KPU) और UGM इस मामले का उत्तर देने के लिए अधिकार प्राप्त पक्ष हैं। हालाँकि, यह बहस हुई कि क्या डिग्री की प्रतिलिपि या प्रतिलिपि खुली जानकारी या अपवादित जानकारी (व्यक्तिगत होने के कारण बंद) है या नहीं।

एक शोधकर्ता और शिक्षाविद, बोनाटुआ सिलालाही ने KPU में जोवकी की डिग्री की प्रतिलिपि के संबंध में KIP में एक मुकदमा दायर किया, जो खुली जानकारी के रूप में था। लंबे और कठिन मुकदमे के बाद, KIP की एक न्यायाधीश मंडल ने इस याचिका को स्वीकार कर लिया और कहा कि सार्वजनिक अधिकारियों की डिग्री खुली जानकारी है।

तो, यह बहुत स्पष्ट है कि यदि कोई व्यक्ति पहले से ही सार्वजनिक अधिकारी है, तो उसे अपने पास मौजूद दस्तावेज़ों को खुला और सार्वजनिक रूप से सुलभ बनाना होगा।

"चूंकि यह सार्वजनिक है, इसलिए किसी भी व्यक्ति को जानकारी तक पहुंचने से नहीं रोका जाना चाहिए। लेकिन कुछ सार्वजनिक निकायों के लिए, जैसे कि राष्ट्रीय खुफिया एजेंसी (BIN) या रणनीतिक खुफिया एजेंसी (BAIS), तक पहुंचने में असमर्थ हैं, क्योंकि इन संस्थानों की जानकारी गोपनीय है," डॉनी योएसजेंटरो ने 10 फरवरी 2026 को जकार्ता में KIP के कार्यालय में मिलने वाले VOIsaat के एडी सुहरली, बैंमंग एरोज और इरफान मेडियन्टो से कहा।

जनता को KPU में जोकोवी की डिग्री की प्रतिलिपि के संबंध में बोनटुआ सिलालाही के मुकदमे की जीत से घबराया गया था, जो खुली जानकारी थी। KIP इस जीत को कैसे देखता है?

दरअसल, सार्वजनिक सूचना के खुलासे के बारे में 2008 का कानून नंबर 14 में यह व्यवस्थित किया गया है। अनुच्छेद 17 में यह बताया गया है कि यदि डिग्री सार्वजनिक अधिकारी की नहीं है, तो यह अपवादित सूचना (गुप्त) की श्रेणी में आती है। हालांकि, अनुच्छेद 18 में यह बताया गया है कि यदि वह एक अधिकारी है, तो अनुच्छेद 17 में उपर्युक्त प्रावधान निरस्त हो जाते हैं। इसका मतलब है कि दस्तावेज़ खुली जानकारी बन गया है।

तो, अगर कोई व्यक्ति पहले से ही एक सार्वजनिक अधिकारी है, तो उसे अपने व्यक्तिगत दस्तावेज़ों को खुला और सार्वजनिक रूप से सुलभ होने के लिए छोड़ना होगा?

चूंकि यह सार्वजनिक संपत्ति बन गई है, इसलिए किसी भी व्यक्ति को जानकारी तक पहुंचने से नहीं रोका जाना चाहिए। हालांकि, कुछ सार्वजनिक निकायों के लिए, जैसे कि राष्ट्रीय खुफिया एजेंसी (BIN) या रणनीतिक खुफिया एजेंसी (BAIS), तक पहुंचने में असमर्थ हैं, क्योंकि इन संस्थानों में मौजूद जानकारी गोपनीय है।

बोनटुआ सिलालाही के प्रत्यक्ष प्रसारित मुकदमे की सुनवाई लंबी और तीव्र रही। आप इस प्रक्रिया को कैसे देखते हैं?

यह देखा जाना चाहिए कि सार्वजनिक सूचना, केंद्रीय सूचना आयोग (KIP) और सार्वजनिक निकाय क्या हैं। KIP में हमारा काम सार्वजनिक सूचना सेवाओं के मानकों को निर्धारित करना और सार्वजनिक सूचना विवादों को हल करना है। हमारे कानून में जो कुछ भी है, वह नियमों में नीचे आता है।

सार्वजनिक सूचना की खुली पहुंच संविधान द्वारा गारंटीकृत है, अर्थात् 1945 का संविधान (अनुच्छेद 28; एफ, जी, एच, आई, जे), और यह पूरी तरह से मानवाधिकार (एचएएम) के रूप में एक सार्वजनिक अधिकार है। KIP कानून एक विनियमन है जिसका उपयोग समुदाय सार्वजनिक जानकारी प्राप्त करने के लिए करता है।

इस जानकारी को संघर्ष से बचने के लिए प्रबंधित करने में सार्वजनिक निकाय की भूमिका क्या है?

जानकारी का प्रबंधन करने वाला सार्वजनिक निकाय सूचना और दस्तावेज़ प्रबंधन अधिकारी (PPID) है। कुंजी यह है कि PPID अच्छा होना चाहिए। यदि PPID अप्रभावी है, तो गलत धारणा होगी। उदाहरण के लिए, UGM के मामले में; जब अधिकारी सार्वजनिक जानकारी के अनुरोध का जवाब देते हैं, तो केवल कवर लेटर नहीं होता है। फिर, जो समझाने के लिए भेजा जाता है वह वह व्यक्ति है जो PPID के बारे में समझदार नहीं है। जो भेजा जाता है वह कानून निदेशालय है, इसलिए वे समस्या को केवल कानून के दृष्टिकोण से देखते हैं, न कि सार्वजनिक सूचना की खुलेपन के दर्शन के दृष्टिकोण से।

यदि कोई सार्वजनिक संस्था है जिसका प्रशासन अच्छा नहीं है, तो क्या कोई ऐसा संस्थान है जो अच्छा है?

पुलिस को मैं अच्छा देखता हूं, क्योंकि उनके पीपीआईडी संरचनात्मक हैं। एक कैडिव ह्यूमास है, उसके नीचे कारोपेनमस और कारोमुल्टीमीडिया है, और एक कारो पीआईडी (सूचना और दस्तावेज़ प्रबंधक) भी है। कई अन्य सार्वजनिक निकायों में, स्थिति अभी भी अस्त व्यस्त है।

यदि यूजीएम जैसे सार्वजनिक निकाय KIP में सुनवाई में घुमावदार लगते हैं, तो जनता में संदेह पैदा होता है कि जोकोवि के डिग्री कॉपी के मुकदमे में किसी व्यक्ति की रक्षा करने का प्रयास किया गया है। आपका क्या जवाब है?

जहाँ तक हमने UGM के लिए सामाजिककरण के दौरान पाया, यह पूरी तरह से शासन का मामला है, और वे इसे स्वीकार करते हैं। इस अज्ञानता के कारण, इसका प्रभाव यह है कि वे खुले होने वाले जानकारी को बंद कर देते हैं। हालांकि, वे तब भी पालन करते हैं जब KIP परीक्षण में किसी जानकारी को खोलने के लिए कहा जाता है। यदि परीक्षण में उत्पन्न होने वाला प्रभाव उन्हें घेरता है, तो यह अधिक है क्योंकि वे सूचना खुलेपन के मामले में सामग्री को नियंत्रित नहीं करते हैं।

कुछ लोग तथ्य के गवाहों (जैसे जोकोवि या प्रतीकनो) की अनुपस्थिति पर खिन्न हैं। प्रक्रिया के अनुसार, KIP में, इस तरह के उच्च प्रोफ़ाइल वाले विवाद में तथ्य के गवाहों की उपस्थिति वास्तव में कितनी महत्वपूर्ण है?

हम इस मामले को सूचना के अनुरोध के रूप में देखते हैं। क्योंकि जो मांगा गया है वह एक कॉपी है जो KPU को एक उम्मीदवार के रूप में पंजीकरण करते समय दिया गया था, हाँ, हम केवल कॉपी पर ध्यान केंद्रित करते हैं, व्यक्ति पर नहीं।

इस संदर्भ में, दो चीजें हैं: अच्छा शासन और खुला शासन। अच्छा शासन अनुपालन, अखंडता और विनियमन पर केंद्रित है। जबकि खुला शासन सूचना और डेटा की खुलेपन पर केंद्रित है।

अब न्यायालय का एक निर्णय है कि KPU या KPUD को सौंपे गए उम्मीदवार अधिकारियों के डिप्लोमा की प्रतियाँ खुली जानकारी हैं। क्या यह भविष्य के लिए एक मिसाल होगी?

व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम (यूडीपी) में, कुछ चीजें अपवाद हैं, जैसे घर का पता, जन्म तिथि, पति / पत्नी का नाम, और बच्चे। लेकिन वास्तव में, सार्वजनिक अधिकारियों के कुछ व्यक्तिगत डेटा पहले से ही खुली जानकारी है; जनता पहले से ही जानती है।

एक सार्वजनिक संस्था के रूप में, हमें विनियमन का हवाला देना चाहिए। अगर कोई जानकारी बंद है, तो हाँ, बंद है, ठीक है। लेकिन अगर वे (डेटा के मालिक) खुद खोलते हैं, तो हाँ, कृपया।

2025 में सरकारी एजेंसियों में सूचना खुलेपन के प्रदर्शन का मूल्यांकन क्या है? कौन सा क्षेत्र सबसे प्रगतिशील है और कौन सा अभी भी "गहरा" है?

KIP के लिए, राष्ट्रीय मध्यम अवधि विकास योजना (RPJMN) में तीन लक्ष्य हैं। सबसे पहले, सूचनात्मक सार्वजनिक निकायों की संख्या में वृद्धि होनी चाहिए। दूसरा, सूचना विवादों को हल करना संख्या में बढ़ना चाहिए और गुणवत्ता में बेहतर होना चाहिए। तीसरा, कानून, राजनीति और अर्थव्यवस्था के आयामों में सार्वजनिक सूचना खुलेपन सूचकांक (IKIP) में वृद्धि होनी चाहिए।

क्या यह लक्ष्य पूरा किया जा सकता है? हां, केवल 2025 के अंत में नोट है कि बजट की कमी के कारण बाधा है। इसलिए, इस दौरान, सूचनात्मक सार्वजनिक निकायों की संख्या बढ़ी है, लेकिन सार्वजनिक सूचना खुलेपन सूचकांक बजट की सीमा के कारण कम हो गया है। इस बीच, सूचना विवादों का समाधान पिछले अवधि के "विरासत" मामलों के कारण बढ़ गया है।

अगर आपको स्कोर दिया जाता है, तो कहाँ स्थित है?

मात्रा में यह पूरा हो गया है, लेकिन गुणवत्ता में यह अभी भी बहुत दूर है और इसे लगातार बढ़ाया जाना चाहिए। KIP में बैठक में शासन होना चाहिए, लेकिन इस समय कोई भी निरीक्षण नहीं कर रहा है।

KPU में, Bawaslu है जो निरीक्षण करता है, KPK में एक निरीक्षण बोर्ड भी है। जबकि KIP में, प्रसारण आयोग (KPI), और प्रेस परिषद, कोई निरीक्षण बोर्ड नहीं है। जबकि प्रबंधन संरचना में, आदर्श रूप से एक निष्पादक है और एक निरीक्षण करता है।

इस समस्या का समाधान क्या है?

एक न्यासी बोर्ड होना चाहिए जो अस्थायी नहीं है। अब, यदि कोई आयुक्त कथित रूप से कोड ऑफ कंडक्ट का उल्लंघन करता है, तो निरीक्षण करने वाला अन्य आयुक्त है। हालाँकि, यदि सभी आयुक्त कथित रूप से उल्लंघन करते हैं, तो कौन निरीक्षण करेगा? इसलिए, निरीक्षण बोर्ड की उपस्थिति वास्तव में आवश्यक है।

क्या यह संवैधानिक है, क्या कानून को बदलकर या कैसे?

कानून को बदलना आसान नहीं है। एक विधेयक जिसे डीपीआर आरआई द्वारा चर्चा की गई थी, लंबी श्रृंखला थी और इसे प्रोलेंगस (राष्ट्रीय विधान कार्यक्रम) में शामिल करना था। इसलिए, इसमें थोड़ा समय लगता है। शैक्षणिक नोटपैड पहले से ही मौजूद है, लेकिन कोई संशोधन नहीं किया गया है। भले ही यह प्रोलेंगस में हो, चर्चा का क्रम अभी भी लंबा है।

यू.एस. में बदलाव के अलावा एक अल्पकालिक समाधान सरकार के नियम (पीपी) या सूचना आयोग के नियम (परकि) के माध्यम से है। यह वही है जिसे मैंने पहली बार KIP में कार्य करते समय प्रोत्साहित किया था।

खुली जानकारी के रूप में अधिकारियों के डिप्लोमा की प्रतिलिपि से संबंधित निर्णय के अलावा, KIP का क्या निर्णय है जिसे जनता को सूचित किया जा सकता है?

दरअसल, सार्वजनिक निकाय को सूचना की खुली पहुंच के लिए कानून में अपनी भूमिका और मौजूदा नियमों को समझना होगा। पद पर रहते हुए, मैंने एक KIP पोर्टल की स्थापना का प्रस्ताव दिया था जो केंद्र के KIP, क्षेत्र के KIP और जनता के लिए एक पुल बन सकता है। पोर्टल के माध्यम से, जनता सभी KIP निर्णयों को पारदर्शी तरीके से एक्सेस कर सकती है। हालांकि, यह केवल एक प्रस्ताव है और इसे तब तक लागू नहीं किया जा सकता है जब तक कि बजट (बंगार) डीपीआरआई द्वारा बजट नहीं हटा दिया जाता है। हाँ, कैसे और, देश के पास वर्तमान में अन्य प्राथमिकताएं हो सकती हैं।

बहुत से लोग आलोचना करते हैं कि KIP केवल 'बंद' कर सकता है लेकिन निष्पादन को 'जबरदस्ती' करना मुश्किल है। क्या आगे KIP के अधिकार को मजबूत करने की आवश्यकता है?

KIP एक अर्ध-न्यायिक संस्था है; जिस पर हम सुनवाई करते हैं वह आपराधिक या दीवानी मामला नहीं है, बल्कि सूचना विवाद है। वास्तव में, अन्य न्यायिक संस्थानों में भी कई पक्ष हैं जो कानूनी रूप से जीतते हैं, लेकिन निर्णय को लागू करना मुश्किल है।

चार साल के नेतृत्व में, हमने कुछ वास्तविक कदम उठाए हैं: सबसे पहले, KIP ने Menpan-RB के साथ एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए हैं ताकि सूचना की खुली पहुंच नौकरशाही सुधार के संकेतकों में से एक हो। दूसरा, KIP ने पुलिस के साथ एक समझौता ज्ञापन किया है ताकि पुलिस बल KIP द्वारा किए गए निर्णयों को लागू करने में मदद कर सकें।

KIP के माध्यम से सूचनाओं को खुलासा करने या मांगने के लिए अभी भी डर या संदेह करने वाले लोगों के लिए आपका क्या संदेश है?

हम हमेशा किसी भी व्यक्ति के लिए खुले हैं जो जानकारी के बारे में पूछताछ करना या विवाद करना चाहता है। दरअसल, प्रत्येक सार्वजनिक निकाय में जानकारी के लिए आवेदन करने के लिए एक फॉर्म पहले से ही उपलब्ध है। उत्तर देने के लिए एक समय सीमा भी है।

यदि जनता के जवाब के बाद भी वे असंतुष्ट हैं, तो वे पीपीआईडी को फिर से आपत्ति दर्ज कर सकते हैं। यदि वे अभी भी संतुष्ट नहीं हैं, तो वे सूचना आयोग में अपनी शिकायत दर्ज कर सकते हैं।

सार्वजनिक सूचना खुलापन कानून में, यह कहा गया है कि जनता को सूचना प्राप्त करने का अधिकार है और संवाद करने का अधिकार है। सार्वजनिक निकाय इसे बाधित नहीं कर सकते। यदि यह अच्छी तरह से सेवा नहीं की जाती है, तो जनता को लोकपाल के पास शिकायत करने का भी अधिकार है।

जब तक वह रीगूलेटेड सूचना आयोग (केआईपी) के अध्यक्ष के रूप में कार्यरत थे, डॉ. इर। डोनी योएसजेंटरो, एमएम., एमपीए, शैक्षणिक दुनिया के लिए लगभग कोई समय नहीं था। जबकि, थोड़ा और प्रोफेसर (गुरु बेजर) की उपाधि डिग्री ने रक्षा विश्वविद्यालय (यूएनएचएएन) में हासिल की। इसलिए, मई 2026 में अपने कार्यकाल के समाप्त होने के बाद, उन्होंने दूसरी अवधि के लिए चयन में शामिल नहीं होने का फैसला किया।

"मैं वापस कॉलेज जाना चाहता हूं और एक प्रोफेसर की डिग्री पूरी करना चाहता हूं जो आधा हो गया है," उसने कहा।

डोनी ने कॉलेज में काम पूरा करने के लिए KIP में अपनी नेतृत्व भूमिका जारी रखने का फैसला किया। "केआईपी में केवल एक अवधि के लिए काम करना पर्याप्त है। 2021 में केआईपी से पहले, मैं पहले से ही अनहान में एसोसिएट प्रोफेसर था। मेरा क्रेडिट (कुम) 700 है, लक्ष्य 850 है। मेरे साथी जो मेरे साथ समान अंक हैं, वे सभी प्रोफेसर बन गए हैं," उन्होंने कहा।

जब वह अनहान के रेक्टर से मिला, तो उसने भी प्रतिबद्धता व्यक्त की। "मुझे पूछा गया कि क्या प्रोफेसर का खिताब पूरा किया जाएगा या नहीं, क्योंकि जो प्रस्तावित कर रहा है वह अनहान है। मुझे चुनौती महसूस हुई और मैंने वादा किया कि मैं इसे पूरा करने के लिए कॉलेज वापस आऊंगा," डोनी ने कहा।

इस ऋण राशि के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, डोनी को कम से कम एक प्रतिष्ठित अंतरराष्ट्रीय पत्रिका में दो वैज्ञानिक लेख लिखना होगा। "मैंने सिर्फ एक लेख पूरा किया है, एक और काम किया जा रहा है। यदि सब कुछ पूरा हो गया है, तो मैं मान्यता के लिए आवेदन करूंगा क्योंकि शर्तें पूरी हो गई हैं," उन्होंने समझाया।

डोनी योएसजेंटोरो के लिए, विश्वविद्यालय की दुनिया और KIP जैसे संस्थान सिद्धांत और अभ्यास का संयोजन है। "मैंने देखा है कि कई प्रोफेसर विज्ञान में बहुत अच्छे हैं, लेकिन मैदान में अभ्यास में कम हैं। इसलिए, वास्तविक दुनिया में पेशेवर अनुभव की आवश्यकता है," उन्होंने कहा।

एसोसिएट प्रोफेसर के रूप में, उन्होंने जिस विज्ञान का अध्ययन किया वह सार्वजनिक नीति, विशेष रूप से ऊर्जा और पर्यावरण था। "सार्वजनिक नीति में तीन चीजें हैं: सूत्रीकरण, कार्यान्वयन और मूल्यांकन। यदि आप इसे स्तर से देखते हैं, तो पाँच हैं: एजेंडा सेटिंग, नीति निर्माण, निर्णय लेना, कार्यान्वयन और मूल्यांकन। इन सभी पाँच स्तरों में सूचना के तत्व शामिल हैं," उन्होंने कहा।

वह एक कमीशनर और KIP के अध्यक्ष होने के लिए भाग्यशाली महसूस करता है। अनुभव ने उनकी विज्ञान की खजाने को पूरा किया। "सिर्फ सिद्धांत जानना पर्याप्त नहीं है, बेहतर है कि इसे अभ्यास के साथ पूरा किया जाए। उल्टा भी," उसने कहा।

कॉलेज में वापस आने के बाद, डोनी मजाक में कहा कि वह सूचना खुलेपन के क्षेत्र में "उकसाने वाला" होगा। "जब मैं KIP में था, मैं और मेरे दोस्त जनता को सूचना खुलेपन के लिए अभियान चला रहे थे। इसलिए, जब मैं कॉलेज वापस आता हूं, तो मैं वही बात उठाऊंगा," वह हंसते हुए कहा।

अपने कार्यकाल के अंत से पहले, वह इंडोनेशिया में कई सरकारी कॉलेजों (पीटीएन) को सार्वजनिक सूचना खुलेपन अध्ययन केंद्र (पसुकिप) की स्थापना के लिए प्रोत्साहित कर रहा था। उन्होंने अध्ययन केंद्र के रूप को चुना, न कि केवल अध्ययन कार्यक्रम (प्रोडी), क्योंकि अध्ययन केंद्र सिद्धांत और अभ्यास के बीच एक संयोजन है।

उनके द्वारा प्रस्तावित परिसरों में इस समय यूनिवर्सिटी ऑफ इंडोनेशिया (यूआई), यूनिवर्सिटी ऑफ रियाऊ (यूएनआरआई), यूनिवर्सिटी ऑफ गजाह मादा (यूजीएम), और यूनिवर्सिटी ऑफ डिफेंस (यूएनएचएएन) शामिल हैं।

एक चीज जो वह हमेशा पकड़ता है वह उसकी माँ का संदेश है। "मेरी माँ एक शिक्षक है, जबकि मेरे पिता एक सैन्य व्यक्ति हैं। मेरी माँ ने कहा, अगर आप कुछ अच्छी तरह से बदलना चाहते हैं, तो आपको ज्ञान के साथ होना चाहिए। उम्मीद है कि मैं जो भी कोशिश कर रहा हूं वह एक विरासत बन सकता है," डोनी योसजेंटोरो ने कहा।

"चूंकि यह सार्वजनिक है, किसी भी व्यक्ति को जानकारी तक पहुंचने से नहीं रोका जाना चाहिए। हालांकि, कुछ सार्वजनिक निकायों के लिए, जैसे कि राष्ट्रीय खुफिया एजेंसी (BIN) और सामरिक खुफिया एजेंसी (BAIS), तक पहुंच नहीं है, क्योंकि इन संस्थानों की जानकारी गोपनीय है,"

डोनी योएसजेंटरो