La lutte contre les catastrophes selon Sendai

Photo de Luthfiah VOI

JAKARTA - Les inondations soudaines qui ont déferlé sur Aceh, en Sumatra du Nord et en Sumatra du Sud fin novembre ont laissé une profonde tristesse. Au total, 1 140 personnes ont disparu, dont 513 à Aceh, 365 à Sumatra du Nord et 262 à Sumatra du Sud. Cette tragédie a détruit les articulations de la vie des gens dans les régions touchées et a rappelé l’urgence de la préparation aux catastrophes en Indonésie, un pays sujet aux catastrophes en raison de sa position géographique dans le « cercle de feu pacifique ».

L’Indonésie dispose d’un cadre juridique solide, à savoir la loi n° 24 de 2007 sur les catastrophes, qui guide le travail de la BNPB et de la BPBD jusqu’à ce jour. Paralllérement, le monde international a adopté le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophes 2015-2030 (SFDRR).

Bien que la loi sur les catastrophes soit contraignante au niveau national, le Cadre de Sendai sert de guide mondial non contraignant adopté par 187 pays membres de l’ONU, y compris l’Indonésie. Ce cadre a été développé suite à la tragedie de l’émeute et du tsunami dévastateurs au Japon en mars 2011, qui a fait plus de 15 000 victimes, et met l’accent sur une approche globale de la prévention à la récuprération.

Le tremblement de terre sur le plateau japonais, qui a eu une force de 7,2 sur l’échelle de Richter (SR) et a provoqué un tsunami de 10 mètres de haut, a déferlé sur la partie est de l’île de Honshu et a fait plus de 15 000 victimes. Pour la première fois, le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophes 2015-2030, qui a été formé à la suite de consultations entre les parties prenantes officielles, est maintenant le cadre de référence de nombreux pays dans le traitement des catastrophes. Maintenant, la règle a été adoptée par 187 pays membres de l’ONU, dans le contexte de la tragédie du tremblement de terre et du tsunami dévastateur qui a frappé le Japon en mars 2011.

Le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophes 2015-2030 décrit sept objectifs clairs et quatre priorités d’action pour prévenir de nouveaux risques de catastrophes et réduire les risques de catastrophes existants: (i) Comprendre les risques de catastrophes; (ii) Renforcer la gestion des risques de catastrophes pour gérer les risques de catastrophes; (iii) Investir dans la réduction des catastrophes pour la résilience; et (iv) Améliorer la préparation aux catastrophes pour une réponse efficace, et pour « reconstruire mieux » dans la récupération, la réhabilitation et la reconstruction.

Ce cadre vise à atteindre une réduction significative des risques de catastrophes et des pertes en vies humaines, moyens de subsistance et de santé, ainsi que des actifs économiques, physiques, sociaux, culturels et environnementaux des individus, des entreprises, des communautés et des pays au cours des 15 prochaines années.

Ce cadre vise à atteindre une réduction significative des risques de catastrophes et des pertes en vies humaines, moyens de subsistance et de santé, ainsi que des actifs économiques, physiques, sociaux, culturels et environnementaux des individus, des entreprises, des communautés et des pays au cours des 15 prochaines années.

Les formes de réparation post-inondation comprennent la réhabilitation initiale (réhabilitation) telles que le nettoyage des boues, l’aide logistique, les services de médecine et la réparation des traumatismes, ainsi que la reconstruction à long terme sous la forme de constructions permanentes plus saines et d’infrastructures résistantes aux catastrophes, y compris la relocalisation vers des zones de sécurité et la réparation de l’environnement, en se concentrant sur la réhabilitation économique, sociale et l’augmentation de la préparation des populations aux catastrophes futures.

Phase de réhabilitation (rétablissement)

Nettoyage et services de base, nettoyage des boues des installations publiques, des bureaux et des maisons des habitants avec l’aide d’engins lourds et restauration de l’accessibilité aux transports et á l’eau propre.

Aide humanitaire, distribution de logistique (nourriture, eau potable), aide médicale et activités de guérison traumatique (rétablissement psychologique) pour les victimes, en particulier les enfants.

Aide économique : Aide en espèces pour des travaux de rénovation légers ou des capitaux de travail afin que les gens puissent reprendre leurs activités économiques. Santé, fourniture de services de santé, éducation sanitaire et prévention des maladies après les inondations qui peuvent survenir.

Phase de reconstruction (reconstruction)

Le logement, la construction de maisons permanentes (huntap) dans une zone sûre, loin des rives des rivières ou des pentes escarpées, et le logement temporaire (huntara) pour la transition.

Infrastructure Tangguh, reconstruction des infrastructures (pont, infrastructure électrique, réseau d'eau) avec des normes plus solides contre les catastrophes.

Organisation de l’espace, détermination des zones rouges (interdiction de détention permanente) et des zones de securité, ainsi que de la détermination des voies vertes. Augmentation de la capacité, de la formation du personnel et de l’élaboration de plans d’urgence pour développer la préparation de la communauté.

Selon le chef de la BNPB, le lieutenant-général Suharyanto, le coût de la reconstruction d’Aceh et de Sumatra après les inondations est estimé à environ 51,82 trillions. Pour la reconstruction et la fourniture de subventions aux victimes qui ont subi une catastrophe et sont décédées ou ont disparu,

Le ministre du PMK, Pratikno, a déclaré que le gouvernement s’assurait d’avoir un budget suffisant pour rétablir l’état des maisons endommagees par les inondations et les glissements de terrain en Sumatera.

« Le président a également garanti que le gouvernement dispose d’un budget suffisant pour le définir le mieux possible », a déclaré Pratikno après la RTM, mercredi. Au cours de la réunion, le gouvernement a décidé de fournir un certain nombre d’aides aux populations affectes par les catastrophes, que ce soit la construction de logements temporaires ou permanents. En fait, l’allocation de réparation aux victimes décédantes et disparues est délivreéééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééééée

Changements à long terme

Changement de matériaux de construction, la population a tendance à construire des maisons en briques avec un plus haut fondement car elle craint que les inondations ne se reproduisent. Changement de comportement, une meilleure sensibilisation aux risques de catastrophes, mais parfois accompagnée de changements sociaux tels que l'évanouissement du gotong royong.

Les stratégies intégrées impliquent toutes les parties (gouvernement, secteur privé, philanthropie, public) avec une collaboration étroite, une communication transparente et des objectifs communs, en mettant l'accent sur des approches en couches telles que Trisula KPK (application de la loi, prévention, éducation) pour la question de la corruption, ou GRC (gouvernance, risque, conformité) pour les entreprises, ainsi que l'utilisation de la technologie numérique et un leadership fort, afin d'atteindre des résultats holistiques, efficaces et durables dans divers secteurs tels que le développement des infrastructures, l'éducation ou l'éradication de la corruption.

Stratégie intégrée de synergie multisectorielle

Afin de garantir que les fonds de plusieurs milliards de roupies sont ciblés et exempts de détournements, le gouvernement adopte une stratégie intégrée qui implique quatre éléments clés:

Gouvernement : être régulateur, facilitateur, régulateur et garant d'un accès équivalent.

Secteur privé: contribuer par l'innovation, l'investissement et la mise en œuvre de bonnes pratiques (par exemple: GRC).

Philanthropy: fournir un soutien spécifique, combler les lacunes et renforcer les programmes dans les communautés.

Sociétés : jouer un rôle actif dans la participation, la communication et l’éducation du public.

: Une approche holistique (Trisula KPK) pour l'intégrité dans la récupération

Face aux défis de la reprise après une catastrophe tels que décrits dans ce contexte, il est important d’adopter une approche holistique pour garantir l’intégrité et la responsabilité dans l’utilisation des ressources. Cette approche comprend plusieurs lignes principales:

Enforcement of Rules: Assurer l'application stricte des règles à toutes les formes de détournements ou de violations dans le processus de récupération.

Amélioration du système : mise en œuvre d’une amélioration systématique du système grâce à la transparence dans les processus d’approvisionnement et de gestion budgétaire, l’application d’une gestion des risques structurée et l’utilisation de la technologie numérique pour la responsabilisation.

Sensibilisation accrue : mener des campagnes et des actions de sensibilisation continues pour améliorer la prise de conscience du public sur l’importance de l’intégrité dans la récupération des catastrophes et le risque de détournement.

Cette étape n’est pas seulement de reconstruire les bâtiments en ruines, mais de modifier les mentalités et les comportements collectifs. Le changement matériel des bâtiments vers une plus grande résistance et une meilleure sensibilisation au risque est la clé pour que des tragédies similaires ne se reproduisent pas à l’avenir.

Avec une collaboration étroite entre les parties prenantes, l’Indonésie devrait être en mesure de transformer les restes de la destruction en Sumatra en un moment de reprise d’un écosystème plus résistant aux catastrophes.

Utilisation des technologies et collaboration stratégique

L’utilisation des technologies numériques, telles que les plateformes en ligne pour la transparence et la gestion des risques, peut aider à éviter les obstacles à l’information inter-institutionnelle et à accélérer la prise de décisions précises.

En outre, la collaboration stratégique entre les parties impliquées est très cruciale. Le soutien de diverses parties et la construction de partenariats solides peuvent accélérer le processus de récupération et d'innovation nécessaires.

Melalui strategi terintegrasi yang melibatkan berbagai sektor dan pendekatan holistik ini, pemulihan pascabencana diharapkan tidak hanya berfokus pada pembangunan fisik, tetapi juga memperkuat ketahanan sosial dan ekonomi secara menyeluruh, menuju hasil yang lebih efisien dan berkelanjutan.