JAKARTA - Les inondations et les glissements de terrain qui ont secoué Sumatra n’ont pas été des événements mineurs. Aceh, Sumatra du Nord et Sumatra de l’Ouest ont subi des dommages importants. Des milliers de maisons ont été endommagées, les infrastructures ont été paralysées et le nombre de victimes continue d’augmenter. Mais jusqu’à présent, le gouvernement n’a pas désigné cet événement comme un désastre national. Le président Prabowo Subianto a également refusé ouvertement l’aide étrangère, en faisant valoir que le pays était encore en mesure de gérer les répercussions des catastrophes.
Le gouvernement a insisté sur le fait que le fait de ne pas désigner un statut de catastrophe nationale ne signifie pas que l’Etat est indifférent. L’aide continue d’être acheminée, les budgets sont alloués et le budget national est préparé jusqu’à des dizaines de trillions de roupies pour la réhabilitation et la reconstruction. Le président et son cabinet sont présents pour continuer à suivre l’évolution sur le terrain. Cette affirmation a été répitée à maintes reprises, y compris par le secrètaire du cabinet Teddy Indra Wijaya, qui a déclaré que le gouvernement travaillait au maximum pour aider les victimes.
Secara normatif, argumen pemerintah memiliki pijakan hukum. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana mengatur mekanisme penanganan secara berjenjang. Pemerintah daerah menjadi penanggung jawab utama, sementara pemerintah pusat turun tangan apabila kapasitas daerah dinilai tidak lagi memadai. Kerangka inilah yang menjadi dasar utama kubu kontra penetapan status bencana nasional.
Professeur Djati Mardiatno, S.Si., M.Si., du Centre d’études des catastrophes (PSBA) de l’UGM, a affirmé que la détermination du statut de catastrophe nationale ne peut pas être basée uniquement sur le nombre de victimes ou la superficie des zones affectes. Selon lui, la détermination du statut doit suivre un mécanisme hierarchique reglé par la loi.
« La détérioration de la situation ne peut être effectuée que lorsque le gouvernement de district ou de ville a déclaré qu'il était incapable de gérer les répercussions des catastrophes », a-t-elle expliqué. Le processus commence par la déclaration d'état d'urgence par le chef de l'administration locale, suivie au niveau provincial et seulement ensuite au niveau central si la capacité locale est vraiment dépassée.
Les autres questions qui ont fait surface sont les questions d'aide étrangère. La nomination du statut de catastrophe nationale ouvre souvent la porte à l'entrée de l'aide internationale. Le gouvernement estime qu'il faut le contrôler strictement. Le ministre de l'Intérieur a insisté sur le fait que l'aide étrangère ne pouvait être acceptée sans mécanisme et autorisation officielle, en raison du maintien de la souveraineté et de la responsabilité de l'Etat.
Le contexte est reflété dans le cas de Medan. Le maire de Medan, Rico Waas, a renvoyé une aide étrangère sous forme de 30 tonnes de riz envoyées des Émirats arabes unis. Cette décision a été prise suite aux directives du gouvernement central. Cette mesure a provoqúe diverses réactions, certains jugeant qu’elle était conforme aux procédures, tandis que d’autres se sont demand́es la sensibilité de la politique dans le contexte de l’état d’urgence.
Selon Tito, le riz n’est finalement pas distribué par le gouvernement officiel des Émirats arabes unis, mais par l’organisation du Croissant-Rouge des Émirats arabes unis. Selon Tito, le riz a finalement été réacheminement par le Centre médical Muhammadiyah de Medan.
« Les dommages sont transfrontaliers, les victimes sont significatives, les dommages aux infrastructures sont étendus et le fardeau économique de la region est de plus en plus lourd », a-t-il déclaré. La Banque indonésia a eventé projet de ralentir la croissance économique dans les régions touchées par la perturbation des activit́es de production et de distribution.
Selon le professeur Suhadi, de l’Université de Sumatra du Nord (USU), spécialiste du droit de l’environnement, citée par hukumonline, le gouvernement provincial et le BNPB ont une base solide pour encourager l’attribution du statut de catastrophe nationale au gouvernement central. Ces considérations comprennent le nombre de victimes, les pertes matérielles et la destruction de l’accès aux transports, qui ont causé l’isolement de plusieurs régions.
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Cette situation a donné naissance à un symbole de désertée. Les habitants ont brandi des drapeaux blancs comme signe d’urgence. Les membres de la Commission IV de la Chambre des Représenténts, Daniel Johan, ont estimé que cette action n’était pas un symbole politique, mais une exprimétion de la désertée due à la lenteur de la gestion post-catastrophe. Le ministre de l’Interné, Tito Karnavian, a également reconnu que l’haillage des drapeaux blancs reflétait les aspirations des citoyens qui désirent une réponse plus rapide.
En fin de compte, le débat sur le statut de catastrophe nationale révèle une question plus fondamentale, les habitants des zones sinistrées se débattant avec des limitations logistiques, d’accès et de temps. Le statut peut être débattu à la table des négociations, mais sur le terrain, les retards ont toujours des répercussions réelles.
Les catastrophes en Sumatra ont de nouveau montré que la présence de l’État n’est pas mesurée en termes de politique, mais plutôt par la rapidité d’action. L’eau a bien baissé, mais la perte ne peut pas être retardée. Dans une situation d’urgence, le gouvernement doit agir rapidement, révéler les faits honnêtement et montrer sa volonté d’accepter les commentaires du public - y compris l’ouverture à la critique et à l’évaluation des politiques. C’est là que la confiance des citoyens est mise en jeu.
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