JAKARTA - Le 29 octobre 2015, la Chine a décidé de révoquer la règle de l’enfant unique en place depuis des décennies. Mais ce n’est pas non plus complètement gratuit. Le Parti communiste chinois permet à un couple marié d’avoir deux enfants.
Le Guardian a rapporté que la Chine « mettra pleinement en œuvre la politique de permettre à chaque couple d’avoir deux enfants en réponse active au vieillissement de la population », a déclaré le Parti communiste chinois dans un communiqué publié par Xinhua, l’agence de presse officielle. « Ce changement de politique vise à équilibrer la croissance démographique et à relever les défis du vieillissement de la population. »
Certains célèbrent cette décision comme une étape positive vers une plus grande liberté personnelle en Chine. Mais les militants et les critiques des droits de l’homme affirment que l’assouplissement signifie que le Parti communiste continue de contrôler le nombre de familles chinoises. L’application des droits de l’homme ne se passe toujours pas bien.
« L’État n’a pas à contrôler le nombre d’enfants que les gens ont », a déclaré William Nee, un militant d’Amnesty International basé à Hong Kong. « Si la Chine veut vraiment respecter les droits humains, le gouvernement doit immédiatement mettre fin à ce contrôle invasif et punitif sur les décisions des gens de planifier des familles et d’avoir des enfants. »
Les démographes à l’intérieur et à l’extérieur de la Chine ont longtemps mis en garde contre les faibles taux de fécondité, qui, selon les experts, se situent entre 1,2 et 1,5 enfant par femme, poussant le pays vers une crise démographique. Depuis 2013, les lois chinoises sur la planification familiale ont été progressivement assouplies. Les familles appartenant à des minorités ethniques et les couples ruraux dont l’enfant le plus âgé est une fille sont autorisés à avoir plus d’un enfant.
Avant d’être congédiés, les couples qui enfreignent la politique de l’enfant unique s’affronteront avec diverses pénalités. Allant des amendes et des pertes d’emploi aux avortements forcés. Au fil du temps, la politique a été assouplie dans certaines provinces, les démographes et les sociologues s’étant inquiétés de la hausse des coûts sociaux et de la baisse de l’emploi.
La Chine a commencé à promouvoir l’utilisation de contraceptifs et la planification familiale avec la fondation de la République populaire en 1949, bien que ces efforts soient restés sporadiques et volontaires jusqu’à la mort de Mao Zedong en 1976. À la fin des années 1970, la population chinoise approchait rapidement la barre du milliard.
La nouvelle direction dirigée par Deng Xiaoping a commencé à envisager sérieusement de limiter la croissance démographique rapide. Un programme volontaire a été annoncé à la fin de 1978 qui encourageait les familles à ne pas avoir plus de deux enfants, un enfant de préférence.
En 1979, la demande pour une politique d’un enfant par famille a augmenté. Les exigences ont été rendues plus strictes et appliquées de manière inégale dans tout le pays et, en 1980, le gouvernement central a tenté de normaliser la politique de l’enfant unique à l’échelle nationale. Le 25 septembre 1980, une lettre publique – publiée par le Comité central du Parti communiste chinois – appelait tout le monde à adhérer à la politique de l’enfant unique. Cette date est souvent appelée l’heure « officielle » de la politique de l’enfant unique.
Citant la BBC, on estime que la politique de l’enfant unique a empêché environ 400 millions de naissances. Le bilan humain est énorme, la stérilisation forcée, l’infanticide et l’avortement sélectif selon le sexe provoquant des déséquilibres dramatiques entre les sexes. Cela a eu pour conséquence que des millions d’hommes en Chine n’ont pas pu avoir de partenaire féminine.
Les opposants à la politique affirment que la politique de l’enfant unique crée une « bombe à retardement » démographique, avec les 1,3 milliard d’habitants de la Chine vieillissant rapidement et le bassin de main-d’œuvre du pays diminuant. Les Nations Unies estiment que d’ici 2050, la Chine aura environ 440 millions de personnes de plus de 60 ans. Alors que la population en âge de travailler a diminué de 3,71 millions en 2014, une tendance qui devrait se poursuivre.
Nouveaux problèmesAlors qu’auparavant, de nombreux couples avaient un enfant en raison des politiques gouvernementales, de nos jours, de nombreuses familles choisissent d’avoir un enfant à leur discrétion. L’urbanisation rapide, la croissance économique, l’industrialisation, l’émancipation des femmes et une plus grande participation des femmes au travail font que de nombreux couples décident encore de n’avoir qu’un seul enfant. Le coût de l’éducation des enfants dans les villes a découragé de nombreux couples en Chine d’avoir des enfants.
En outre, de nombreuses femmes vivant dans des villes chères telles que Pékin et Shanghai retardent ou évitent leur grossesse. De nombreuses femmes célibataires préfèrent également une carrière à une famille, ce qui réduit encore le taux de natalité. Bien que ceux qui vivent dans les zones rurales ont tendance à suivre la tradition et veulent une grande famille.
Cela signifie que bien que la Chine ait permis aux couples d’avoir deux enfants, la politique n’a pas réussi à augmenter les naissances. Enfin, la Chine a commencé à introduire une autre politique en mai 2021 selon laquelle les couples sont autorisés à avoir jusqu’à trois enfants. La dernière étape a été approuvée par le président Xi Jinping.
Amnesty International affirme que cette politique équivaut à la politique de l’enfant unique. C’est toujours une violation des droits sexuels et reproductifs. Les gens en Chine se demandent aussi souvent comment la politique des trois enfants peut signifier plus de naissances lorsque la politique des deux enfants échoue.
« Le gouvernement n’a pas à contrôler le nombre d’enfants que les gens ont. Plutôt que d'« optimiser » ses politiques en matière de naissance, la Chine devrait respecter les choix de vie des gens et mettre fin au contrôle invasif et punitif des décisions de planification familiale des gens », a déclaré Joshua Rosenzweig, responsable de la planification familiale à Amnesty International.
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