JAKARTA - L’émergence du pays moderne des Indes orientales néerlandaises apporte une bouffée d’air frais. Les traces de la bureaucratie de l’ère des compagnies aériennes commerciales VOC qui était autrefois corrompue et traditionnelle ont commencé à être réduites par le gouvernement colonial. Les Pays-Bas ont impliqué le bumiputra en tant qu’appareil gouvernemental, Binnenlandsche Bestuur (BB), une politique qui est devenue le précurseur des fonctionnaires (PNS). BB est le travail de rêve de beaucoup de gens parce qu’ils obtiennent des privilèges, des gros salaires au statut social.
La faillite de la VOC a eu une grande part de l’existence du colonialisme néerlandais dans l’archipel. La colonie a ensuite été remise au Royaume des Pays-Bas qui se trouvait être sous Français contrôle. Napoléon Bonaparte ordonne alors à son frère cadet, Louis (Lodewijk) Napoléon qui devient roi des Pays-Bas d’envoyer immédiatement Herman Willem Daendels à Java.
La grande décision a été prise parce que l’homme souvent surnommé « Mas Galak » avait un bilan intéressant pendant la Révolution Français. Daendels avait bien dirigé les légions bataves. Deandels est alors nommé gouverneur général des Indes orientales néerlandaises. Son règne fut bref , de 1808 à 1811 — mais il fut inépuisant.
Daendels est devenu le sauveur de la colonie de la dépravation de la bureaucratie traditionnelle de style COV. Il a également agi rapidement pour prévenir et remédier à toutes les actions délabrées de l’appareil d’État. Conformément à ce que le roi Louis a ordonné, à savoir la fixation du système administratif dans les Indes orientales néerlandaises. Par conséquent, entre les mains de Daendels, les Indes orientales néerlandaises sont devenues un pays doté d’une bureaucratie moderne.
« L’une des mesures prises par le nouveau gouverneur général est la réforme totale de l’administration. Jusqu’à la période daendels, tous les territoires néerlandais à l’est de Cirebon formaient une province, la province côtière nord-est de Java. Le gouverneur de la province, en raison de divers avantages liés à son poste, bénéficie d’un revenu annuel de 100 000 florins, alors que si nous acceptons les paroles de Daendels, le revenu du gouvernement de la région est pratiquement nul.
« Par décret du 18 août 1808, la province fut divisée en cinq préfets et 38 districts. Tous les fonctionnaires reçoivent du matériel militaire et des salaires adéquats. Les pots-de-vin des régents javanais, les avantages spéciaux, tous ces abus doivent être arrêtés », a déclaré Bernard H.M. Vlekke dans nusantara (1961).
Une série d’actions « controversées » de Daendels pour changer le visage de la bureaucratie dans les Indes orientales néerlandaises. Daenlels a également initié le mouvement pour donner une place aux fonctionnaires bumiputra dans la partie du BB.
La présence de fonctionnaires bumiputra a également brisé la chaîne de domination de la noblesse javanaise. Les actions de Daendels ont fait perdre beaucoup de revenus et de prestige aux nobles javanais. En outre, le droit spécial de la noblesse d’agir librement contre son peuple. Bien que la politique soit largement opposée, mais Daendels ne s’en soucie pas.
Daendels poursuit son ambition de centraliser le pouvoir. Il perpétue ensuite trois systèmes de pouvoir : Europeesch Bestuur, Inlandsch Bestuur et Vreemde Oosterlingen. Les trois systèmes sont placés pour être contrôlés sous un même toit, Binnenlandsche Bestuur (BB).
« Europeesch Bestuur est le plus haut gouvernement des Indes orientales néerlandaises. Il existe des postes structurels allant du gouverneur général, du gouverneur, du résident et de l’assistant résident le plus bas. Ce sont tous des Blancs. Alors qu’Inlandsch Bestuur est le responsable de la mise en œuvre du gouvernement pour la nation bumiputra, allant du régent en tant que plus haut fonctionnaire, patih en tant que régent adjoint, wedana, assistant wedana, au lurah en tant que structure gouvernementale la plus basse.
« Vreemde Oosterlingen est un gouvernement spécial de peuples étrangers de l’Est, en particulier de Chinois et d’Arabes. Dans certaines régions, où il y a une grande communauté d’Orientaux étrangers, Vreemde Oosterlingen a été formé. Les officiers intérimaires vont des majors, des capitaines aux lieutenants, en fonction du nombre d’étrangers de l’Est dans la région. Par conséquent, il n’est pas surprenant qu’à cette époque, il y ait eu des kapiten chinois, des capiten arabes, des majors chinois ou des lieutenants arabes », a écrit Ramadan K.H. dans le livre Long Journey of the Earth Child (2007).
Surtout les fonctionnaires coloniaux
La nomination de fonctionnaires bumiputra ou de fonctionnaires coloniaux n’est autre que la prévoyance de Daendels dans l’examen des postes vacants. Daendels a compris que les fonctions des fonctionnaires européens étaient impossibles à maximiser parce que les chiffres étaient peu nombreux. Pour que les postes vides ne deviennent pas un champ de corruption des fonctionnaires européens comme la période VOC. Son travail consistait à être un ironique entre le gouvernement colonial et le bumiputra.
Cette tendance a ensuite couru Daendels et ses successeurs. En fait, pour attirer des bumiputra compétents, le gouvernement colonial a créé des écoles qui formaient spécifiquement la mentalité des fonctionnaires coloniaux. Surtout pour ces hommes. Opleiding School Voor Inlandsche Ambtenaren (OSVIA), par exemple. OSVIA est une école pour les futurs fonctionnaires bumiputra à l’époque des Indes orientales néerlandaises. Après l’obtention de leur diplôme, ils ont été employés comme fonctionnaires coloniaux.
« Les étudiants d’OSVIA qui viennent des fils de la faction priyayi de niveau supérieur après l’obtention de leur diplôme peuvent s’attendre à entrer dans les bureaux du gouvernement avec une bonne position. Là, ils peuvent gagner un salaire élevé et avoir la possibilité d’augmenter le niveau de bien, ainsi qu’une position élevée dans la communauté », écrit dans le livre Histoire de l’éveil national de la région centrale de Java (1978).
Après être devenu un fonctionnaire colonial, le bumiputra recevra un salaire élevé et aura un cheminement de carrière clair. Par exemple, pour le poste de régent seulement, les fonctionnaires coloniaux peuvent recevoir un salaire de 1 500 à 1 800 florins. Ce montant équivaut au salaire d’un résident habité par des fonctionnaires néerlandais dans la même région. Ce salaire élevé permettait à un fonctionnaire colonial d’avoir plus d’une femme.
Aux yeux des Pays-Bas, l’option de dissuader les fonctionnaires bumiputra est calculée efficacement. L’amélioration des salaires, de l’éducation, de la répartition des tâches est claire, à la responsabilité de rendre les Pays-Bas heureux. Même pour les hommes. Ils avaient l’espoir de vivre sur un pied d’égalité avec les Hollandais en devenant des fonctionnaires coloniaux.
Par conséquent, les rêves des garçons à cette époque étaient dominés par le désir de devenir des fonctionnaires coloniaux. Tant qu’ils ne sont pas fanatiques de religion, leur position est sûre. En fait, c’est encore plus spécial.
En plus des questions financières, ce que les Néerlandais appellent le « fanatisme religieux » est aussi souvent une mesure de promotion parmi les pangreh praja (fonctionnaires bumiputra). Un homme qui aime boire, choisir un chien ou montrer des attitudes laïques (en termes occidentaux appelées « tolérance » de la religion) telles que ne pas jeûner, prier, etc. (obligations religieuses islamiques) est plus facile à élever au pouvoir que les fanatiques », a conclu l’historien Ong Hok Ham dans le livre From Priayi to Nyi Blorong (2002).
* Lisez plus d’informations sur la période coloniale néerlandaise ou lisez d’autres écrits intéressants de Detha Arya Tifada.
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