JAKARTA - Le commentateur juridique de l'Université générale Achmad Yani, Muhammad Zaki Mubarak, a critiqué la politique du gouverneur de Sumatra du Sud qui a publié une instruction interdisant le transport de charbon sur les routes.
Selon lui, cette politique n'est pas seulement problématique sur le plan juridique, mais elle a également le potentiel de nuire aux intérêts nationaux, en particulier dans le secteur de l'énergie.
Zaki a insisté sur le fait que dans une perspective positive du droit, la régulation du trafic et des transports routiers a été clairement réglementée dans la loi n° 22 de 2009 sur le trafic et les transports routiers. Dans cette réglementation, la limitation des véhicules basés sur la charge utile est le principal paramètre.
« Tant que les véhicules de transport de charbon satisfont les conditions techniques, y compris en ne dépassant pas la limite de tonnage réglementée, ils ne peuvent pas tout de suite être interdits de traverser les routes publiques. Les instructions du gouverneur qui sont de nature à interdire complètement peuvent être en conflit avec les normes de la loi sur la circulation », a déclaré Zaki dans une déclaration aux médias, mardi 28 avril.
En outre, il estime que cette politique est également en harmonie avec le secteur stratégique national réglementé par la loi sur les minerais. Le charbon est une commodité vitale qui soutient les besoins énergétiques nationaux, y compris pour les centrales électriques à vapeur (PLTU).
« Dans ce contexte, la distribution de charbon n'est pas seulement une affaire locale, mais fait partie des intérêts nationaux. Le gouvernement central, sous la direction de Prabowo Subianto, encourage le renforcement de la résilience énergétique et l'augmentation de la production d'électricité. Les politiques locales qui entravent la distribution de charbon risquent de se heurter à l'orientation des politiques nationales », a-t-il expliqué.
Il a également rappellé que les politiques non synchrones entre les gouvernements locaux et centraux peuvent avoir des effets graves sur la société dans son ensemble. L’un des risques réels est le perturbément de l’approvisionnement en charbon à un certain nombre de centrales thermiques, qui peut être à terme avoir un effet sur la disponibilité d’electricité dans différents régions.
« Si la distribution est perturbée, ce ne sont pas seulement les industries qui sont touchées, mais aussi le grand public. Les pannes d'électricité ou la baisse de l'approvisionnement en énergie seront les conséquences que le public devra supporter », a-t-il déclaré.
Zaki a insisté sur le fait que la politique du gouverneur n'est pas à l'abri de la loi et peut être engagée par le biais des mécanismes juridiques en vigueur si elle s'avère contraire à des règlements supérieurs ou préjudiciables à l'intérêt général.
« Si la politique prend la forme d'une décision administrative, elle peut être contestée devant le tribunal administratif. En revanche, si elle prend la forme d'un règlement, comme le règlement du gouverneur, elle peut être soumise à un examen matériel devant la Cour suprême de l'Indonesiane », a-t-il dit.
Il a ajouté que, en principe, la loi applique le principe de lex superior derogat legi inferiori, c'est-à-dire que la règle supérieure remplace la règle inférieure. Ainsi, la politique régionale ne peut pas être en contradiction avec la législation nationale.
En plus de la voie judiciaire, Zaki a également souligné l'existence d'un mécanisme d'évaluation par le gouvernement central par l'intermédiaire du ministère de l'Intérieur des produits juridiques régionaux jugés problématiques.
« Si il est prouvé qu'il entrave les intérêts nationaux, y compris la distribution d'énergie, le gouvernement central a le pouvoir d'annuler. Il est important qu'il n'y ait pas de disharmonie des politiques préjudiciables à la société », a-t-il affirmé.
Il estime que l'approche de l'interdiction totale n'est pas la bonne solution. Les autorités locales devraient mettre l'accent sur une réglementation basée sur la surveillance et l'application de la loi contre les violations techniques sur le terrain, telles que les véhicules surchargés ou les violations de route.
« La solution la plus proportionnelle est l’application des règles, pas une interdiction totale. Les États doivent présenter des politiques justes, équilibrées et qui ne s’échappent pas à des réglementations plus élevées », a conclu Zaki.
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