JAKARTA - Les discussions sur les dispositions transitoires du Règlement gouvernemental (PP) n° 28 de 2024 sur la santé continuent de susciter des critiques. Le règlement régissant la limitation des teneurs en nicotine et de la suie est jugé susceptible de frapper le cœur de l’écosystème du tabac national de l’amont à la mer si elle est imposée sans une période de transition réaliste.
Ces inquiétudes ont émergé lors de la Halaqah nationale: examen des politiques de restriction des taux de nicotine et de tabac organisées par l'Association pour le développement des pesantren et de la société (P3M) à Jakarta.
« Environ 90 pourcent du tabac que nous avons naturellement contient entre 2 et 8 milligrammes de nicotine. Imposer des normes mondiales sans tenir compte de la réalité des variétés locales et de la période de transition, c’est fermer la porte à l’absorption du tabac par le peuple et menacer la respiration économique de millions de familles de cultivateurs », a déclaré Wisnu Brata de l’Association indonésienne des cultivateurs de tabac (APTI).
Passer d'une santé publique à la souveraineté économique des agriculteurs
P3M a insisté sur le fait que ce forum de halaqah n’a pas été organisé pour rejeter la vision nationale de la santé lancée par le gouvernement. Au contraire, cet agenda est un lieu pour trouver un juste milieu entre la protection de la santé publique et la viabilité économique des petits citoyens.
Pour des millions de fermiers, des pentes de Gunung Temanggung aux recoins de Nusa Tenggara Barat (NTB), le tabac n'est pas seulement une marchandise ordinaire. Le tabac est un instrument de survie qui peut survivre dans des terres sèches, même pendant une longue période de sécheresse.
La politique qui tend à imiter les règles des pays européens sans tenir compte de la capacité d’adaptation des variétés locales est inquiétante car elle provoque des chocs économiques. Les répercussions ne frappent pas seulement les cultivateurs de tabac, mais affaiblissent également l’industrie nationale de la kretek qui absorbe presque 140 000 tonnes de girofle local chaque année. La destruction de cet écosystème devrait augmenter de manière significative le taux de pauvreté dans les centres de production.
Vue du côté de la réglementation sanitaire
Bien qu'elle soit activement en faveur du sort des agriculteurs, cette Halaqah nationale laisse toujours une place à la perspective de la santé.
Hadir dans le forum, dr. Nancy Dian Anggreni, M.Epid (représentant du ministère des Affaires politiques et de la santé) et dr. Benget Saragih, M.Epid (ministère de la santé). Les deux ont souligné que le renforcement de la résistance nationale à la santé par la réglementation des limites maximales de la nicotine et du goudron était un mandat du PP n° 28 de l’an 2024 afin de réduire le fardeau des maladies non transmissibles (MNT).
En répondant à cela, P3M est convaincu que la santé publique et le bien-être des agriculteurs ne doivent pas être positionnés comme deux poles qui se ruent. Les deux doivent marchent ensemble.
Le risque du tabac illégal et 3 solutions stratégiques pour les gouvernements
L’un des effets cruciaux mentionnés lors du forum est le potentiel de prolifération des produits de tabac illégaux. Lorsque la réglementation de l’industrie légale devient trop stricte et irréaliste pour les agriculteurs et les producteurs locaux, le vide sera comblé par des produits illégaux qui ne paient pas d’impôts et sont hors de contrôle. Cette condition affaiblit en fait l’efficacité de l’objectif de contrôle de la santé lui-même.
Pour anticiper les effets néfastes, les experts et les représentants des agriculteurs dans le Halaqah National ont proposé trois instruments politiques stratégiques au gouvernement:
1. Règlement échelonné (Regulasi Bertahap): Appliquer progressivement les limites de la teneur en nicotine et en goudron grâce à un plan d’action clair et prévoir un temps d’adaptation suffisant en tenant compte de la réalité du tabagisme en Indonésie. 2. Período de transição regulatória (Masa Transisi Regulasi): Prestar um tempo de transição suficiente para os agricultores e os operadores para fazerem ajustes de upstream para downstream. 3. Regulatory Sandbox: Fournir un espace d’ajustement limité à l’industrie pour atteindre la conformité progressivement, afin de minimiser les potentiels impacts sociaux et économiques nuisibles.25 ans de P3M pour protéger le bien-être des gens
P3M, qui accompagne les cultivateurs de tabac depuis plus de 25 ans, a affirmé que la souveraineté économique des cultivateurs était une partie du bien-être de la communauté qui devait être protégée.
Les recommandations de la halaqah nationale seront ensuite officiellement transmises au gouvernement - en particulier au ministère de la coordination des questions humaines et culturelles (Kemenko PMK), au ministère de la santé (Kemenkes) et à la BPOM. Cette mesure devrait servir de contribution constructive à l’élaboration de règles dérivées de la loi sur la santé, afin que l’État ne soit pas seulement présent pour protéger la santé de ses citoyens, mais aussi pour s’assurer qu’aucun agriculteur ne perd son gagne-pain en raison de réglementations hâtives.
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