La gestion des budgets importants et l'organisation du Hadj continuent d'être entravés par le potentiel de corruption

Les pèlerins candidats à la pègre se préparent à prier le vendredi à la Mosquée du Grand Haram, à La Mecque, en Arabie saoudite, vendredi 9 mai 2025. (ANTARA/Andika Wahyu/agr)

JAKARTA – La Commission de l’élimination de la corruption (KPK) a désigné l’ancien ministre de l’Agama Yaqut Cholil Qoumas comme suspect d’élimination de la corruption du quota du Hadj 2023-2024.

En plus de Yaqut, il y a un ancien stagiaire spécial Ishfah Abidal Aziz alias Gus Alex qui a été inculpé pour les articles 2 et 3 de la loi n° 20 de 2001 sur la corruption (Tipikor).

« Oui, il y a eu une nomination de suspects dans l’enquếe sur le dossier du quota d’hajj », a déclaré le porte-parole du KPK, Budi Prasetyo, aux journalistes, vendredi (09/01/2026).

C'est la troisième fois que le ministère de l'Agama est impliqué dans la corruption liée à l'organisation du Hadj. Zaenur Rohman, chercheur au Centre pour l'étude de la lutte contre la corruption de l'Université Gadjah Mada (Pukat UGM), a dit que l'ombre de la corruption dans l'organisation du Hadj se manifestait car elle impliquait un montant important de budget.

Estimation des pertes de 1 trillion de roupies

Auparavant, le KPK avait délivré une lettre de prévention de sortie du pays à Yaqut Cholil Qoumas, en raison de l’affaire d’une présumée corruption de quotas d’hajj qui a été portée à l’encontre de l’enquête.

Le cas de la corruption présumée du quota d’hajj a commencé à se manifester depuis mi-2025, en ce qui concerne l’utilisation du quota d’hajj régulier et spécial. En se référant à la loi sur l’organisation des pèlerinages hajj et umrah, le quota d’hajj est alloué à 92% pour le hajj régulier et 8% pour le hajj spécial.

Pour la quota de pèlerinage de 2024, le gouvernement saoudien a donné 20 000 places de quota supplementaires après avoir negocí avec le président alors, Joko Widodo. Le quota supplementaire a été donné parce que l’attente pour les pèlerins reguliers a atteint des dizaines d’années.

Si l’on se réfère aux règles, 18 400 places supplémentaires doivent être alloueées pour le Hadj regulier et 600 pour le Hadj spécial. Mais ce qui s’est passé à l’époque, le Ministeré de l’Agama a répartis 10 000 places pour le Hadj regulier et 10 000 autres pour le Hadj spécial. Cette division a été autorisée par la Declarâtion du Ministeré de l’Agama 130/2024.

Le ministre de l’Agama Yaqut Cholil Qoumas s’apprête à fournir des informations sur l’organisation du Hadj 2024 à UPT Asrama Haji Pondok gede, Jakarta, jeudi (25/7/2024). (ANTARA/Asprilla Dwi Adha/aa)

Selon les estimations du KPK, l’escroquerie présumée du quota du Hadj pourrait causer des pertes pour l’État atteignant jusqu’à 1 000 milliards de roupies. Ce calcul préliminaire a été obtenu à partir du potentiel de revenus du pays perdu en raison de la réduction des quotas de Hadj réguliers. Il y a également un potentiel de revenus du secteur privé perdu en raison du changement des quotas de sièges supplémentaires.

Ce n’est pas la première fois qu’un cas de corruption se produit au ministère de l’Agama. Depuis l’ère de la réforme, le ministère de l’Agama, responsable de l’organisation du Hadj en Indonésie, a toujours été sous l’ombre de la corruption. Auparavant, deux ministres de l’Agama avaient été impliqués dans la corruption.

Premiers, le cas de corruption des fonds durables des croyants et des fonds pour l'organisation des pèlerinages de 2001-2004 avec l'accusé Said Agil Husin Al Munawar. Pendant son mandat en tant que ministre, Said Agil aurait reçu 4,5 milliards de roupies. Il a également été condamné à cinq ans de prison en février 2006.

Ensuite, le cas de corruption des fonds pour l'organisation du Hadj et des fonds operatifs ministeraux (DOM) avec le suspect Suryadharma Ali, ministre des Affaires religieuses de 2009 à 2014. Le KPK l'a nommé comme suspect et l'a condamné à six ans.

Surveillance insuffisante

L’étudeur de Pukat UGM Zaenur Rohman a déclaré que l’ombre de la corruption derrière l’organisation du Hadj n’est pas réellement relíée à la normalité ou aux valeurs religieuses. Il a déclaré que, en tant que programme impliquant un montant d’argent consideréément important, le Hadj a des consquéquences de détournement.

En outre, le plus grand potentiel de corruption dans l'organisation du Hadj est dans le secteur des achats de biens et de services. Des services de restauration, de transport, de soins de santé, ainsi que des logements. Le secteur des achats de biens et de services est vulnérable aux pratiques de kickback et de mark up.

Le potentiel de corruption dans l'organisation des pèlerinages est également plus grand car il se produit à l'étranger et implique des parties externes.

« Eh bien, alors, l’acquisition dans un montant important du budget, le paquet d’acquisition d’un grand nombre, est fait à l’étranger, en relation avec d’autres parties, ce risque de corruption est plus élevé », a déclaré Zaenur.

Le chercheur de l’Indonesian Corruption Watch (ICW), Wana Alamsyah, a déclaré que la surveillance au sein du Ministeré de l’Agama n’était été menée que par l’inspecteur gendréral, alors que le budget de gestion du Hadj avait un montant fantastique.

Wana a déclaré que la surveillance qui repose uniquement sur l’inspecteur gendré n’était pas suffisante, car institutionnellement, ils sont sous les ordres du ministre. Auparavant, il y avait une Commission de surveillance du Hadj indonésienne qui surveillait aussi le ministeré, mais Jokowi l’a dissoute en 2018. La raison en est l’économie des budgets et le renforcement des fonctions d’autres institutions, telles que l’Ombudsman, la Chambre des Représentéants et l’inspecteur gendré du ministeré de l’Agama.

« Le rôle de l’inspecteur dans l’exercice de la fonction de surveillance ne fonctionne pas optimalement en raison de la relation de pouvoir imparfaite. Le système de prévention de la corruption au ministère de l’Éducation n’est pas pleinement opérationnel. Cela encourage l’échec institutionnel pour prévenir la corruption », a déclaré Wana.

Le ministère de l’Agama est l’un des ministères et institutions de l’État avec un budget jumbo. Citant plusieurs sources, le ministère de l’Agama a obtenu un budget de dépenses de 2026 de 88,8 trillions de roupies. Ce chiffre a augmenté par rapport à l’an dernier, qui était de 66,2 billions de roupies. En fait, avant l’efficience budgétaire, le ministère de l’Agama gérait un fonds de 78 trillions de roupies en 2024.

Le premier groupe de pèlerins de la pègre de Solo a descendu de l’avion lorsqu’il est arrivé à l’aéroport Adi Soemarmo, Boyolali, au Centre de Java, vendredi (13/6/2025). (ANTARA/Mohammad Ayudha/tom)

Le ministère de la Culture occupe la sixième position parmi les ministères ou institutions avec un budget jumbo, derrière l’Agence nationale de la nutrition (268 trillions de roupies), le ministère de la Défense (187,1 trillions de roupies), la police (146 trillions de roupies), le ministère des Travaux publics (118,5 trillions de roupies) et le ministère de la Santé (114 trillions de roupies).

Avec un budget si important, ICW a déclaré que le potentiel de corruption au sein du Kemenag est très ouvert, pas seulement en ce qui concerne les quotas d’hajj. Entre 2019 et 2023, neuf cas de corruption ont été enregistrés impliquant le ministeré de l’Agama.

« En ce qui concerne l’approvisionnement en biens et services, la distribution d’aide opérationnelle à l’éducation pour les madrasas et la gestion du Hadj », a-t-il poursuivi.