JAKARTA – La fatwa du Conseil indonésien des oulémas (MUI) sur une fiscalité équitable a suscité de vives réactions au sein de la population. Si certains ont applaudi cette fatwa, d'autres ont exprimé leur désapprobation en raison de son impact potentiel sur le développement régional.
Lors de sa Conférence nationale, qui s'est tenue du 20 au 23 novembre 2025, le MUI a émis une nouvelle fatwa sur une fiscalité équitable. Cette fatwa fait suite aux problèmes sociaux engendrés par l'augmentation des taxes foncières et immobilières (PBB), jugée injuste et source de mécontentement populaire.
Asrorun Niam Sholeh, responsable de la Division des fatwas du MUI, a déclaré que cet impôt ne devrait être prélevé que sur les biens susceptibles d'être utilisés pour la productivité et/ou répondant à des besoins secondaires et tertiaires. Par conséquent, taxer les biens de première nécessité, tels que les produits de première nécessité, le logement et le foncier, est considéré comme contraire à la justice et à l'objectif de l'impôt.
« Taxer les biens de première nécessité, tels que les produits de première nécessité, le logement et le terrain, est donc contraire à la justice et à la finalité de l'impôt », a-t-il déclaré lors de la 11e Conférence nationale du MUI à Jakarta.
Selon les principes de la charia, a ajouté Niam, les obligations fiscales devraient idéalement concerner ceux qui disposent de ressources financières suffisantes.
« Si l'on compare cela à l'obligation de la zakat, la capacité financière, selon la charia, doit être au moins équivalente au nisab (seuil de zakat) pour le patrimoine, soit 85 grammes d'or. Cela pourrait constituer le seuil du revenu non imposable (PTKP) », a expliqué Niam.
La décision du Conseil indonésien des oulémas (MUI) sur la fiscalité équitable a suscité de nombreux débats. Si l'esprit de la fatwa du MUI en faveur d'une fiscalité équitable est louable, la suppression de la taxe foncière (PBB) pourrait avoir de graves conséquences budgétaires dans les régions.
Combler le fossé de la fraude fiscale
Au milieu de l'année, plusieurs régions d'Indonésie ont connu une hausse significative de la taxe foncière urbaine et rurale (PBB-P2).
Des milliers d'habitants ont exigé la démission du régent de Pati, Sudewo, indignés par l'augmentation de 250 % de la PBB-P2. Cette hausse a déclenché une vague de protestations, intervenant dans un contexte économique encore fragile.
Des augmentations similaires ont également été observées dans la régence de Bone (Sulawesi du Sud), la ville de Cirebon (Java Ouest), la régence de Jombang (Java Est) et la régence de Semarang (Java Centre).
Selon les observateurs économiques, la hausse de la valeur imposable des biens immobiliers (NJOP), à l'origine de l'augmentation de la taxe foncière (PBB), est due à la réduction des transferts de l'État central aux régions (TKD). Le gouvernement a donc dû trouver de nouvelles sources de revenus. Les efforts déployés pour optimiser le budget ont permis de réduire les recettes fiscales régionales de 50 290 milliards de roupies (TKD).
Cependant, Nailul Huda, directrice du Centre d'études économiques et juridiques sur l'économie numérique (CELIOS), conteste l'existence d'une fatwa émise à répétition par le Conseil indonésien des oulémas (MUI) concernant la taxe foncière. La taxe foncière, et notamment la PBB-P2 (taxe sur les biens publics), doit être appliquée chaque année car les gouvernements régionaux en ont besoin pour l'entretien des routes et les travaux de construction courants.
« Chaque année, la valeur des biens immobiliers profite à la communauté. C’est pourquoi, chaque année, la communauté verse la taxe PBB-P2 pour soutenir le développement régional », a déclaré Huda, contactée par VOI.
« De plus, cette taxation récurrente permet également d'éviter les échappatoires fiscales », a-t-il poursuivi.
Par ailleurs, Huda a également mis en avant le principe d'une fiscalité équitable, défendu par le Conseil indonésien des oulémas (MUI). Selon lui, une fiscalité équitable ne signifie pas la suppression des impôts, ce qui, en pratique, profiterait à tous, y compris aux plus riches. Le principe d'une fiscalité équitable repose sur le fait que les riches paient davantage d'impôts que les pauvres.
« Même si nous instaurons une taxe, il devrait exister un seuil. Les propriétaires de biens immobiliers dont la valeur foncière (NJOP) est inférieure à un certain montant en seraient exemptés. En revanche, les propriétaires de biens immobiliers de grande valeur devraient payer des impôts. Nous plaidons même pour un barème progressif », a-t-il souligné.
Influence sur les conditions fiscales
Si la taxe foncière (PBB) n'est pas reconduite, selon Huda, les plus riches en bénéficieront. En effet, les impôts ont des fonctions budgétaires et redistributives. La fonction budgétaire est utilisée par les collectivités locales pour financer le développement, qu'il soit social ou économique.
« Parallèlement, la redistribution vise à faire payer plus d'impôts aux riches qu'aux pauvres. Si la taxe PBB P2 n'est payée qu'une seule fois, ce sont les riches qui en bénéficieront », a ajouté Huda.
De son côté, Muhammad Khozin, membre de la Commission II de la Chambre des représentants indonésienne (DPR RI), a déclaré que la fatwa du MUI sur la PBB pourrait avoir des répercussions sur les finances publiques si elle était mise en œuvre.
Il comprend que cette fatwa constitue un avis juridique d'un point de vue islamique. Il a toutefois souligné que les impôts régionaux sont un instrument important de financement des administrations de district et municipales.
Khozin a rappelé que la majorité des collectivités locales indonésiennes souffrent encore de faibles capacités fiscales. Selon les données du ministère de l'Intérieur, en 2025, 15 provinces, 407 districts et 70 villes présentaient de telles difficultés.
« Si cette mesure est abolie, cela aura un impact considérable sur les capacités fiscales régionales. Sur un total de 546 collectivités locales en Indonésie, 493 sont concernées », a-t-il poursuivi.
Par ailleurs, il comprend l'esprit de la fatwa du MUI concernant la taxe PBB-P2 et les autres impôts. Il a toutefois souligné que les avis juridiques doivent reposer sur une analyse globale et exhaustive des différents aspects.
« Nous partageons l’esprit de la fatwa du MUI sur le plan de la justice. Toutefois, nous devons également tenir compte de la situation objective actuelle dans nos régions. Il est nécessaire de trouver un équilibre dans l’élaboration des politiques fiscales, notamment dans les régions », a conclu Khozin.
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