JAKARTA - La proposition de révision de la loi sur le droit d’auteur est considerée comme potentiellement contraire à l’engagement de l’Indonésie en matieré de commerce numérique dans l’accord sur le commerce réciproque (ART) avec les États-Unis et peut entravére le développement de l’intelligence artificielle (IA) et de l’économie numérique nationale.
Le directeur du commerce numérique, technologique et politique de Crowell Global Advisors, ainsi que le non-résident du National Bureau of Asian Research, Nigel Cory, a déclaré que plusieurs dispositions du projet de loi révisée sur le droit d’auteur risquaient de créer une incertitude juridique, d’aggraver les conflits commerciaux et de réduire l’attrait des investissements dans le secteur des technologies.
« L’Indonésie a de grandes opportunités d’étre l’un des leaders de l’économie numérique en Asie du Sud-Est. Cependant, la réglementation du droit d’auteur qui pèse sur les plateformes numériques et les développeurs d’IA peut en fait réduire les investissements, ralentir l’innovation et provoquer de nouvelles tensions dans les relations commerciales avec les États-Unis », a déclaré Nigel Cory dans son déclaration, mercredi 22 juillet.
L’Indonésie a signalé l’ART avec les États-Unis le 19 février 2026 dans le cadre des efforts visant à rétablir les relations commerciales entre les deux pays. Bien que l’accord ne soit pas encore en vigueur car il est toujours en cours de procédure juridique aux États-Unis, les deux pays ont déclaré leur engagement à poursuivre sa mise en œuvre.
Nigel estime que plusieurs dispositions du projet de loi sur la révision de la loi sur les droits d’auteur peuvent ne pas être conformes à cette promesse. L’un d’eux se trouve aux articles 29 et 30 qui oblige les plateformes digitales à payer une rémuneration aux organisations de médias par le biais d’une institution de gestion collective pour les activit́es d’indexation, de réduction, d’insertion de liens, jusqu’ à l’utilisation de travaux journalistiques pour la formation de l’IA.
Selon lui, ce système n’a jamais été appliqué dans aucun pays et pourrait potentiellement contredire la loi sur la technologie de l’information et les communications (loi sur l’ART), qui interdit aux fournisseurs de services de communication digitale américains de financer des organisations de médias nationales par le biais de mécanismes de licence payante ou de partage des profits.
En plus de la substance de la loi, Nigel a également mis en exergue le processus d’élaboration de la réglementation. Il estime que la période de consultation publique qui ne dure que quatre jours par le biais d’une notification WhatsApp n’est pas suffisante pour discuter de la réglementation qui a un impact important sur les secteurs du droit d’auteur, des médias, des moteurs de recherche, des plateformes digitales, jusqu’au developpement de l’IA.
« Les réglementations avec un impact aussi important nécessitent une consultation publique ouverte, transparente et qui donne suffisamment de temps à toutes les parties prenantes pour fournir des commentaires. Ce processus fait également partie de l’engagement de l’Indonésie dans les accords commerciaux internationaux », a-t-il déclaré.
Nigel a également critiqué la disposition qui donne au régulateur le pouvoir de fermer l’accès aux plateformes digitales en cas de violation, y compris le retard de paiement aux institutions de gestion collective et le non-respect des obligations d’étiquetage des contenus.
Selon lui, cette approche pourrait potentiellement créer une incertitude juridique pour les acteurs de l’entreprise digitale. Il rappelle l’experiencé de 2022 lorsque de nombreux plateformes digitales internationales ont été bloqúes en raison de la rétention de l’enregistrement en tant qu’organisateur de système electronique (PSE), avant que la politique ne soit finalement révisée.
En outre, Nigel estime que les effets de la réglementation ne seront pas seulement ressentis par les entreprises technologiques étrangères. Comme les dispositions s’appliquent à « tout le monde », les développeurs d’IA, les start-ups, ainsi que les acteurs de l’industrie technologique nationale devront également faire face à des obligations de paiement, des exigences d’étiquetage et des risques de sanctions similaires.
Il a également souligné la disposition * d'utilisation équitable * de l'article 66 qui ne prévoit une exemption que pour la formation de l'IA pour des raisons non commerciales. Cette restriction peut être jugée entraver le développement de modèles d'IA par les entreprises et les chercheurs indonésiens.
Nigel a toutefois répris l’apréciation de plusieurs objectifs de la révision du code de la proprieté intellectuelle, tels que la protection des citoyens contre l’abus de repliquées numériques et l’encouragement à l’utilisation de technologies telles que les watermark et les metadâtes cryptographiques pour distinguer le contenu authentique du contenu synthétique.
« La protection des créateurs et du public est un objectif important. Cependant, la loi sur les droits d’auteur ne devrait pas être un instrument pour réglementer toutes les difficultés qui se posent en raison du développement de l’économie numérique et de l’IA », a-t-il ajouté.
En tant que recommandation, Nigel encourage le gouvernement à retarder l’examen de la révision de la loi sur les droits d’auteur, à effectuer une analyse d’impact approfondie et à ouvrir une consultation publique plus large. Il propose également que le système de paiement obligatoire des plateformes digitales aux entreprises de médias soit réexamiń et remplacé par un mécanisme de text and data mining (TDM) basé sur l’*opt-out* afin de continuer à offrir une protection aux titulaires de droits tout en soutenant le développement de l’IA nationale.
« L’Indonésie n’a pas besoin de choisir entre la protection des droits des créateurs et la construction d’une économie numérique concurrentielle. Les deux objectifs peuvent être atteints simultanement par une réglementation transparente, proportionnée, encourageante de l’innovation et conforme aux engagements commerciaux internationaux conclus », a conclu Nigel Cory.
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