JAKARTA - L’accord de paix entre les États-Unis et l’Iran n’a pas automatiquement ouvert la voie à des exemptions économiques pour Téhéran. En effet, une partie des sanctions contre l’Iran relève de la compétence du Conseil de sécurité des Nations unies, pas seulement Washington.
Selon un rapport d’Arab News cité mardi 16 juin, les États-Unis et l’Iran ont signé un protocole d’accord le 14 juin pour mettre fin à la guerre qui dure depuis plus de trois mois. L’accord ouvre également une periode de 60 jours de negóciation.
Les deux pays sont convenus de mettre fin à l’opération militaire « immédiatement et de manière permanente » sur tous les fronts, y compris au Liban. La signature officielle est prévue le 19 juin en Suisse.
Dans l'accord, l'Iran s'est engagé à imposer un moratoire sur l'enrichissement de matières nucléaires. Les États-Unis ont accepté de lever les sanctions et de débloquer des fonds iraniens d'une valeur de plusieurs milliards de dollars. Cependant, de nombreux points dépendent encore de l'accord final.
Les médias iraniens gouvernementaux ont publié ce qu’ils appellent un «́projet de 14 pointś». Selon le rapport, le projet comprend le déblocage d’actifs iraniens d’une valeur de 24 milliards de dollars américains pendant une période de négociation de 60 jours. Cependant, ni les responsables iraniens ni les États-Unis n’ont confirmé publiquement le contenu du projet.
Pour Téhéran, l'objectif principal des négociations est la cessation de toutes les résolutions des Nations unies et de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) concernant l'Iran. C'est là que la question devient compliquée.
Les revendications iraniennes sont en conflit avec le mécanisme de reblocage. Ce terme fait référence à la réintroduction des sanctions des Nations unies si l'Iran est jugé non conforme à l'accord nucléaire de 2015 ou au Plan d'action global commun (JCPOA).
Le mécanisme est reglé par la résolution 2231 du Conseil de securité des Nations unies. Cette régime permet aux participants au JCPOA de relancer des sanctions anciennes contre l’Iran en informant simplement le Conseil de securité d’une presunte violation grave. Une fois le processus en cours, un veto ne peut pas l’enrayer.
Réactions différentes de plusieurs pays
Selon Arab News, la France, l'Allemagne et la Grande-Bretagne, connues sous le nom d'E3, ont déclenché le mécanisme de rebondissement le 28 août 2025. Comme le Conseil de sécurité a échoué à maintenir les exemptions des sanctions, les sanctions des Nations unies contre l'Iran sont automatiquement rétablies le 27 septembre.
Les sanctions comprennent le programme nucléaire et le programme de missiles de l'Iran, le gel des avoirs, l'interdiction de voyager et la restriction de l'accès des banques iraniennes au système financier mondial. L'accord de paix entre les États-Unis et l'Iran ne modifie pas automatiquement cette partie.
« Seul le Conseil de sécurité peut approuver la levée des sanctions rétablies par le mécanisme de rétablissement en âout », a déclaré Daniel Forti, analyste senior de l’International Crisis Group, à Arab News.
Selon Forti, le mémorandum d'accord entre les États-Unis et l'Iran peut effectivement ouvrir des opportunités politiques pour Washington pour envisager l'annulation des sanctions. Cependant, la levée des sanctions de l'ONU nécessite toujours l'approbation du Conseil de sécurité.
Le chemin n’a pas été facile. La Chine et la Russie ont contesté le droit des E3 d’utiliser le mécanisme de rebondissement. Ils ont fait valoir que les sanctions précédentes avaient été levées de manière permanente le 18 octobre 2025, lorsque le JCPOA et la Résolution 2231 étaient initialement prévus pour expiration.
L'Iran, la Chine et la Russie ont également déclaré que les E3 n'avaient pas le droit d'utiliser ce mécanisme car ils ne considèrent plus comme ayant honoré leurs engagements dans le JCPOA. En revanche, les États-Unis, la France et la Grande-Bretagne ont estimé que le snapback avait été déclenché légalement.
Cette différence rend la mise en oeuvre des sanctions non uniforme. Certains pays continuent de commercer avec l'Iran. D'autres respectent les sanctions des Nations unies qui ont été rétablies.
Forti a mentionné que les sanctions snapback comprenaient quatre regimes de sanctions. Elles visent la production iranienne d’armements et de missiles, le gel des avoirs, l’interdiction de voyager, jusqu’aux relations bancaires iraniennes avec le système financier mondial.
« Bien que la Russie, la Chine et quelques autres pays puissent continuer à commercer avec l’Iran sans se conformer à ces sanctions, d’autres pays s’y conforment. Ainsi, ces sanctions continuent de peser lourdement sur l’économie iranienne », a déclaré Forti.
Quelques Ganjalan
Le groupe de crise internationale estime que le montant de l'allègement économique que l'Iran recevra reste l'une des questions principales dans les 60 jours de négociations.
Les déclarations du président américain Donald Trump ont précédemment ouvert la possibilité d'assouplissement de l'embargo américain principal et de la création d'un fonds de reconstruction important pour l'Iran. Cependant, il existe une limite claire: les sanctions américaines peuvent être levées par la politique de Washington, tandis que les sanctions des Nations unies doivent passer par une voie multilatérale.
« Les États-Unis ont effectivement une influence politique pour apporter des changements à leur capacité nationale. Cependant, les changements concernant les quatre régimes de sanctions des Nations unies doivent être effectués par le biais d’un processus multilatéral beaucoup plus difficile », a déclaré Forti.
Le ministère des Affaires étrangères iranien a déclaré qu'il demanderait une nouvelle résolution du Conseil de sécurité pour ratifier l'accord final. Cette mesure est considérée comme une leçon de l'échec de l'accord nucléaire de 2015.
Une nouvelle résolution du Conseil de sécurité pourrait donner un fondement juridique à un accord final et ouvrir la voie à la levée des sanctions snapback. Cela n'est toutefois possible que si les cinq membres permanents du Conseil de sécurité sont d'accord, ou au moins n'exercent pas leur droit de veto.
Forti estime que la voie vers une relance économique significative pour l'Iran ne passe pas seulement par Washington, mais aussi par le Conseil de sécurité des Nations unies à New York.
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