JAKARTA — Le directeur du Laboratoire indonésien 2045 (LAB 45), Jaleswari Pramodhawardani, estime que l’implication de l’armée dans divers secteurs civils montre actuellement un modèle qui mène à la militarisation de la gouvernance civile en Indonésie. Selon lui, cette condition ne reflète plus simplement le retour de la double fonction militaire de l’ordre nouveau, mais une nouvelle forme plus subtile et systématique.
Cette déclaration a été faite par Jaleswari lors d’une discussion publique intitulée « Remiliterisme et avenir de la democratie indonésienne : exposé la reforme du secteur de la defence, la supérieurité civile et la menace pour les droits de l’homme » à Jakarta, vendredi 29 mai.
Dans son exposé, Jaleswari a révélé la logique que le gouvernement utilise souvent pour impliquer la TNI dans diverses affaires civiles, depuis les projets stratégiques nationaux (PSN), les domaines alimentaires, la gestion des conflits du Papua jusqu'aux programmes de développement dans la région.
« Chaque fois qu’il y a des problèmes difficiles comme l’ordre public des terres, la distribution des aliments, la construction d’infrastructures dans les régions isolées, il y a toujours une réponse: impliquez simplement l’armée, alors tout ira bien », a déclaré Jaleswari.
Selon lui, la raison souvent invoquée par le gouvernement pour l’implication de l’armée est que la TNI est considérée comme disciplinée, rapide, a un réseau jusqu’aux recoins et est jugée plus efficace.
Cependant, Jaleswari estime que cette approche est dangereuse pour la démocratie car elle obscurcit le principe de la responsabilité civile.
« La democratie, c’est une question d’acquittabilité, de mécanismes, de savoir qui peut être tenu responsable », a-t-il déclaré.
Il a cité l’exemple de lorsque les soldats sont impliqués dans la gestion des aliments, les projets stratégiques nationaux ou la construction de coopératives, la réseau de responsabilit́e civile devient obscure.
« Quand il y a des autochtones dont les terres sont confisquées, quand il y a des agriculteurs qui protestent, à qui doivent-ils se plaindre? Au bupati, au ministre ou au commandant du bataillon? », a dit Jaleswari.
Selon lui, cette situation crée une situation appelée « le règne de personne », c'est-à-dire lorsque toutes les parties ne font que suivre les ordres, de sorte qu'il n'y a personne à qui on peut vraiment demander des comptes.
Jaleswari a insisté sur le fait que le problème actuel n'était pas seulement un remilitarisme, car la réforme du secteur de la sécurité après 1998 n'avait jamais été vraiment achevée.
Il a évoqué un certain nombre de questions qui n'ont pas encore été résolues, telles que la révision de la loi sur la justice militaire, les affaires militaires, jusqu'à la culture politique qui considère toujours l'armée comme une solution à de nombreux problèmes civils.
« Ce que nous voyons aujourd’hui n’est pas le retour de l’armée, mais le réveil d’un arbre dont les racines n’ont jamais vraiment été arrachées », a-t-il déclaré.
A cette occasion, Jaleswari a également souligné l’existence du Conseil national de la défense (CND), qui, selon lui, a des implications graves pour le système démocratique constitutionnel indonésien.
Selon lui, le DPN a le potentiel de consolider les questions de défense, d’intelligence et de sécurité sur une seule table de pouvoir sans mécanisme de surveillance clair.
« Qui contrôle la table ? Qui vérifie les décisions ? Qui peut les annuler ? », a-t-il dit.
Il a rappelé que la démocratie était bâtie sur le principe des contrôles et des contre-pouvoirs car le pouvoir avait toujours le potentiel d'être abusé.
En outre, Jaleswari a également souligné l’existence du Groupe de travail sur l’ordre dans les zones forestières (PKH), la construction de 750 bataillons territoriaux de développement, jusqu’à la domination des éléments militaires et ex-militaires dans un certain nombre d’institutions stratégiques de l’État.
Selon lui, cette situation forme lentement un « pays parallèle » qui coexiste avec l’État civil mais utilise la logique de la chaîne de commandement militaire.
« C’est un pays qui marche côte à côte avec un pays civil, mais avec une logique de chaîne de commandement et une culture différente », a-t-il dit.
Jaleswari a déclaré qu’un certain nombre d’implications de la TNI en dehors de la fonction de la defencée pouvaient potentiellement contredire la loi n° 34 de 2004 sur la TNI.
Il a insisté sur le fait que l’article 7 de la loi sur la TNI qui régit les opérations militaires autres que la guerre (OMSP) n’accorde pas explicitement au TNI le mandat de s’occuper de la nourriture ou du développement des coopératives.
« Si il y a des instructions du président ou des règlements présidentiels qui assignent la TNI à des domaines non réglementés par la loi, nous assistons alors à une violation de la loi légalisée par une décision exécutive », a-t-il dit.
Selon Jaleswari, le recul de la démocratie actuelle n’est pas présent par un coup d’État militaire ou des chars dans les rues, mais par des politiques administratives qui apparaissent lentement par le biais de diverses règles et de groupes de travail. « Perpres pour Perpres, Inpres pour Inpres, groupes de travail pour groupes de travail », a-t-elle dit.
À la fin de sa présentation, Jaleswari a rappelé l'importance du rôle des jeunes générations dans le maintien de la démocratie et du programme de réforme en Indonésie.
« Il faut des jeunes qui aient le courage de dire ce qu’ils pensent. C’est notre devoir commun en tant qu’enfants de la nation d’améliorer la condition de la nation », a-t-il dit.
La discussion a également rassemblé un certain nombre d’autres intervenants, dont le directeur de LIMA Indonesia Ray Rangkuti, l’analyste sociopolitique de l’Université de Jakarta Ubedilah Badrun, le professeur de l’Université nationale Firdaus Syam, jusqu’au chercheur en droit et en litige stratégique Saiful Hidayatullah.
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