JAKARTA - L’analyste politique Boni Hargens a répondu décrítiquement à la proposition de la Commission III de la Chambre des Représenténts de l’Indonésie qui encourage la limitation du mandat du chef de la police à un maximum de trois ans. Selon Boni, cette idée n’est pas pertinente dans le cadre du système de presidenciéalisme indonésien et pourrait réduire les droits de prérogative du président dans la détermination du chef de la police.
« Je me suis moi-même rendu compte que cette proposition n’était pas pertinente et n’avait pas de signification dans le cadre du système de présidentialisme indonésien », a déclaré Boni Hargens dans une déclaration écrite, jeudi 21 mai.
Boni explique que la position de la police dans le système de gouvernement indonésien a été détermineée de manière ferme dans la loi n° 2 de 2002 sur la police nationale de la Republique d’Indonésie. Dans l’article 8, paragraphe 1, la police est directement sous la supervision du président, tandis que l’article 8, paragraphe 2, affirme que le chef de la police est réglementrément réponsible devant le président.
En outre, l'article 11, paragraphe 1, de la loi sur la police indique que le chef de la police est nommé et révoqué par le président avec l'approbation de la chambre basse du Parlement.
« Ce n’est pas seulement une formalité administratif, mais une fondation structurelle qui détermine toute la dynamique des relations institutionnelles entre la police et l’exécutif », a déclaré Boni.
Selon lui, le mécanisme d’eléction du chef de la police reflete depuis toujours le principe des checks and balances. Le président utilise son droit de prérogative pour proposer un candidat au poste de chef de la police, tandis que la Chambre des représentants exerce une fonction de surveillance par le procéde de qualification et d’approbation.
Par conséquent, la limitation du mandat du chef de la police est perçue comme réduisant la flexibilité du président dans la nomination des fonctionnaires qu'il juge dignes de mener à bien la vision du gouvernement en matière d'application de la loi et de sécurité.
« Le poste de chef de la police n’est ni électif, ni un poste de bureaucrate ordinaire. Ce poste est né de la relation de confiance entre le président et un individu particulier », a-t-il dit.
Boni estime que la limitation du mandat du chef de la police par la législation a le potentiel de créer un déséquilibre dans la relation de pouvoir entre le pouvoir législatif et exécutif.
« Limiter le mandat du chef de la police par la législation signifie que la Chambre des représentants intervient indirectement dans le domaine exécutif », a-t-il dit.
Il a également insisté sur le fait que la limitation du mandat dans le système présidentiel s'applique en fait aux postes politiques obtenus par des élections directes, comme le président et les chefs de région.
« Le principe de la limitation de la periodée est d’éviter la monopole du pouvoir qui provient du mandat du peuple. Pendant ce temps, le chef de la police et le chef de l’Armie sont soumis à la logique de la gestion institutionnelle, y compris le système de promotion et la limite d’age de la retraite », a-t-il expliqué.
Selon Boni, la régénération dans les institutions de la police et de l’armée a toujours eu lieu par le biais de mécanismes de carrière, d’evaluations de la performance et de dispositions relatives à l’âge de la retraite. Par conséquent, mélanger la logique de la régénération politique avec la régénération bureaucratique est considéré comme conceptuellement erroné.
« Mélanger ces deux logiques n’est pas seulement conceptuellement erroné, mais peut également nuire à la gouvernance institutionnelle existante », a-t-il dit.
Boni estime que si le but de la Chambre des Représentants est de renforcer la responsabilisation de la police, une mesure plus appropriée serait de renforcer le système de surveillance externe, la transparence du dossier des candidats au poste de chef de la police, et une évaluation plus mesurable du rendement.
« Ce n’est pas une restriction du mandat qui est constitutionnellement contre-productive », a conclu Boni Hargens.
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