JAKARTA – L’existence du Conseil national de la defence (DPN) a de nouveau suscité des critiques de la part des universitaires et des observateurs politiques. L’institution créée par le décret présidentiel n° 202 de 2024 est perçue comme ayant le potentiel d’élargir la concentration du pouvoir, de créer des chevauchements de pouvoirs, et de peser sur les finances de l’Etat dans un contexte économique jugé instable.
Ces critiques ont émergé lors d’une discussion publique intitulée « Questionner le Conseil national de la défense: le danger d’un changement de fonction exécutive du président dans la conception de la défense nationale » qui s’est tenue à Jakarta, mercredi 20 mai.
L’accademicien de droit de l’Université Binus, Muhammad Reza Syarifuddin Zaki, a dit que le public attendait maintenant la position du président Prabowo Subianto pour évaluer et même mettre fin à l’existence de DPN.
« L’existence de DPN n’est pas utile, elle est multiinterprétation et elle coûte de l’argent au pays, tout en privant le public de ses droits dans un contexte de faiblesse de la rouble et d’une économie coincée », a déclaré Reza.
Selon lui, la formation d’une institution d’État devrait tenir compte des aspects de l’éffectifité et de l’impact de la réglementation par une approche d’évaluation de l’impact de la réglementation (RIA). Reza s’est demandé si le DPN était vraiment rélevant pour les besoins actuels du gouvernement.
Il estime que la conception institutionnelle du DPN ne laisse pas non plus de place à une surveillance adéquate de la part de la société civile. En outre, l’existence du président quotidien du DPN, occupé par le ministre de la Défense, est susceptible de créer un dualisme du pouvoir.
« Cela doit être vu comme une ombre de pouvoir. D'un côté en tant que ministre de la Défense, mais aussi en tant que président du Conseil national de la défense », a-t-il dit.
Reza estime que la fonction de coordination stratégique peut en fait être mise en œuvre par le ministère coordonnateur sans avoir besoin de créer un nouvel organisme financé par le budget national.
« Dans les conditions économiques actuelles, le président devrait se concentrer sur la solution des problèmes économiques et le ralentissement de la roupie, et non sur la formation de nouveaux organismes dont l’urgence n’est pas claire », a-t-il dit.
Il a ajouté que le budget pour le DPN avait le potentiel de réduire l’espace fiscal pour d’autres besoins publics tels que l’éducation, la santé et le développement social.
« Si le DPN est maintenu, c’est comme si on prenait lentement les droits de la population, dans les villages comme dans les villes », a-t-il affirmé.
Dans le même ordre d’idées, l’académicien des sciences politiques de l’Université nationale, Firdaus Syam, a estimé que l’existence de DPN avait le potentiel d’entraver le principe de bonne gouvernance et d’élargir les fonctions de la défense au domaine civil.
« Dans le système démocratique moderne, un gouvernement bon est caractérisé par une structure institutionnelle mince, pas par une bureaucratie obèse », a déclaré Firdaus.
Il a souligné la composition du DPN qui implique de nombreux ministères, ainsi que la disposition de l'article 3, lettre F, du décret présidentiel portant création du DPN, qui est considérée comme multiinterprétation car elle ouvre la voie à la nomination d'autres fonctions par le président.
« Cette disposition est sujette à abus. Le plus grand de tous, le président du DPN est le ministre de la Défense », a-t-il dit.
Firdaus rappelle que la fonction de défense est intrinsèquement liée à l'institution de la TNI. Par conséquent, l'élargissement du sens de la défense à de nombreux secteurs civils est préoccupant car cela pourrait créer des chevauchements de compétences.
« Si elle n’est pas restreinte et surveillée de près, la DPN peut s’étendre à de nombreux secteurs », a-t-il dit.
Auparavant, un certain nombre d'universitaires et de militants pour la démocratie avaient également critiqué l'existence de DPN car ils étaient considérés comme ayant le potentiel de décaler les fonctions d'autres institutions telles que Lemhannas et d'accroître la domination des acteurs de la défense dans la prise de décisions stratégiques du pays.
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