JAKARTA — La Cour constitutionnelle a accordé partiellement une demande d’examen du fond concernant la réglementation de la retraite pour les anciens hauts fonctionnaires, y compris les membres du Conseil des Représentants de la Republique d’Indonésie. La Cour a estimé que la réglementation actuelle n’est plus rélevant au regard de l’évolution du système de gouvernement et doit être révisée déj à temps.
La décision a été decliée lors d’une session plenée au MK, Centre de Jakarta, le lundi 16 mars, dans l’affaire n° 191/PUU-XXIII/2025. La demande d’examen du contenu a été soumise par Ahmad Sadzali avec un certain nombre d’autres demandeurs qui ont contesté plusieurs articles de la loi n° 12 de 1980.
Les articles testés incluent l’article 12, l’article 16, l’article 17, l’article 18 et l’article 19 qui régissent les droits financiers, y compris la retraite pour les dirigeants et les membres des hautes institutions de l’État.
Dans son examen, la chambre constitutionnelle a déclaré que la loi avait été rédigée à une époque où la structure de l'État indonésien était encore différente de celle actuelle. Après la réforme, un certain nombre d'institutions de l'État ont subi des changements dans leurs fonctions, leurs pouvoirs et leurs mécanismes de nomination.
« Cette loi n’est plus conforme au développement de la nation et à la situation actuelle », a déclaré le Conseil constitutionnel dans son décision.
En outre, l'ancien règlement a souvent suscité des critiques du public car il offrait un régime de retraite à vie aux anciens membres de la Chambre des représentants, bien que leur mandat soit relativement court, soit cinq ans. Le régime est considéré comme incompatible avec les principes de justice sociale et d'économie budgettée.
En vertu des dispositions en vigueur, les anciens membres de la Chambre des Représentants ont le droit de recevoir une pension d’environ 60 % du salaire de base des membres de la Chambre des Représentants. Le salaire de base des membres de la Chambre des Représentants est lui-même d’environ 4,2 millions de roupies par mois, de sorte que la valeur de la pension reçue varie entre 2,5 millions de roupies par mois et est payée pour la vie.
Le programme a dépénu à maintes reprises sur les yeux du public car il a été jugé disproportionné par rapport à la condition de la plupart des citoyens qui n’ont pas de garantie de retraite, tandis que les anciens législateurs continuent de recevoir une pension de retraite, bien qu’ils n’aient été en fonction qu’une fois.
La Cour a jugé que la réglementation de la loi ne reflétait pas pleinement les principes de la gouvernance moderne qui exigent la transparence, la responsabilisation et la conformité avec les conditions socio-économiques de la société.
En outre, la Cour suprême a également jugé que la loi ancienne ne différenciait pas clairement les catégories de fonctionnaires en fonction de leur mécanisme de nomination. En fait, il existe actuellement de nombreux modèles de nomination, allant des fonctionnaires élus lors d'élections générales, des fonctionnaires élus par un mécanisme de sélection basé sur les compétences, aux fonctionnaires nommés par nomination politique tels que les ministres.
Par conséquent, le tribunal estime que la mise à jour de la reglémentation est necessaire pour que la réglementation des droits financiers des fonctionnaires, y compris la retraite, soit plus proportionnelle et conforme au système de gouvernement actuel.
Bien qu'il ait déclaré que plusieurs dispositions de la loi 12/1980 étaient contraires à la loi fondamentale de l'Indonesian Republic de 1945, la Cour constitutionnelle n'a pas immédiatement annulé toutes ces règles.
Afin de garantir la certitude juridique, le tribunal a donné du temps à l’auteur de la loi, à savoir la Chambre des représentants avec le gouvernement, pour rédiger une nouvelle réglementation dans un délai maximal de deux ans à compter de la lecture de la décision.
Pendant la transition, les dispositions de la loi 12/1980 restent provisoires. Cependant, si, dans un délai de deux ans, aucune nouvelle loi n’est promulguée, toutes les dispositions de la loi perdent définitivement leur force juridique.
La Cour constitutionnelle a également donné un certain nombre de directives pour la réalisation de nouvelles dispositions concernant les droits financiers des fonctionnaires. L’un d’eux est de préserver le principe d’indépendance des institutions de l’état afin que les fonctionnaires qui exercent des fonctions stratégiques restent protégés contre les pressions potentielles qui peuvent affecter l’intégrité et l’objectivité dans l’exercice de leurs fonctions.
En outre, le mécanisme de remise de droits financiers, y compris la retraite, est demandé pour être organisé de manière proportionnelle et responsable en tenant compte des conditions socio-économiques de la population.
La Cour a même ouvert la voie à la formation de lois pour examiner des modèles alternatifs, par exemple en remplaçant le régime de retraite à vie par un mécanisme de versement d'honoraires à titre gracieux après la fin du mandat.
« Les dispositions relatives aux droits financiers des fonctionnaires doivent tenir compte des principes d’équité, de responsabilisation et des conditions socio-économiques de la population indonésienne », a déclaré la Cour dans son décision.
Dans l’ordonnance lue par le président de la Cour suprême Suhartoyo, la cour a déclaré qu’elle avait accepté une partie de la demande des demandeurs et ordonné à l’auteur de la loi de réviser ou de remplacer la loi 12/1980 dans un délai de deux ans.
Dans le même temps, dans une autre affaire n° 176/PUU-XXIII/2025 qui teste également la loi sur la suppression de la pension pour les anciens membres de la Chambre des Représentants, la Cour constitutionnelle a déclaré que la demande n’était pas admissible car son contenu avait été couvert par la décision de l’affaire 191/PUU-XXIII/2025 qui a ordonné une mise à jour globale de la réglementation.
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