MK : Le poste de civil occupé par la police doit être clairement réglementé dans la loi

Illustration - Ambiance de la session à la Cour constitutionnelle, à Jakarta. (ANTARA/Asprilla Dwi Adha)

JAKARTA - La Cour constitutionnelle (MK) a affirmé que les postes civils qui n’ont aucun lien avec la police, de sorte qu’ils puissent être occupés par des membres de la police, doivent être clairement réglementés par la loi.

Le juge constitutionnel Ridwan Mansyur, en lisant les motifs de la décision judiciaire n° 223/PUU-XXIII/2025, a déclaré que cette disposition écrite était necessaire pour fournir une certitude juridique concernant certains postes de fonctionnaires qui peuvent être remplis par des membres de la police.

« Afin de fournir une certitude juridique concernant certains postes de fonctionnaires de l’administration centrale occupés par des membres de la police, il faut un arrangement écrit clair et non multiinterprété et il doit être codifié dans la loi », a déclaré Ridwan, rapporté par ANTARA, lundi 19 janvier.

En revanche, la Cour constitutionnelle a rejeté la demande de l’avocat Zico Leonard D. Simanjuntak dans cette affaire, qui, entre autres, a examiné les articles 19, paragraphes 2, 3 et 4, de la loi n° 20 de 2023 sur l’appareil civil de l’État.

L’article 19, paragraphe 2, de la loi sur les fonctionnaires de l’État prévoit que certains postes de fonctionnaire de l’État peuvent être occupés par des soldats de l’armée nationale et des membres de la police nationale; l’article 19, paragraphe 3, indique que certains postes de fonctionnaire de l’État sont occupés dans les institutions centrales; tandis que l’article 19, paragraphe 4, prévoit des dispositions plus détaillées concernant les postes provenant de l’armée nationale et de la police nationale, ainsi que les modalités de leur remplissage sont régies par un règlement gouvernemental.

Zico a demandé dans sa demande que la phrase « membre de la police » dans les trois articles soit supprimée. Selon lui, l’existence des articles en cours d’examen a conduit à ce que la question de la police occupant activement des postes civils n’ait pas encore été résolue, evenément après la décision du Tribunal constitutionnel 114/PUU-XXIII/2025.

Cependant, la Cour a cassé le raisonnement du demandeur. La Cour a déjà référé au décidé de la Cour 114/PUU-XXIII/2025 concernant l’essai de la matieré de l’article 28, paragraphe 3, de la loi n° 2 de 2002 sur la police.

Le juge Ridwan a expliqué que dans la consid́eration juridique du jugement, le poste qui oblige la police à se retirer ou à prendre sa retraite du service de police est un poste qui n’a pas de lien avec la police.

« Ainsi, tant qu’un poste est lié à la police, les membres actifs de la police peuvent le remplir sans avoir besoin de démissionner ou de prendre sa retraite », a-t-il déclaré.

Cependant, la Cour constitutionnelle a déclaré que la loi sur la police n’avait pas fourni d’explications ni de dispositions concernant les institutions qui avaient des liens avec la police, de sorte que le remplissage de certains postes de fonctionnaires par des membres de la police active n’avait pas de fondement juridique.

En outre, a-t-il ajouté, il n’y a aucune disposition dans la loi sur la police qui ordonne de nouvelles dispositions dans le règlement d’application concernant la détermination de l’agence ou du poste en dehors de la police qui a encore un lien avec la police.

« Sur la base de cette description, selon la Cour, les dispositions de l’article 19 de la loi 20/2023 (loi ASN) ont ouvert la voie à la nomination de certains fonctionnaires de l’État à l’échelon central pour les soldats de l’armée et les membres de la police qui, en substance, sont soumis à la réglementation de la loi, in casu (dans ce cas) la loi 34/2004 (loi TNI) et la loi 2/2002 (loi de la police) », a déclaré Ridwan.

Par conséquent, la Cour constitutionnelle estime que l’utilisation de l’article 19 de la loi sur les fonctionnaires de l’État comme base juridique pour placer des membres de la police active dans des postes spécifiques de fonctionnaires de l’État est une action sans base juridique appropriée.

Parce que l'article 19, paragraphe 3, de la loi sur les fonctionnaires ne prévoit pas de dispositions spécifiques concernant les postes de fonctionnaires et les institutions centrales qui peuvent être occupés par des soldats de l'armée et des membres de la police.

L'acte de l'ASN, a déclaré Ridwan, rétablit en fait cette reglémentation dans la loi relative à la TNI et à la police.

Par conséquent, la Cour suprême estime qu’il est nécessaire d’avoir un texte écrit clair et non multiinterprété dans la loi, à savoir la loi sur la police, afin de fournir une certitude juridique concernant certains postes de fonctionnaires au niveau central occupés par des membres de la police.

« Dans ce contexte, les règlements gouvernementaux ne sont formalisés que comme règlements d’application après qu’il y a eu des dispositions dans la loi », a-t-il insisté.

Ainsi, la Cour constitutionnelle a déclaré que l’existence de la phrase « membre de la police nationale » dans les paragraphes 19 (2), (3) et (4) de la loi sur les fonctionnaires reste toujours pertinente, compte tenu du fait que la phrase en question constitue la base de la mise en œuvre et est coŕlée avec la norme du paragraphe 28 (3) de la loi sur la police et sa déclaration, comme l’a déclaré la Cour constitutionnelle dans la décision 114.