Expert: le plan de normalisation des couleurs des emballages de cigarettes et de vapeurs pourrait provoquer de nouveaux problèmes

JAKARTA - Le plan du gouvernement de uniformiser la couleur des emballages des produits du tabac et des cigarettes électroniques par le projet de règlement ministériel sur l’inclusion de mises en garde sanitaires et d’informations sur les produits du tabac et les cigarettes électroniques est jugé problématique par plusieurs groupes.

L'une des choses fondamentales soulignées est la nécessité pour le ministère de la Santé d'impliquer toutes les parties prenantes intersectorielles afin que les politiques produites soient équilibrées et ne suppriment pas les droits économiques des entrepreneurs. Cette proposition de règlement est également appelée emballage simple.

L’expert en droit constitutionnel de l’Universit́ Sebelas Maret (UNS) Airlangga Surya Nagara explique que juridiquement, le plan d’uniformisation de la couleur de l’emballage est assez problématique. Parce que, il y a deux interets qui s’affrontent et qui ont besoin de la protection de l’Etat. Premiers, la loi 20/2016 sur les marques et les indications géographiques garantit le droit exclusif du proprietaire de la marque enregistrée de distinguer ses produits des autres produits sur le marché.

Du point de vue des entrepreneurs, Airlangga a poursuivi, le plan de régulation de la couleur de l’emballage uniforme a le potentiel de violer les droits exclusifs sur les marques, qui sont des droits de propriété intellectuelle garantis par la constitution.

« Ces restrictions ne sont pas seulement des dispositions techniques, mais des restrictions économiques pour les entreprises qui travaillent dans ce domaine », a déclaré Airlangga aux médias, jeudi 16 juillet.

Deuxièmement, il existe deux intérêts qui nécessitent à la fois l’attention de l’État, à savoir la protection des droits de propriété intellectuelle et les efforts visant à réduire la prévalence du tabagisme en Indonésie. Pour équilibrer ces deux intérêts opposés, selon Airlangga, le projet de politique doit être réexaminé en effectuant une analyse d’impact réglementaire et en impliquant les parties prenantes dans des secteurs intersectoriels.

« Le but est que les politiques mises en place soient proportionnelles, non discriminatoires et ne soient pas plus restrictives que nécessaire pour atteindre les objectifs de santé », a-t-il ajouté.

Airlangga a rappellé que si l’égalisation des couleurs des emballages se fait par l’élimination totale de la conception, de la marque et du logo, cela enfreindra le principe du Droit sur la proprieté intellectuelle (DPI) qui vise à proteger l’identité de la marque. En outre, cette politique outrepasse les autorités car elle touche le domaine constitutionnel qui concerne la limitation des droits economiques. Selon lui, cela devrait être reglé par une loi et non par une reglémentation technique.

De plus, l’article 435 du Règlement gouvernemental 28/2024 sur le règlement d’application de la loi n° 17 de 2023 sur la santé ne mentionne que le ministère de la santé a le pouvoir de réglementer la standardisation des emballages, qui comprend la conception et l’écriture, et non de uniformiser la couleur des emballages comme actuellement encouragée par le ministère de la santé.

Dans une opportunité distincte, le président de l’Association indonésienne de vente au comptant (ARVINDO), Fachmi Kurnia, a exprimé son soutien aux efforts du gouvernement pour réduire le nombre de fumeurs en Indonésie. Cependant, Fachmi estime que l’égalisation des couleurs des emballages doit être considerée dans les consquéquences si cette réglementation est mise en œuvre. En particulier pour les cigarettes electroniques, l’emballage devient un moyen pour les consommateurs de connaître différentes informations telles que le type de produit, l’identité du fabricant, le contenu du liquide, jusqu’à la composition, avant de décidé d’acheter le produit.

« L’emballage n’est pas seulement l’identité d’une marque, mais il devient aussi un moyen d’information pour les consommateurs. Si tout est uniformisé, les informations importantes sont plus difficiles à comprendre pour les consommateurs », a expliqué Fachmi, jeudi 16 juillet.

Une autre inquiétude, la normalisation des emballages ouvre de plus grandes opportunites pour les produits illicites. En outre, le prix est beaucoup moins cher que les produits légaux. Si cette politique est mise en œuvre, l’industrie du vapotage légal sera encore plus mise à mal, et l’Etat perd des recettes fiscales et douanières.

« Nous avons peur que cela ne se produise. Ne pas permettre à la politique visant à réduire la consommation de tuer l’industrie légale, tandis que l’industrie illégale grandit davantage car il est de plus en plus difficile de distinguer les produits légaux et illégaux », a déclaré Fachmi.

Il espère que la mise au point du RPMK impliquera toutes les parties prenantes. Jusqu'à présent, le ministère de la Santé a impliqué le secteur industriel du tabac électronique et les contributions des entreprises et des consommateurs n'ont pas été maximales.

« Nous voulons certainement apporter notre contribution pour que les objectifs de santé publique puissent être atteints sans sacrifier l’industrie lígale qui est conforme aux règles », a conclu-t-il.