L'augmentation des importations de sel industriel a éclipsé l'objectif de l'autosuffisance du sel en 2027

JAKARTA - Le gouvernement est encouragé à réexaminer le plan d’ajout de quotas d’importation de sel industriel suite à l’augmentation de la réalisation des importations au début de 2026.

Cette politique est considérée comme ayant le potentiel de réduire l'absorption de sel produit dans le pays si elle n'est pas basée sur un bilan transparent des besoins et de la production.

En outre, cette mesure est inquiétante car elle pourrait entraver la réalisation de l'objectif de l'autosuffisance du sel en 2027.

Sur la base des données de l’Institut de la statistique centrale (BPS), les importations de sel industriel avec le code HS 25010093, c’est-à-dire le sel ayant un taux de chlorure de sodium minimal de 97 pourcent, ont atteint environ 936 000 tonnes entre janvier et mai 2026, soit une augmentation de 13,1% par rapport à la ṕriode correspondante de l’an dernier.

Cette augmentation a eu lieu alors que la tendance à l’importation avait ralenti, tout au long de 2025, l’importation de sel industriel a atteint environ 2,66 millions de tonnes, en baisse par rapport aux 2,74 millions de tonnes en 2024. Cependant, le pic des importations au cours des cinq premiers mois de 2026 indique que la tendance à la baisse n’a pas encore eu lieu de manière constante.

Le directeur de l’Institut de recherche économique et juridique (Celios), Nailul Huda, estime que le gouvernement doit publier périodiquement un bilan des besoins et de la production de sel.

Selon lui, la divulgation des données est une base importante pour que les politiques d'importation puissent être élaborées de manière plus précise et planifiée.

« Les données sur les balances des produits de base, tels que le sel, ne sont pas publiées de routine. Pourtant, ces balances sont importantes pour voir les besoins et la production intérieurs afin que les importations puissent être bien planifiées. Je pense qu’il est important de les rendre publiques », a déclaré Nailul.

En outre, l’un des principaux utilisateurs de sel industriel est le secteur des usines chlor-alcalines (CAP), dont les besoins en 2026 devraient atteindre 1,18 million de tonnes. Cependant, l’importation de sel industriel vise également à répondre aux besoins d’autres secteurs, y compris l’industrie alimentaire et pharmaceutique.

Par conséquent, Nailul estime que la transparence des données sur les besoins et la production est importante pour que le public puisse juger si l’augmentation des importations est vraiment provoquée par une hausse de la demande industrielle ou simplement par un modèle d’importation qui se déroule régulièrement.

En outre, il a également souligné le temps de mise en œuvre de l’importation, car la production locale de sel commence généralement pendant la saison sèche, mais les importateurs effectuent en fait beaucoup de stockages au début de l’année.

« Lorsque l’été commence habituellement la production, malheureusement, les importateurs stockent au debut de l’an. Il y a une incertitude sur la politique relative à ces importations qui oblige les entreprises à stocker rapidement du sel », a-t-il déclaré.

Nailul a déclaré que la faiblesse de l’absorption de sel local était influenće par l’absence d’incitatifs aux prix au niveau des cultivateurs.

Selon lui, le prix de vente, qui est parfois inférieur à 1 000 roupies par kilogramme, est jugé incapable de couvrir l’augmentation des coûts de production, et cette condition est aggravée par l’absence de prix de base d’achat (HPP) fixés par le gouvernement, de sorte que les cultivateurs préfèrent accélérer le cycle de récolte plutôt que d’améliorer la qualité des produits.

« En conséquence, il est désavantagé pour les producteurs de sel de produire du sel de la meilleure qualité. Ils se concentreront sur le cycle de récolte plutôt que sur la qualité », a-t-il déclaré.

Vu cette situation, l’ajout de quotas d’importations de sel industriel doit être examiné de manière approfondie en tenant compte des données sur les stocks nationaux, des besoins réels de l’industrie, de la capacité de production nationale, des caractéristiques techniques du sel, ainsi que du temps d’importation.

Le gouvernement doit également différencier les besoins de chaque secteur, tels que CAP, l'industrie alimentaire, la pharmacie et d'autres secteurs afin que les politiques d'importation ne soient pas appliquées en général sans tenir compte des caractéristiques des besoins respectifs.

Pour le sel au-delà des besoins de CAP, comme dans l'industrie alimentaire et pharmaceutique, le gouvernement n'a pas fixé de quota d'importation fixe, et les importations ne peuvent être effectuées que par le biais d'un mécanisme de circonstances particulières après avoir pris en compte l'adéquation de la production nationale.

Le mécanisme est jugé necessairement surveillé de près afin qu’il ne développe pas en une voie d’importation routine, en particulier pour le type de sel qui peut en fait être produit par l’industrie nationale.

En attendant, les prévisions du BMKG concernant la saison sèche de 2026, qui devrait être plus longue et sèche en raison de la fenomene El Nino, devraient offrir une opportunite d’accroitre la production et l’absorption de sel local.

Par conséquent, les importations supplémentaires doivent être contrôlées afin de ne pas cóincider avec la saison de la récolte et de perturber la stabilité du marché du sel domestique.

La politique d’importation doit également tenir compte de la pression sur le taux de change de la roupie, sur la base des données de la Banque indonésienne, le taux de change de la roupie a été affaibli jusqu’à 18,039 roupies par dollar à la mi-juin 2026, dans ces conditions, les importations pour les produits qui peuvent encore être remplis par la production interne doivent être limites afin de réduire la pression sur les reserves de devises.

Au milieu de l’objectif d’autosuffisance du sel en 2027, le gouvernement est censé veiller à ce que les politiques d’importation n’entravent pas le développement de l’industrie nationale du sel, sans ouverture de la balance des besoins et de la production, un calendrier approprié pour les importations, et une garantie d’absorption des produits des éleveurs, les efforts pour améliorer la qualité, la capacité et la compétitivité du sel domestique seront difficiles à conçuvoir.