Ray Rangkuti: DPN peut être une nouvelle voie pour la domination militaire

JAKARTA — L’observateur politique Ray Rangkuti estime que la formation du Conseil national de la défense (CND) par le règlement présidentiel n° 202 de 2024 a le potentiel d’élargir la domination des acteurs militaires dans la prise de décisions de l’État.

Cette opinion a été émise par Ray lors d’une discussion du Congres de la jeunesse indonésienne intitulé « Contester le Conseil national de la defence ou DPN: renforcement stratégique ou duplication du pouvoir dans le système de defence de l’Etat ? » à Jakarta, vendredi 15 mai.

La discussion a également rassemblé l’observateur militaire Connie Rahakundini Bakrie, l’académicien de sciences politiques de l’Université nationale Firdaus Syam, l’académicien de la faculté de droit de l’Université Binus Muhammad Reza Zaki, ainsi que le chercheur en politique publique et bonne gouvernance Gian Kasogi.

Ray a déclaré que, conceptuellement, le DPN devait être un mécanisme de surveillance des politiques de défense, y compris de surveiller le rendement de la TNI et du Ministere de la défense dans l’exercice du mandat de l’état.

Cependant, selon lui, la conception institutionnelle du DPN est actuellement considérée comme problématique car elle est dirigée et remplie par des acteurs ayant des antécédents similaires.

« Le Conseil national de la défense devrait surveiller le comportement de la TNI et la façon dont le ministère de la Défense accomplit ses devoirs de l’État. Mais ce qui se passe maintenant, c’est que cet organisme sera dirigé par les mêmes personnes, celles qui ont une formation militaire », a déclaré Ray.

Il estime que cette condition montre l'élargissement du rôle de l'armée dans divers secteurs civils. Selon lui, l'accès à des postes stratégiques est de plus en plus ouvert aux militaires, même en dehors du domaine de la défense.

« Maintenant, il est très facile d’obtenir un poste. La seule connaissance est celle de l’armée. Si vous avez cette connaissance, vous pouvez diriger le DPN, devenir commissaire, travailler pour la cooṕeration de village Merah Putih et travailler sur de nombreuses autres choses », a-t-il déclaré.

Ray a également souligné l’inégalité de la distribution des postes publics entre les civils et les militaires. Il estime que les professionnels civils avec divers niveaux d’expertise ont en fait un espace plus limité que les acteurs ayant une formation militaire.

« Si les civils ont des connaissances différentes dans les différentes majors, leur poste n’est qu’un seul. Si les soldats ont une seule connaissance, ils peuvent obtenir des postes partout », a-t-il dit.

La critique de la formation du DPN a été émise par le chercheur en politique publique et bonne gouvernance Gian Kasogi. Selon Gian, le probl`eme principal du DPN n’est pas l’urgence de sa formation, mais la configuration de l’autorité qui pourrait concentrer trop de fonctions stratégiques dans un axe de pouvoir.

Il estime que la conception institutionnelle du DPN doit être testée de manière critique afin d'éviter toute confusion entre les fonctions de formulation des politiques, de gestion de l'information et de fourniture de conseils stratégiques au président.

« Dans un système sain, nous ne prenons pas part à l’abus du pouvoir. Nous devons tester la conception de l’institution dès le début. La question est de savoir si le DPN renforce vraiment le système ou concentre plutôt le pouvoir dans une seule main? », a déclaré Gian.

En attendant, l’académicien de la Faculté de droit de l’Université Binus, Muhammad Reza Zaki, a estimé que le modèle institutionnel comme le DPN n’est pas nouveau dans l’histoire du gouvernement indonésien, que ce soit sous l’Ancien Ordre, le Nouvel Ordre ou la reforme post-reforme.

Cependant, selon Zaki, l’une des questions graves du DPN réside dans sa gouvernance institutionnelle qui est considérée comme fermée et difficile à surveiller par le public, y compris par la Chambre des représentants.

Il a souligné le potentiel de problèmes dans la gestion du budget du DPN car l'utilisation du budget peut se cacher derrière des raisons d'intérêt national ou de secret d'État.

« En plus de la gouvernance institutionnelle qui est problématique ou susceptible d’être abusée, il sera également très difficile pour le public de surveiller l’allocation des budgets aux DPN », a déclaré Zaki.

Juridiquement, Zaki a déclaré que plusieurs dispositions du Perpres de la formation du DPN sont encore multiinterpretables, y compris l’article qui ouvre la porte au président pour lui assigner des missions supplémentaires au DPN sans limites claires.

En outre, il estime qu'il n'y a pas de part suffisante pour les éléments civils pour exercer leur fonction de contrôle et d'équilibre sur l'institution.

Selon Zaki, l’existence de DPN peut avoir un effet de charge sur le budget de l’État si elle n’est pas accompagnée d’une conception institutionnelle claire et responsable.

« Il y a beaucoup d’articles qui sont multiinterprétables et susceptibles d’être abusés. Même avant l’existence du DPN, le secteur de la défense absorbe déjà un budget d’État très important », a-t-il dit.