Les plateformes numériques ont besoin d'une réglementation globale

JAKARTA – Le gouvernement indonésien, par le biais du ministeré de la communication et du digital, a été en mesure d’émettre des regléments ou des regléments concernant les plateformes de médias sociaux numériques. Cette politique est décrite dans le reglément ministeré de la communication et du digital n° 9 de 2026, qui est une derivée du reglément gouvernemental n° 17 de 2025 sur la gestion de l’établissement de systèmes électroniques dans la protection de l’enfant ou PP Tunas.

Cette politique a été émise comme mesure de réglementation du recours aux médias sociaux sur un certain nombre de plateformes numériques considerées comme ayant un niveau de risque élevé pour les enfants. En conséquence, un certain nombre de plateformes numériques de médias sociaux ont été fermées aux enfants de moins de 16 ans. YouTube, TikTok, Facebook, Instagram, Threads, X, Bigo Live et Roblox font partie des services numériques dont l’accès est suspendue aux enfants de moins de 16 ans.

Le ministre des Communications et de la Digitalisation, Meutya Hafid, a affirmé que cette politique faisait partie des mesures seriées du gouvernement pour renforcer la protection des enfants dans un espace numérique de plus en plus complexe. Par conséquent, l’objectif principal de cette politique n’est pas d’interdire aux enfants d’utiliser Internet, mais de regléner l’agé qui est consideré comme plus secúre pour accéder à certains services numériques.

Selon Meutya, les plateformes qui entrent dans la catégorie à risque élevé sont considérés comme ayant le potentiel d’exposition à des contenus sensibles, d’interactions avec des étrangers, et le risque d’addiction à l’utilisation. Dans le cadre de ce nouveau régime, les comptes appartenant à des enfants n’ayant pas atteint l’âge de 16 ans sur les plateformes à risque élevé seront désactivés progressivement. Le suspension sera effectuée après la période d’application complète de la réglementation qui doit entrer en vigueur le 28 mars 2026.

Cependant, Meutya a expliqué que les sanctions ne s’adressaient ni aux enfants ni aux parents. L’application de la loi est en fait dirigée vers les plateformes digitales qui ne remplissent pas leurs obligations de protection des enfants selon les regléments en vigueur.

« Avec cette politique, le gouvernement fixe que les nouveaux enfants peuvent avoir un compte sur une plate-forme digitale à risque élevé après avoir atteint l’étène minimum de 16 ans. Cependant, pour les services digitaux à risque plus faible, l’accès est disponible à partir de 13 ans avec une surveillance », a-t-il déclaré.

Sur la base des données du ministère de la Communication et du Numérique, le nombre d’enfants indonésiens actifs sur Internet est très grand. Sur les 229 millions d’utilisateurs d’Internet dans le pays, presque 80% sont des enfants. C’est ce qui pousse le gouvernement à prendre des mesures préventives. Le fait est que les données de l’UNICEF indiquent qu’environ 50% des enfants indonésiens qui utilisent Internet ont été exposés à des contenus sexuels via les médias sociaux. Ensuite, environ 42% des enfants ont admis avoir eu peur ou été inconfortable à cause de leur expérience dans le monde numérique. Le gouvernement a également enregistré environ 1,45 million de cas d’exploitation des enfants en ligne.

Avec cette politique, l’Indonésie est devenue l’un des pays qui commence à réaffirmer l’étage limité d’age d’utilisation des plateformes numériques à risque. Le gouvernement lui-même espère que cette mesure pourra créer un écosystme numérique plus secúre tout en aidant les parents à surveiller les activités des enfants sur Internet. « Cette politique est importante pour protéger l’avenir de la génération numérique indonésienne. Nous voulons que la technologie humanise les humains, et non détruire l’enfance de nos enfants », a poursuivi Meutya.

L’observateur de la plate-forme digitale, Enda Nasution, espère que la nouvelle réglementation publiée par le gouvernement sera en mesure de créer un environnement digital plus sûr pour les enfants en assurant que les plateformes qui leur fournissent un accès disposent d’un système de surveillance adéquat. Cependant, l’éffectifité de cette réglementation dépend du degré auquel le gouvernement sera en mesure d’exercer une surveillance stricte.

« Je ne sais pas exactement quelles capacités et ressources ont été préparées pour appliquer cette réglementation. J’esperé bien entendu que l’implémentation et l’application de cette nouvelle réglementation ont été bien pensées, de sorte que les résultats de l’application de cette réglementation soient conformes aux attentes et ne provoquent pas d’effets secondaires non désirables », a-t-il déjà déclaré.

Règlement complet sur la souveraineté numérique et la protection publique

Le président de Publicom Gama, Agus Sudibyo, a reconnu que l’essor de la numérisation a suscité de grandes questions dans le domaine de la législation, en particulier en ce qui concerne la façon dont l’État devrait réglementer des plateformes numériques telles que Youtube, Facebook, Tiktok, Instagram, etc. Auparavant, il y avait eu des discussions sur l’intégration des réglementations des plateformes numériques dans la loi sur la radiodiffusion, qui est en cours de révision. Le but est que le contenu numérique diffusé via ces plateformes repose sur des normes éthiques et des schémas de protection des intérêts publics équivalents à ceux des médias de télévision et de radio.

La question est de savoir si les réglementations des médias nouveaux, qui sont multiplateformes, multiservices, interactifs et axés sur le contenu personnalisé, peuvent être intégrées dans une réglementation conçue pour réglementer la radiodiffusion terrestre, plus ou moins linéaire, unidirectionnelle et axée sur la régulation de la distribution de contenu audio et audiovisuel générique.

Selon Agus, il est inévitable que les plateformes digitales soient réglementées par un cadre réglementaire national solide. Les plateformes digitales mondiales telles que Facebook, Youtube, Instagram, X, Tiktok et Google jouent désormais un rôle dominant dans la formation de l’opinion publique, des comportements sociaux et même des modèles de communication de masse.

Citant un rapport de We Are Social et Kepios, l’Indonésie compte plus de 143 millions d’utilisateurs de Youtube, 108 millions d’utilisateurs de Tiktok et 103 millions d’utilisateurs d’Instagram. En outre, Facebook reste une plate-forme importante avec 122 millions d’utilisateurs en Indonésie. Ces données montrent que l’Indonésie est l’un des plus grands marchés de services de médias sociaux au monde, avec des chiffres de croissance d’utilisateurs qui continuent de grimper.

Agus a évélé que l’absence d’une réglementation nationale globale dans ce cas rend l’Indonésie résiliève à des pratiques d’exploitation, allant de l’evasion fiscale, de l’abus des données personnelles, des pratiques publicitaires en violation de la vie privée, de la diffusion de fake news qui démolient, à la mobilisation politique par algorithme et par personnalisation.

« Les plateformes de médias sociaux sont devenues la principale porte d’entrée pour les gens d’accéder à l’information, aux produits et aux services numériques. Cependant, ils travaillent généralement avec des systèmes d’algorithmes fermés, ce qui les rend vulnérables à des conflits d’intérêts », a-t-il dit.

Il a insisté sur le fait qu’avec une pénétration si large et profonde des plateformes digitales, une réglementation stricte était nécessaire pour garantir que le développement des technologies digitales se fait en même temps que la protection des intérêts publics et la souveraineté nationale. Ces efforts de réglementation ne sont pas une forme de rejet des progrès des technologies de l’information, mais une étape stratégique vers la souveraineté numérique et la protection du public contre les pratiques d’exploitation basées sur les technologies de l’information.

Agus a déclaré que la gestion de l’espace numérique avait une couverture plus complexe que la simple regulationée des contenus spécifiques des médias sociaux. Il faut un modelé de regulationée qui accueille de manière globale un grand écosystamée multi-services et multi-produits, multi-agences, multi-plateformes, avec une couverture qui va au-délès de la distribution et de la monetisation du contenu audio ou audiovisuel.

Une option qui se pose alors est la séparation des réglementations. Les services de distribution de contenu audio et audiovisuel deviennent le domaine de réglementation de la loi sur la radiodiffusion, comme cela a toujours été le cas pour la radio et la télévision. Pendant ce temps, les autres services, comme expliqué ci-dessus, sont régis par des réglementations distinctes qui correspondent mieux à la nature et aux problèmes de chacun.

« Cependant, la séparation de cette réglementation est frappée par l’inefficacité de la réglementation car elle suppose la formation de nombreux nouveaux lois, avec des défis législatifs, l’allocation de ressources et l’harmonisation intersectorielle qui ne sont pas simples », a ajouté Agus.

La prochaine option consiste à mettre en place un nouveau cadre réglementaire, soit par une approche de loi omnibus, soit par la mise en place d’un cadre directeur de la gouvernance digitale. Ce cadre fixe les principes fondamentaux de la gouvernance de l’espace numérique tels que la transparence, la responsabilisation, la protection des droits numériques et l’équité économique qui peuvent être transposés dans des réglementations sectorielles plus contextuelles et réactives aux dynamiques de l’évolution technologique.

L'Union européenne peut servir de référence à cet égard. En ne intégrant pas les réglementations des plateformes numériques dans la réglementation des médias, l'UE a mis en place deux réglementations révolutionnaires de nature globale, la loi sur les services numériques (DSA) et la loi sur les marchés numériques (DMA).

DSA fixe les obligations des plateformes en ce qui concerne la transparence des contenus, la protection des utilisateurs et l’arrêt de la diffusion de contenu illégal. DMA est conçu pour mettre fin aux pratiques de monopole des plateformes numériques à grande échelle (gatekeepers), et créer un écosystème innovant et favorable aux petites et moyennes entreprises. Ces deux réglementations ne sont pas répressives, mais sont basées sur les principes des droits numériques, de la transparence algorithmique et de l’équité dans le secteur de l’économie nouvelle.

Selon Agus, le DSA et le DMA peuvent être considérés comme des modèles de gouvernance des médias plus complets, adaptifs, contextuels et dynamiques dans l’intégration de la concensus sur la transparence des algorithmes, la protection des données personnelles, l’équité pour les acteurs locaux, la surveillance des contenus et des publicités dangereuses, ainsi que l’importance de la transparence des systèmes et de l’audit indépendant du fonctionnement des plateformes numériques.

« La destination est la même, à savoir un espace public (nouveau) éthique, démocratique, délibératif et protecteur des intérêts nationaux dans le cadre de la numérisation mondiale. Le défaut est, dans un contexte, d’ajouter de nouvelles lois alors que l’esprit d’efficacité est une engagement national indonésien », a-t-il conclu.