L'Indonésie doit auditerâtre les accords commerciaux suite à l'annulation des tarifs réciproques de Trump

JAKARTA - L’observateur économique de l’Université Andalas Syafruddin Karimi estime que la décision de la Cour suprême des États-Unis d’annuler les tarifs réciproques du président américain Donald Trump est une confirmation des limites de l’autorité exécutive dans les politiques commerciales.

Il a ajouté que la décision contraignait le gouvernement américain à modifier sa stratégie pour mettre la pression sur ses partenaires commerciaux.

« Cette décision coupe le chemin des tarifs d’urgence baśs sur l’IEEPA, puis encourage Trump à utiliser d’autres dispositifs tels que la section 122 qui est temporaire et la section 301 qui est baśe sur une étude. Ce changement n’enlevait pas la pression commerciale, ce changement a divisé la pression en un ensemble d’instruments plus juridique, plus seléctif et plus facile à insérer dans les clauses d’accord », a-t-il déclaré à VOI, dimanche 22 février.

Selon lui, le risque de l’émergence de pilules empoisonnées américaines est plus grand, c’est-à-dire lorsque les tarifs généraux sont difficiles à maintenir, les États-Unis ont le potentiel de verrouiller leurs intérêts par des articles qui contiennent des droits de hausse tarifaire unilatérale (snapback), des obligations de conformité de la chaîne d’approvisionnement, des restrictions sur les politiques numériques, jusqu’aux conditions de traitement des pays tiers.

« L’Indonésie doit lire la décision de la Cour de cassation comme un signe que la guerre des tarifs a pris la forme d’une guerre de clauses », a-t-il déclaré.

Il a ajouté qu’en ce qui concerne l’Indonésie, la signature de l’accord sur le commerce réciproque (ART) RI-AS peut d’une part ouvrir des opportunités de stabilisation de l’accès au marché, mais d’autre part risque de restreindre la place de politique si elle contient des clauses nuisibles.

Karimi a dit que les États-Unis avaient donné l’impression que l’accord commercial devait être respecté même si le régime tarifaire avait changé, ce qui signifie que l’Indonésie pourrait être liée aux tarifs des accords, alors que les tarifs unisexe avaient baissés.

Selon lui, le risque le plus grand n'est pas seulement dans le montant des tarifs, mais dans les dispositions qui peuvent limiter les politiques nationales.

Il a cité comme exemple, l’obligation de normes de données transfrontalières, la protection de la proprieté intellectuelle qui peut augmenter le prix des médicaments, les règles d’approvisionnement qui affaiblissent l’industrie domestique, les dispositions de non-discrimination qui s’opposent aux programmes d’industrialisation, jusqu’aux clauses qui lient les préférences tarifaires à certaines politiques étrangerées.

« L’ART doit être un véhicule de renforcement de la compétitivité, et non un contrat qui transfère le contrôle des politiques à un mécanisme d’application des États-Unis », a-t-il affirmé.

Il a ajouté qu’en vue de l’anticiper, le gouvernement indonésien devrait prendre immédiatement trois mesures principales, à savoir l’audit des clauses, le renforcement de la position de negóciation et la mitigétion des effets économiques.

Karimi a dit que le gouvernement devait d'abord procéder à une évaluation approfondie des articles potentiellement préjudiciables, tels que le droit de relever les tarifs unilatéralement, la clause d'enquête automatique qui déclenche des sanctions, les restrictions sur les politiques numériques et les taxes sur les services numériques, les dispositions relatives à la propriété intellectuelle et aux médicaments qui renforcent la monopole, les règles d'origine des marchandises trop strictes, ainsi que les articles qui limitent la diversification des partenaires commerciaux.

Il a ajouté que la mise en œuvre technique devait être désignée de telle sorte qu’elle soit à l’avantage des industries nationales, notamment par l’établissement d’une liste de produits prioritaires, un calendrier de baisse des tarifs mesurable, des facilites douaniers et un mécanisme de consultation rapide pour prévenir l’escalade des conflits en tarifs additionnels.

En outre, le gouvernement doit préparer un ensemble d’ajustements économiques, tels que des incitatifs pour l’augmentation de la productivité de l’exportation à valeur ajoutée, le renforcement du système de tráce (traceability) et de la conformité aux normes du travail et de l’environnement, le soutien au financement des exportations et une stratégie de diversification des march́s pour anticiper le réverse des commerçages (trade diversion).

Selon lui, l’impact sur l’économie indonésienne dépendra fortement de la qualité des clauses convenues, c’est-à-dire des clauses justes et equilìbres qui peuvent maintenir le climat d’investissement, réduire les primes de risque, renforcer les exportations et protgérer l’espace politique industriel.

En attendant, les clauses asymétriques peuvent potentiellement augmenter les coûts de production, réduire le secteur de la main-d'œuvre, accroître l'incertitude sur les taux de change en raison des sentiments du marché et verrouiller une structure commerciale plus avantageuse pour les États-Unis lorsque le régime tarifaire change à nouveau.