Polemique sur la réduction des fonds des villages de 58 pourcent pour le développement des coopératives rouges et blanches

JAKARTA - Plusieurs chefs de village sont hantés par une inquiétude suite à la politique de réduction des fonds de village de 2026 à plus de la moitié du montant de l’an dernier.

Les nouvelles concernant la coupe des fonds des villages ont commencé à se faire entendre fin décembre 2025. Joko Lasmono, Kades Tijayan, district de Manisrenggo, région de Klaten, a affirmé en 2026 que les fonds des villages dans sa région avaient rétrocedé de plus de 65% par rapport à l’an précédent. Des fonds de 950 millions de roupies recépites en 2025, cette année, le village de Tijayan ne recevra que 330 millions de roupies.

Selon ses calculs, il y aura beaucoup de programmes ruraux réguliers qui seront affectés par la réduction des fonds ruraux, des activités de posyandu, des activités de santé, ainsi que des programmes d'éducation des jeunes enfants gérés par les villages.

En outre, les activités de distribution de suppléments alimentaires pour répondre aux besoins nutritionnels des enfants et des femmes enceintes dont les enfants sont susceptibles de souffrir de retard de croissance sont également dites par Joko comme étant entravées.

« On peut dire que cette coupe a potentiellement indirectement entravée la gestion de la stintérie. Hier, nous leur avons donné des aliments supplémentaires avec un budget de 25 000 roupies par portion, maintenant réduite à 15 000 roupies par portion. Cela signifie que la valeur nutritive, n’est-ce pas, a diminú », a déclaré Joko, citant Kompas.

Le ministre des Finances, Purbaya Yudhi Sadewa, a publié une nouvelle réglementation concernant la gestion du Fonds de Village par le biais du Règlement du ministre des Finances n° 7 de 2026. Dans le déploré, le gouvernement oblige 58,03 pourcent du Fonds de Village à être alloué au développement de la cooperéation de village Merah Putih (KDMP).

Dans les règles, le plafond du Fonds de village pour 2026 s’élève à 60,57 trillions de roupies. Cela signifie que 34,57 trillions de roupies doivent être utilisés par le gouvernement du village pour soutenir la mise en œuvre de la coopérative rouge et blanche. Ainsi, les fonds de village réguliers qui peuvent être utilisés de manière flexible pour diverses besoins ne sont que d’environ 25 trillions de roupies. En attendant, le reste de 1 trillion de roupies est un budget d’incitation distribué en fonction du rendement du village.

Cette année, 75 260 villages ont récévait des fonds de villages. Ainsi, chaque village réceptionne en moyenne environ 332 millions de roupies. Pourtant, l’an dernier, la moyenne des fonds atteignait 1 milliard de roupies.

Le président Prabowo Subianto a déclaré que cette politique était prise afin que les fonds de village soient conformes aux objectifs de développement national. Selon lui, jusqu’à ce jour, la plupart des fonds de village n’ont pas atteint la communauté car ils ont été corrompus par des fonctionnaires de village.

Mais la coupe des fonds des villages de plus de la moitié pour les transférer au KDMP a suscité des critiques vives. Cette politique est censée avoir un impact sur le développement local prioritaire des villages, et risque d’élargir les inégalités et d’entraver la croissance économique des villages.

L’observateur de la politique publique Agus Pambagio estime que cette politique comporte un risque élevé d’effets sur le développement rural et est susceptible d’abus de fonds. Il rappelle que l’esprit coopératif doit provenir des cotisations des membres, des dépôts et des activités économiques autonomes, et non seulement des injections de subvention du budget de l’État. Il craint que la formation de coopératives dans ces villages ne soit qu’un prétexte pour absorber des fonds de l’État sans avoir d’impact réel sur le développement des villages.

« L’idee de la cooperée a été construite par les fonds de cotisation des membres, de l’épargne, etc. Il est possible de donner des subventions, y compris des dons. Mais l’idee de la cooperée, selon Bung Hatta, c’est la cotisation des membres, pas la subvention. Si on lui donne une subvention, quelle est la raison de la cooperée? Je crains que la cooperée ne soit construite uniquement pour trouver de l’argent dans le budget de l’Etat, qui ne construira finalement pas non plus le village », a-t-il déclaré.

En outre, Agus doute que les fonds de village prélevés pour construire des cooṕérations seront efficaces, compte tenu du dossier de gestion des fonds au niveau du village qui est toujours sujet à des fuites. Il se rèfé à l’histoire dans laquelle de nombreuses cooṕérations ont été en charge de l’argent de l’Etat, ce qui a conduit à l’effacement de la dette et à la perte de fonds sans éclaircissement des entreprises.

« Le gouvernement doit faire attention, sinon il finira par s’enliser. En fin de compte, ce que l’entreprise fait, c’est que je ne sais pas. Si la coopérative est construite avec des fonds subventionnés par le budget de l’État, je doute à 99% que la coopérative vivra. Qui sera alors le président de la coopérative? L’argent sera détourné. Dans environ 2 à 3 ans, nous verrons si mes propos sont vrais ou non », a-t-il déclaré.

Le directeur exécutif du Comité de suivi de la mise en œuvre de l’autonomie locale, Herman N. Suparman, estime que cette politique a le potentiel de sortir de l’esprit initial du fonds du village, à savoir la reconnaissance et la subsidiarité.

Dès le début, les fonds de village ont été conçus pour donner aux villages la liberté de reconnaître leurs propres besoins, de réorganiser les priorités et de gérer les dépenses en fonction du contexte local. Lorsque plus de la moitié du budget est « verrouillé » pour un programme, la marge de manœuvre des villages se réduit.

De plus, du point de vue du concept de coopérative, il est fondamentalement basé sur le principe du volontariat et de la participation des membres. Si sa formation est stimulée par une politique obligatoire et associée à des coupes budgétaires, c'est précisément l'esprit de volontariat qui sera érodé.

Un argument différent a été développé par l’observateur de la politique publique de l’université Trisakti, Trubus Rahadiansyah, qui a estimé que l’allocation de fonds de village pour le renforcement de la KDMP constituait une mesure stratégique visant à prévenir l’abus des budgets tout en renforçant la productivité de l’economie de village.

Trubus a souligné que de nombreux fonds de développement local étaient utilisés de manière inefficace et n'avaient pas d'impact à long terme sur le bien-être des habitants.

« De nombreux fonds de villages sont absorbés pour des activités à court terme, consommatiques et qui génèrent peu de valeur ajoutée économique. Dans le contexte de la gouvernance, cette condition ouvre également la voie à l’abus des budgets et aux risques juridiques pour l’appareil de village », a déclaré Trubus dans son déclaration.

Selon lui, il n’est pas juste de dire que les fonds des villages ont été coupés. En fait, les fonds des villages qui ont été utilisés pour les dépenses de routine ont été réorganisés afin d’avoir un impact plus durable. Il a souligné l’importance de la rectification des informations afin d’éviter toute confusion au niveau des communautés et des dispositifs des villages.

« Le gouvernement n’a pas réduit l’allocation de fonds de village, mais a réorganisé leur utilisation. Cette organisation a été mise en place pour garantir que les fonds de village deviennent vraiment un instrument de développement économique rural durable, et non simplement une dépense routine qui se termine rapidement », a-t-il déclaré.

La réallocation de 58 pourcent des fonds de villages pour le renforcement des cooṕorations, a déclaré Trubus, doit être comprise comme faisant partie de la conception de nouvelles politiques pour renforcer l’économie populaire.

« Les coopératives ne prennent pas de fonds du village, mais deviennent un moyen pour les fonds du village de travailler plus productifement. Les fonds publics sont orientés vers le renforcement des activités économiques des villages, de la production, de la distribution, jusqu’au renforcement des PME locales », a-t-il déclaré.