Les droits sur le charbon de minerai ont le potentiel d'ajouter jusqu'à 19 trillions de roupies à l'État

JAKARTA - L'analyste des politiques publiques du directeur de recherche du Centre NEXT Indonesia Ade Holis estime que le plan du gouvernement d'imposer une politique de taxe sur les exportations de charbon à partir de janvier 2026 pourrait potentiellement augmenter les revenus du pays d'environ 19 trillions de roupies indonésiennes dans un exercice budgétaire.

Le potentiel de recettes de la taxe de sortie est le résultat d'une recherche du NEXT Indonesia Center sans inclure le lignite ou le charbon le plus jeune et le moins de qualité.

« Donc, la simulation des revenus provient uniquement des produits avec le code HS 2701, à savoir le charbon et les briquettes. Le lignite a le code HS 2702. Si le gouvernement inclue le lignite dans les droits de sortie, le potentiel de revenus sera plus grand », a déclaré le directeur de la recherche de NEXT Indonesia Center, Ade Holis, cité par Antara, dimanche 21 décembre.

Il a dit que la recherche était une réponse à la planifiée du gouvernement de réactiver la politique de taxe de sortie ou de récolte d’exportation du charbon à partir de janvier 2026, après deux décades d’exemption de taxe de sortie. La dernìre fois que le gouvernement a appliqué une taxe de sortie au charbon, c’était en 2005-2006.

Le plan politique, a-t-il dit, vise principalement à augmenter les revenus du pays tout en supprimant les « subventions » au charbon qui ont été appliquées jusqu'à présent, à savoir par l'intermédiaire de la libération des droits à l'exportation.

Selon Ade Holis, les résultats de la simulation du NEXT Indonesia Center révèlent que le potentiel de flux de fonds vers le trésor public en 2026 de la politique atteint 11,7 trillions de roupies indonésiennes pour le scénario pessimiste, 15 trillions de roupies indonésiennes pour le scénario modéré et 19 trillions de roupies indonésiennes dans le scénario optimiste.

Les simulations sont calculées en supposant un tarif de sortie de 2,5%, comme point central ou modéré entre 1 à 5% promis par le ministre des Finances Purbaya Yudhi Sadewa comme montant tarifaire.

La simulation prend également en compte les variables du volume d'exportation, du prix de référence à l'exportation (HPE), ainsi que la projection de la valeur de l'euro par rapport au cours du dollar américain. Cette simulation se réfère spécifiquement au volume d'exportation de charbon figurant dans le code HS 2701, à savoir le charbon et les briquettes.

« La simulation utilise les principes du règlement ministériel de 2005 lorsque les droits de douane sur le charbon ont été appliqués », a expliqué Ade Holis.

Cela étant, il a rappelé que la politique de sortie des douanes n'était pas seulement une tentative d'accroître les revenus du pays.

En outre, a-t-il poursuivi, il s'agit également d'un instrument important pour encourager la transformation en s'assurant que le charbon n'est pas simplement extrait et vendu à l'étranger, mais transformé en matières premières industrielles à l'intérieur du pays afin que les avantages économiques soient beaucoup plus importants.

Depuis l'introduction de la politique de sortie libre, les recettes publiques provenant du charbon proviennent uniquement des redevances de production ou des redevances minières et des redevances minières.

En 2024, selon les données du ministère des Finances, le montant atteint 77,9 billions de roupies, soit environ 13,33 % du total des recettes non fiscales (PNBP).

Ainsi, les revenus supplémentaires sous forme de taxes sur les biens et services contribuent à enrichir le portefeuille de l'État.

Bien que le potentiel de revenus soit très attrayant, Ade Holis a rappelé que cette politique présentait toujours des risques à prévoir, en particulier en ce qui concerne la compétitivité sur le marché international.

Son parti a pris note des inquiétudes des entrepreneurs concernant le potentiel de réduction des marges bénéficiaires en raison de la tendance à la baisse des prix du charbon mondial associée à l'augmentation des coûts d'exploitation minière.

Selon lui, le gouvernement ne doit pas ignorer les préférences du marché mondial qui sont très sensibles aux prix des produits de base. La clé du succès de cette politique réside dans la dynamique (timing) et la conception de règles adaptatives.

« Par exemple, en établissant une formule de calcul transparente dans laquelle les redevances ne s’appliquent qu’optimisme lorsque les prix sont élevés, mais sont immédiatement relâchées ou suspendues lorsque les conditions du marché sont faibles », a expliqué Ade Holis.

Cependant, les données du Centre du commerce international (ITC) montrent que la position de négociation de l'Indonésie est en fait encore assez compétitive. Durant la periodée 2020-2024, le prix de vente du charbon indonésien est en moyenne de 32,6% en débâche du prix moyen mondial.

« Cela signifie que même si les droits de sortie sont augmentés de 5%, il existe encore un large espace pour les producteurs de charbon indonésiens de concourir sur le marché mondial », a-t-il expliqué.

Afin de renforcer l'efficacité de cette politique, a-t-il ajouté, le gouvernement doit envisager une structure tarifaire à plusieurs niveaux qui soit en phase avec les mouvements des prix et de la qualité du charbon.

Cette politique devrait également être intégrée à l'agenda de la transformation afin que l'Indonésie ne reste pas dépendante de la vente de matières premières. En outre, le mécanisme d'évaluation périodique est une condition sine qua non pour réagir rapidement aux dynamiques du marché mondial.

« Avec une approche plus souple et basée sur les données, les droits à l’exportation du charbon peuvent devenir un instrument qui non seulement remplit les caisses de l’État, mais qui oriente également le secteur énergétique indonésien vers une structure plus robuste et durable », a déclaré Ade Holis.