Kaléidoscope 2021: La Performance De La RPD Est-elle Vraiment Lente Et Juste Un « scellant » Gouvernemental?
JAKARTA - Le Forum des personnes concernées par le Parlement (Formappi) évalue la performance de la Chambre des représentants (DPR) en ce qui concerne le projet de loi d’intérêt public. Comme dans la discussion du projet de loi sur la protection des données personnelles (PDP), le projet de loi sur les crimes de violence sexuelle (TPKS) et le projet de loi sur la gestion des catastrophes.
Formappi a noté que la réalisation de 8 projets de loi prioritaires parmi 37 projets de loi dans la liste du Programme national de législation (Prolegnas) 2021 prouve l’indifférence de la Chambre envers le public.
Selon Lucius Karus, chercheur à Formappi, la performance de la RPD en 2021 semblait également brutale et n’est redevenue qu’un « tampon » du gouvernement. Il est lu à partir de la facilité de la Chambre des représentants à approuver des règlements tels que le projet de loi (Ruu), le projet de budget de l’État et la responsabilité apbn.
« Le contrôle du gouvernement est exercé par le biais de partis de coalition qui deviennent en outre la référence des factions au parlement », a déclaré Lucius dans son communiqué du mardi 28 décembre. Le prédicat du « timbre » du gouvernement, a poursuivi Lucius, est renforcé parce que la RPD n’a jamais rempli de manière optimale la fonction de surveillance des performances du gouvernement. Surtout la supervision du budget de l’État qui est vulnérable à la corruption.
Lucius a dit que la RPD n’a jamais utilisé l’interpellation, l’angket et le droit d’exprimer ses opinions. Les critiques qui apparaissent occasionnellement sont davantage exprimées dans les médias sociaux et les médias de masse que dans la salle de conférence. Cela n’a donc aucun effet sur les changements de politique gouvernementale », a-t-il déclaré. D’autre part, a déclaré lucius, l’émergence de la décision de la Cour constitutionnelle contre la loi n ° 11 de 2020 sur le droit d’auteur sur les œuvres montre la faiblesse de la qualité de la législation dpr. C’est aussi, a-t-il dit, une note importante pour la performance de la RPD dans l’adoption des produits de la loi.
En 2021, le RMR a également de nombreux problèmes internes. Par exemple, les législateurs veulent obtenir des plaques d’immatriculation spéciales et des places d’auto-isolement dans les hôtels. Ainsi que la création d’un comité spécial du projet de loi IKN qui avait ignoré les règles de la RPD. Le pouvoir de la Chambre est si grand qu’il devient vide de sens lorsqu’il n’est consacré que pour leur propre bénéfice et celui des élites du parti politique », a déclaré Lucius.
Voici un résumé d’un certain nombre d’événements à la Chambre des représentants qui ont attiré l’attention du public en 2021:
1. Approbation des candidats à la Police nationaleLa tension de l’actualité en RPD début 2021 a été marquée par le changement de chef de la police. Le public, même parmi les membres de la Chambre des représentants, a chacun des prédictions sur qui sera nommé par le président Joko Widodo. Les spéculations sur le candidat du chef de la police nationale qui remplacera le général Pol Idham Azis ont finalement été répondues après que la Chambre des représentants a reçu une lettre présidentielle sur le nom du candidat au poste de chef de la police d’État de la République d’Indonésie (Kapolri), à savoir Komjen Pol Listyo Sigit Prabowo.
Surpres numéroté: R-02/Pres/01/2021 a été livré par le ministre d’État Secrétaire Pratikno au Parlement, Jakarta, mercredi 13 janvier.
L’Organe délibérant (Bamus) a ensuite chargé la Commission III de la Chambre des représentants de faire preuve de diligence raisonnable et de bienséance des candidats à la police nationale. La Commission III de la Chambre des représentants a programmé un test de faisabilité mardi 19.In le test de faisabilité Listyo Sigit a expliqué huit engagements qu’il respectera s’il devient le chef de la police nationale, dont l’un fait de la police une institution de « précision ». Il a également souligné que l’application de la loi par la police doit être ferme mais humaniste afin qu’il n’y ait plus de loi fortement descendante mais émoussée vers le haut. Après le test de faisabilité, la Commission III de la Chambre des représentants a approuvé la nomination de Komjen Pol Listyo Sigit Prabowo au poste de chef de la police, après avoir écouté les avis des factions lors d’une réunion interne de la Commission III de la Chambre des représentants le mercredi 20 janvier à midi. Toutes les factions ont accepté de nommer Listyo Sigit au poste de chef de la police. Il y a trois factions qui fournissent des documents, à savoir la faction PAN, la faction PKS et la faction du Parti démocrate.La décision de la Commission III de la Chambre des représentants a ensuite été approuvée lors de la réunion plénière de la Chambre des représentants le jeudi 21 janvier. En outre, le secrétaire général de la Chambre des représentants, Indra Iskandar, a soumis vendredi 22 janvier une lettre d’approbation de licenciement concernant le général de police Idham Azis et l’approbation de la nomination du commissaire de police Listyo Sigit Prabowo au poste de chef de la police, à Mensesneg Pratikno.
2. Échec de la révision de la loi électorale
Il y a des avantages et des inconvénients dans la révision de la loi n ° 7 de 2017 sur les élections. Le projet de loi est une proposition de la Commission II de la Chambre des représentants qui réglemente les élections présidentielles, les élections législatives (DPD, DPR, districts / villes, provinces) et elections.In loi numéro 6 de 2020 sur les élections organisées pour tenir des élections en 2024 et sera normalisée jusqu’en 2022 dans le projet de loi électorale. En effet, il a organisé des élections en 2017, ainsi que des régions dont les élections de 2018 auront de nouveau lieu en 2023.
Certains des points de révision sont également débattus, allant de la normalisation de la mise en œuvre des élections jusqu’en 2022 à l’interdiction pour les anciens membres du hizb ut tahrir indonesia (HTI) de participer aux élections. En outre, il y a un certain nombre de raisons pour lesquelles la RPD veut normaliser le calendrier électoral, y compris l’examen de l’expérience de la tenue des élections et du pileg 2019 qui a entraîné de nombreuses victimes parmi les organisateurs électoraux. Alors que les factions qui ont rejeté la révision de la loi électorale parce qu’elles considéraient la loi numéro 7/2017 sur les élections et la loi numéro 6/2020 sur les élections sont toujours très pertinentes comme base pour la tenue des élections présidentielles, pileg, et élections à l’avenir. Au début du processus de révision de la loi électorale qui s’est tenu à Baleg DPR pour être harmonisé, certaines factions ont soutenu la révision. Mais dans son développement, l’attitude de la faction a changé, à savoir rejetant la révision de l’élection Law.In la fin, la Commission II de la Chambre des représentants a accepté de ne pas poursuivre la discussion sur la révision de la loi électorale après une réunion avec le président du groupe de faction (Kapoksi). Et le projet de loi sur les élections a également été exclu du Programme de législation nationale prioritaire (Prolegnas) 2021.
3. Approbation de la révision de la loi sur la Papouasie-Otsus
Le gouvernement a présenté un projet de loi sur le deuxième amendement à la loi numéro 21 de 2001 sur l’autonomie spéciale (Otsus) de Papouasie et a suivi la RPD en formant un Comité spécial (Pansus) le mercredi 10 février. La révision de la loi Otsus contient trois propositions gouvernementales, à savoir l’article 1er sur les dispositions générales, l’article 34 sur les fonds otsus et l’article 76 sur l’expansion régionale. Enfin, les éléments de la révision de la loi Papua Otsus Par la direction de Pansus ont été convenus le mardi 30 mars, composés du président du Papua Otsus Pansus Komarudin Watubun (F-PDI Perjuangan) accompagné de trois vice-présidents, à savoir Agung Widyantoro (parti F-Golkar), Yan Mandenas (F-Gerindra) et Marthen Douw (F-PKB). Pansus veut que la révision de la loi Otsus ne change pas seulement trois points comme proposé par le gouvernement, à savoir les dispositions générales, les ajouts budgétaires et l’autorité d’expansion régionale afin que le bien-être de la Papouasie puisse être réalisé. Le projet de loi Papua Otsus se compose de 143 listes d’inventaire des problèmes (DIM) et est discuté en détail et de manière exhaustive au niveau du comité de travail (Panja) avec un système de grappes qui est un groupe de substances proposé par le gouvernement et un groupe de substances en dehors de la proposition du gouvernement. Après que le Pansus a tenu une réunion avec le gouvernement et demandé l’avis de diverses parties, finalement la réunion de travail Pansus sur la révision de la loi Papua Otsus le lundi 12 juillet, a approuvé la révision de la loi à présenter à la réunion plénière de la Chambre des représentants pour obtenir l’approbation de niveau II.Avec un long processus, la réunion plénière de la Chambre des représentants le jeudi 15 juillet a approuvé l’adoption du projet de loi Papua Otsus. En fin de compte, le Papua Otsus Pansus a stipulé des modifications à 19 articles, comprenant trois articles proposés par le gouvernement et 16 articles en dehors de la proposition du gouvernement. L’un des points d’intérêt public du projet de loi Otsus est l’article 68 a) qui régit l’existence d’un organe spécial pour la synchronisation, l’harmonisation, l’évaluation et la coordination de la mise en œuvre et du développement de l’otsus dans la région de Papouasie. La création d’un organe spécial est un effort visant à accroître l’efficacité du développement en Papouasie.L’agence spéciale a pour tâche principale de synchroniser, d’harmoniser, d’évaluer et de coordonner la mise en œuvre de l’autonomie spéciale et le développement dans la région de Papouasie.
4. 40 Projet de loi prioritaire Prolegnas 2022
La priorité Prolegnas 2021 a finalement été discutée à nouveau lors de la troisième session de la session 2020-2021, après que deux essais n’aient pas été convenus avec succès. Au cours de la troisième session, finalement fixé 33 projets de loi pour entrer dans les Prolegnas prioritaires 2021.Auparavant, la réunion de travail (Raker) de la Chambre des représentants avec le gouvernement et le Comité de rédaction de la loi (PPUU) de DPD RI le lundi 19 mars, se sont mis d’accord sur l’amendement du projet de loi (RUU) inclus dans le programme Prolegnas Prioritaire 2021 et Prolegnas 2020-2024. il a été remplacé par un projet de loi sur le cinquième amendement à la loi no 6 de 1983 sur les dispositions générales et les procédures fiscales proposé par le Gouvernement. Au total, huit factions ont déclaré qu’elles étaient d’accord pour que le projet de loi électoral soit retiré de la Liste des prolegnas prioritaires 2021 et que seuls les démocrates aient demandé que le projet de loi soit discuté. Pendant ce temps, le changement de Priorité Prolegnas 2021 a convenu qu’il y a 37 projets de loi dans Prolegnas 2021, avec trois projets de loi supplémentaires de proposition du gouvernement et une proposition de la Chambre des représentants dans Prolegnas 2021. Les trois projets de loi sont le projet de loi sur le Code pénal (Code pénal), le projet de loi portant amendement à la loi no 12 de 1995 sur les services correctionnels et le projet de loi portant modification de la loi no 11 de 2008 sur l’information et les transactions électroniques. Un projet de loi proposé par la Chambre des représentants est un projet de loi sur les amendements à la loi n ° 15 de 2006 sur la Commission d’audit.Puis, lors de la deuxième session de la session 2021-2022, Baleg DPR avec le gouvernement et DPD RI a convenu de pas moins de 40 projets de loi inclus dans les Prolegnas prioritaires 2022, la décision a été prise à Raker Baleg le lundi 6 décembre. Raker a inclus un projet de loi dans la liste des projets de loi cumulatifs ouverts, à savoir le projet de loi sur les amendements à la loi n ° 11 de 2020 sur le droit d’auteur sur les œuvres.Sur les 40 projets de loi inclus dans les Prolegnas prioritaires 2022, il n’y a que six nouveaux projets de loi, les autres sont le lancement ou le « report » des prolegnas prioritaires 2021. Les six nouveaux projets de loi se composent de quatre projets de loi proposés par la Chambre des représentants, à savoir le projet de loi sur les produits chimiques, le projet de loi sur la mise en œuvre des droits et obligations des membres de la Chambre des représentants, le projet de loi sur les amendements à la loi n ° 23 de 2019 sur la gestion des ressources nationales pour la défense du pays et le projet de loi sur le deuxième amendement à la loi n ° 12 de 2011 concernant l’établissement de lois et de règlements. et la proposition du gouvernement est le projet de loi sur le design industriel (dans Prolegnas 2020-2024, écrit: Projet de loi d’amendements à la loi n ° 31 de 2000 sur le design industriel). L’un des projets de loi inclus dans la priorité Prolegnas 2022 est le projet de loi sur le deuxième amendement de la loi numéro 2011 sur l’établissement de lois et de règlements (PPP).
5. Candidat au poste de commandant du TNI
Les prédictions et les énigmes du candidat au poste de commandant tni pour remplacer le maréchal Hadi Tjahjanto ont finalement été répondues après que la RPD a reçu une lettre présidentielle (Surpres) concernant la proposition du candidat au commandant tni au nom du général Andika Perkasa prononcée par Mensesneg Pratikno, mercredi 3 novembre.
Le même jour, le Conseil délibératif du Dpr (Bamus) a immédiatement tenu une réunion, décidant d’affecter la Commission I de la RPD à la réalisation du processus de diligence raisonnable du candidat au poste de commandant du Dni. Le lendemain, la Commission I de la Chambre des représentants a tenu une réunion interne le jeudi 4 novembre pour déterminer le processus et le mécanisme de diligence raisonnable et de bienséance des candidats au poste de commandant.
Lors de la réunion interne de la Commission I de la Chambre des représentants, il a été décidé que le test de faisabilité du candidat au poste de commandant du tni aurait lieu le samedi 6 novembre et que la phase de vérification administrative aurait lieu le vendredi 5 novembre. Le test de faisabilité se déroule ouvert à la présentation de la vision-mission alors qu’il est pour l’approfondissement et les questions-réponses menées à huis clos. Le général Andika n’a eu que 30 minutes pour expliquer la vision de la mission, mais n’a utilisé que cinq minutes.
Après le test de faisabilité, la Commission I de la Chambre des représentants a approuvé la nomination du candidat au poste de commandant du TNI, le général Andika Perkasa, au poste de commandant du Tni. La Commission I de la Chambre des représentants a également approuvé la destitution du maréchal Hadi Tjahjanto en tant que commandant du TNI et a remercié son dévouement jusqu’à présent. En outre, la Commission I de la Chambre des représentants a procédé à une vérification factuelle du candidat au poste de commandant du tni, le général Andika Perkasa, en se rendant à son domicile dans le sud de Jakarta, le dimanche 7 novembre. Le but de la vérification factuelle est de silaturahim avec la famille, de voir la vie quotidienne des futurs commandants du TNI et de voir la maison habitée selon le rapport sur la richesse du fonctionnaire de l’État (LHKPN). Puis, lors de la réunion plénière du lundi 8 novembre, la RPD a finalement approuvé la nomination du candidat du commandant du TNI, le général Andika Perkasa, au poste de commandant du TNI en remplacement du maréchal Hadi Tjahjanto.6. Le projet de loi TPKS est adopté mais pas encore en plénière
Le projet de loi sur l’élimination de la violence sexuelle (PKS) est l’un des 33 projets de loi inclus dans la liste des projets de loi prioritaires 2021. Le projet de loi a en fait été inclus dans Prolegnas 2020, mais le gouvernement et la Chambre des représentants ont convenu de publier le projet de loi dans la liste Prolegnas.
Pendant ce temps, le projet de loi PKS qui est entré dans le Projet de priorité 2021 était une proposition du Dpr Ri Baleg avec un projet et un matériel différents du passé. Ensuite, Baleg DPR a formé un comité de travail (Panja) pour discuter du matériel du projet de loi PKS avant d’être présenté à la réunion plénière de la Chambre des représentants pour être approuvé dans la proposition d’initiative dpr. Dans son élaboration, le projet de loi PKS a été transformé en un projet de loi sur les crimes de violence sexuelle (TPKS) qui a le statut d’une première ébauche. Le projet de loi TPKS a apporté plusieurs changements à la rédaction et au matériel dans le cadre de la dialectique qui ont eu lieu afin que la discussion de ce projet de loi continue de progresser. Le projet de loi TPKS ne comprend que cinq types de violence sexuelle, à savoir le harcèlement sexuel, les rapports sexuels forcés, la coercition de la contraception, l’avortement forcé et l’exploitation sexuelle. Panja a estimé que les lois et règlements relatifs à la violence sexuelle n’ont pas été optimaux pour assurer la prévention et la protection et répondre aux besoins des victimes de violence sexuelle, de sorte que le projet de loi TPKS est nécessaire. Enfin, la réunion plénière de la Chambre des représentants du mercredi 8 décembre a approuvé le projet de loi TPKS comme proposition de l’initiative DPR RI. Sur les neuf factions qui avaient exprimé leurs opinions, sept factions étaient d’accord, une faction avait demandé à reporter et une faction avait refusé. La faction Golkar a demandé à reporter parce qu’elle a encore besoin d’entendre l’opinion de la communauté et la faction pks a rejeté le projet de loi TPKS. Mais lors de la réunion plénière de clôture de la session de la Chambre des représentants le jeudi 16 décembre, le projet de loi TPKS n’était pas à l’ordre du jour de la prise de décision pour être la proposition de l’initiative DPR RI. Le président de la Chambre des représentants, Puan Maharani, a déclaré que son institution voulait seulement se prononcer sur le projet de loi sur la violence sexuelle (RUU TPKS) conformément aux mécanismes existants afin que sa mise en œuvre puisse se dérouler correctement et correctement. Puan a expliqué qu’il n’y a pas de problèmes liés au projet de loi TPKS de sorte qu’il sera décidé lors de la troisième session de la session 2021-2022 commençant le 11 janvier 2022.Puan a déclaré que la Chambre des représentants veut prendre une décision, en particulier en ce qui concerne le projet de loi doit être conforme au mécanisme applicable afin qu’il ne soit pas plus tard quand il est devenu loi, jugé au-delà du mécanisme applicable. Il a affirmé que le leader de la Chambre des représentants appuyait que le projet de loi TPKS soit immédiatement pris une décision au niveau II, à savoir par le biais de la réunion plénière pour être approuvé pour être adopté en loi.7. Avantages et inconvénients du projet de loi sur le droit d’auteur sur les œuvres et du projet de loi IKN
La question de la Loi sur le droit d’auteur sur les œuvres, qui n’est pas considérée comme ambitieuse et du transfert de la capitale nationale (IKN), qui est considéré comme inutile, est le point culminant de la faction « Kaléidoscope et évaluation de la fin de 2021 » de la RPD RI PKS.
PKS considère que le processus de discussion jusqu’à ce que l’adoption du projet de loi Ciptaker soit trop forcé, car la législation en vertu du projet de loi omnibus est considérée comme préjudiciable à la population et ne répond pas aux aspirations de la majorité des gens. PKS a estimé qu’en décidant d’une loi, il a perdu le veto et a voté de sorte que le projet de loi Ciptaker était toujours promulgué même s’il semblait hâtif sans laisser la place à la contribution d’experts. Dans l’ensemble, la loi est considérée comme problématique et préjudiciable aux intérêts de la population au sens large, comme les travailleurs, les agriculteurs et les pêcheurs. Dans son arrêt, la Cour constitutionnelle (MK) a déclaré que la loi sur le droit d’auteur est inconstitutionnelle conditionnelle ou inconstitutionnelle tant qu’elle n’est pas corrigée par la loi et qu’elle dispose de 2 ans pour la réviser.
Alors que Baleg DPR RI s’engage à donner la priorité à la discussion sur la révision de la loi sur les PPP et de la loi sur le droit d’auteur sur les œuvres, après la sortie de la décision de la Cour constitutionnelle (MK) selon laquelle la loi Ciptaker est contraire à la Constitution de 1945 et n’a aucune force juridique contraignante (inconstitutionnelle) si aucune amélioration n’est apportée dans les 2 ans.
Ensuite, sur le transfert de la capitale nationale (IKN). La décision du gouvernement est considérée comme inutile pour l’instant parce que la communauté est toujours confrontée à la pression économique en raison de l’épidémie de COVID-19 qui ne s’est pas calmée. Plusieurs factions, dont l’une est PKS, encouragent le gouvernement à se concentrer sur l’amélioration de l’économie populaire. De plus, il existe actuellement une nouvelle variante d’Omicron qui est de plus en plus endémique. De plus, si l’une des raisons du déplacement de la capitale est que Jakarta est inondée, récemment la capitale potentielle a également été inondée. Sans parler du budget qui sera utilisé pour que le gouvernement n’utilise pas le budget de l’État. En fait, on doute encore qu’il y ait d’autres partis, y compris le secteur privé, qui veulent financer le transfert du nouveau capital.