جاكرتا - يعتبر قرار المحكمة الدستورية رقم 3/PUU-XXII/2024 قد حقق اختراقا جديدا فيما يتعلق بالوصول إلى التعليم الأساسي لجميع المواطنين الإندونيسيين. كيف لا، من خلال هذا القرار، أمرت المحكمة الدستورية الحكومة بضمان التعليم الأساسي من المدارس الابتدائية إلى الإعدادية دون رسوم في المدارس العامة والخاصة على حد سواء.
صدر القرار 3/2024 بعد أن منحت المحكمة الدستورية دعوى قضائية لاختبار المواد الواردة في الفقرة (2) من المادة 34 من القانون رقم 20 لعام 2003 بشأن نظام التعليم الوطني (Sisdiknas) الذي قدمته شبكة مراقبة التعليم الإندونيسية أو JPPI.
وقال القاضي الدستوري إني نوربايانتي إن عبارة "الطلب إلى الدراسة على الأقل على مستوى التعليم الأساسي دون فرض رسوم" على النحو المنصوص عليه في الفقرة (2) من المادة 34 من قانون سيسديكناس تسبب في معاملة متعددة التفسيرات والتمييز. تمنع التفسيرات المتعددة والتمييزات المواطنين من تطوير أنفسهم من خلال تلبية الاحتياجات الأساسية ، والاستفادة من العلوم التكنولوجية والفنية والثقافية لتحسين نوعية الحياة.
وأوضح أن الفقرة (1) من المادة 28 جيم من دستور عام 1945 ضمنت أن يحق لجميع المواطنين الحصول على التعليم لتحسين نوعية ورفاهية الحياة. بيد أن الفقرة (1) من المادة 28 جيم من دستور عام 1945 تعتبر معارضة وليس لديها قوة قانونية ملزمة بشكل مشروط إذا لم يتم تفسيرها "تضمن الحكومة والحكومة الإقليمية وجود التعليم الإلزامي على الأقل على مستوى التعليم الأساسي".
"بدون تكلفة ، سواء لوحدات التعليم الأساسي التي تنظمها الحكومة أو التي ينظمها المجتمع" ، قال إني عند قراءة النظر في القرار 3/2024 ، يوم الثلاثاء الماضي ، 27 مايو.
لسوء الحظ ، كان قرار المحكمة الدستورية مثل الهواء حتى الآن على الأقل بالنسبة لإدارة الرئيس برابوو سوبيانتو ، التي اختارت إدارة برنامج المدارس الشعبية اعتبارا من يوليو 2025. يستهدف هذا البرنامج أطفال الأسرة غير القادرين على الحصول على التعليم والتغذية وتعزيز الشخصية بطريقة متكاملة.
ووفقا للرئيس، فإن برنامج المدارس الشعبية لا يقتصر على تطوير البنية التحتية للتعليم، بل هو أيضا استراتيجية لرفع مستوى معيشة الأشخاص المحرومين. في وقت لاحق ، سيصبح الأطفال المصنفون على أنهم أسر فقيرة وفقيرة للغاية ، استنادا إلى البيانات الاجتماعية والاقتصادية الوطنية (DTSEN) ، وخاصة في الفصل 1 والفقير 2 (فئة الأكثر ضعفا) طلابا.
فئة Desil 1 هي الفئة التي لديها أدنى مستوى من الرعاية الاجتماعية أو أدنى 10 في المائة في سكان الأسر الوطنية ، بدخل يقل عن 800 ألف روبية إندونيسية شهريا. يتضمن Desil 2 دخلا يتراوح بين 800 ألف روبية و 1.2 مليون روبية.
بناء مدرسة شعبية (SR) في شمال مالوكو / DOK PHOTO التابع لوزارة PU
هذا المفهوم للمدرسة الشعبية يذكر بالتأكيد ببرنامج SD Inpres الذي بدأه الرئيس سوهارتو في أوائل 1970s. SD Inpres هنا لتوسيع نطاق الوصول إلى التعليم الأساسي ، خاصة للأسر المحرومة والمناطق النائية. يتم منح الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 7 و 12 عاما الفرصة للحصول على التعليم في SD Inpres ، والذي يكتمل بدعم من المرافق مثل أعضاء هيئة التدريس ودوائر الدروس وغيرها من مرافق التعلم.
نقلا عن صفحة Indonesia.go.id ، بدأ طرح برنامج SD Inpres بعد إصدار التعليمات الرئاسية (Inpres) رقم 1 لعام 1973 بشأن تطوير المدارس الابتدائية في إطار Pelita II. خلال الفترة من 1973 إلى 1995 ، نجحت الحكومة في بناء حوالي 150 ألف وحدة من SD Inpres ووضع أكثر من 1 مليون معلم. وبلغت الميزانية الإجمالية 6.5 تريليون روبية إندونيسية حتى نهاية المرحلة الأولى من التطوير على المدى الطويل (PJPT I). لنجاح البرنامج ، في 19 يونيو 1993 ، حصل الرئيس سوهارتو على جائزة The Avicenna من اليونسكو. اسم هذه الجائزة مأخوذ من عالم مسلم في القرن العاشر، ابن سينا.
على الرغم من أن برنامج Sekolah Rakyat dan SD Inpres لهما أوجه تشابه ، إلا أنه لهما اختلافات جوهرية. وفيما يتعلق بالهدف، تتمثل المدارس الشعبية في التخفيف من حدة الفقر المدقع وكسر سلسلة الفقر بين الأجيال من خلال استهداف الأطفال من أسر النسيل 1 و 2. وفي الوقت نفسه، تستهدف SD Inpres بالفعل مجموعة أوسع لأنها تهدف إلى توسيع الوصول إلى التعليم الأساسي في جميع أنحاء إندونيسيا والحد من أرقام الكلام. وهذا يعني أن برنامج SD Inpres era Orde Baru الذي يستخدم نموذج المدرسة الابتدائية المنتظم الذي تم بناؤه لتوسيع وتوزيع فرص التعليم بالتساوي أكثر قدرة على الوصول إلى التعليم لملايين الأطفال.
إن تنفيذ قرار المحكمة الدستورية أكثر كفاءة في تقليل عدد الأطفال المتسربين من المدارس
تم تسليط الضوء على سياسة الرئيس برابوو المتمثلة في إعطاء الأولوية لبرنامج المدارس الشعبية على تنفيذ قرار المحكمة الدستورية رقم 3/2024 من قبل منسق شبكة مراقبة التعليم الإندونيسية (JPPI) عبيد ماتراجي. ووفقا له ، يجب على الحكومة أن تتخذ على الفور خطوات ملموسة في تنفيذ برامج المدارس المجانية على النحو الذي كلف به قرار المحكمة الدستورية. والسبب هو أن القرار هو تعليم مباشر للدولة لضمان الوفاء بالحقوق الأساسية للتعليم للأطفال. وفي الوقت نفسه، سيجعل برنامج المدرسة الشعبية المدارس في الواقع مؤسسة حصرية ومأهولة من قبل الأطفال على أساس طبقات أو دروس اجتماعية معينة.
وأضاف أن برنامج المدارس الشعبية يذكرنا في الواقع بسياسة التعليم في العصر الاستعماري، حيث كانت هناك في ذلك الوقت مدارس خاصة لأطفال من أصول استعمارية، ومدارس خاصة للسكان الأصليين، ومدارس للناغرات، ومدارس للشعب. وبهذه الطريقة، ستعزز المدارس الشعبية في الواقع مشكلة عدم المساواة في الفئات الدراسية وتزيد من تدهور الوصول العادل إلى التعليم لجميع الأطفال الإندونيسيين.
"لقد أصبحنا مستقلين، لماذا نمارس نظام الطبقة والفصل العنصري في العصر الاستعماري ونعيد زراعته في المدارس. لدينا بالفعل المادة 31 من دستور عام 1945 التي تعادل حقوق جميع الأطفال الإندونيسيين، ولكن لماذا لدى الأوامر فكرة تقديم خدمات تمييزية بناء على الطبقات والإنجازات".
جاكرتا - سار عدد من النشطاء من شبكة مراقبة التعليم الإندونيسية وهم ينشرون لافتات وملصقات في منطقة بونداران هاي ، جاكرتا ، الأحد (7/7/2024). (عنترة/أسبريلا دوي آدا/توم/ام)
وقال إن تنفيذ قرار المحكمة الدستورية سيشجع الخدمات التعليمية على أن تكون أكثر شمولا، على عكس المدارس الشعبية التي تميل إلى أن تكون تمييزية لأنها تفصل الطلاب على أساس الخلفيات الاجتماعية والاقتصادية. "بدلا من تنظيم سياسات فورية، يجب على الحكومة وضع سياسات استراتيجية وهيكلة بشكل صحيح لأن الناس يريدون أن تكون جميع المدارس ذات الجودة المتفوقة، ويعرف أيضا باسم ما هو مؤكد من أن لديها ما هو جيد. لذا فإن المدارس في أي مكان هي أفضل مدرسة".
وشدد عبيد على أن قرار المحكمة الدستورية أعطى بالفعل نفسا من الهواء النقي للمدارس الخاصة التي تفتقر حاليا إلى الاهتمام من الحكومة. وحتى الآن، لا تعتمد المدارس الخاصة إلا على الأموال المقدمة من الطلاب أو أولياء أمور الطلاب وصناديق المساعدة التشغيلية المدرسية. لذلك ، مع قرار المحكمة الدستورية ، حان الوقت للدولة لتكون حاضرة لضمان توزيع الميزانية وكذلك على المدارس الخاصة.
"بدلا من إنشاء مدارس جديدة، فإن جهود الحكومة لتنشيط المدارس القائمة أكثر أهمية بكثير. يجب تصميم نظام التعليم ليكون مفتوحا للجميع. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للحكومة أيضا تحسين جودة المعلمين أو وضع المناهج الدراسية وفقا لهذا العصر".
كما قيم الدكتور سوبارسونو، المحاضر في برنامج دراسات إدارة السياسات العامة، كلية العلوم الاجتماعية والسياسية بجامعة جادجاه مادا (FISIP UGM)، أن برنامج المدارس الشعبية لم يكن ملحا جدا للتنفيذ. وكشف أنه لا يزال هناك العديد من المدارس التقليدية التي لا تزال بحاجة إلى التعامل معها من قبل الحكومة ، بدءا من مشكلة حالة مباني المدارس المتضررة إلى انخفاض رواتب المعلمين الفخريين. لذلك ، ينصح الحكومة بإصلاح النظام إلى جودة التعليم بدلا من إعطاء الأولوية لبرنامج المدارس الشعبية.
"إنها ليست غير فعالة ، لكنني لست متأكدا من الدقة التي يجب القيام بها في الوقت الحالي. لماذا لا نصلح النظام الحالي؟ من أجل الحصول على أموال BOS من أجل تحسين جودة التعليم ، وإذا كنت ترغب في تحسين جودة التعليم ، فكيفية زيادة أموال BOS ، وتحسين المناهج الدراسية ، وتحسين كفاءة المعلمين ".
واعترف وزير التعليم الأساسي والمتوسط، عبد المعطي، بأن حكم المحكمة الدستورية نهائي وملزم. ولذلك، ستقوم وكالته بمتابعة الحكم وتنفيذه. ولكن في الحكم، لم تذكر المحكمة الدستورية كلمة "مجانية" ولكنها مولدة من قبل الدولة وفقا للقدرات المالية للحكومة.
وبالإضافة إلى ذلك، قال حكم المحكمة الدستورية أيضا إنه لا يزال يسمح للمدارس الخاصة بجمع الرسوم من الجمهور. وعقدت وزارة التعليم والثقافة أيضا اجتماعات مع وزارات أخرى لمناقشة الحكم بشكل أكبر. وقال موتي إن الحكومة نفذت الحكم بالفعل في الممارسة العملية، أي من خلال تقديم المساعدة في تكاليف التعليم مثل أموال المساعدة التشغيلية المدرسية (BOS) التي تنطبق على جميع الطلاب في المدارس العامة أو الخاصة.
"بعد ذلك ، صناديق برنامج إندونيسيا الذكية (PIP) للطلاب الذين لديهم فئة من المحرومين في المدارس الابتدائية إلى الثانوية أو بطاقات إندونيسيا الذكية (KIP) لأولئك الذين يحصلون على التعليم العالي ، والمساعدة في المرافق الحكومية والبنية التحتية. علينا أن نتبع قرار المحكمة، لكن التنفيذ يجب أن يتبع أيضا محتوى الحكم".
وأضاف نائب وزير التعليم الأساسي والمتوسط، فجر رضا أول حق، أن الحكومة لا تزال تجري دراسات تتعلق بقرار المحكمة الدستورية الذي ينص على التعليم المجاني لمدة تسع سنوات في المدارس العامة والخاصة. وذلك لأن تنفيذ التعليم ليس مسؤولية الحكومة المركزية بالكامل ، ولكنه ينطوي أيضا على دور الحكومة المحلية. "إن شؤون التعليم ليست السلطة المطلقة للحكومة المركزية ، ولكنها أيضا مسؤولية الحكومة المحلية لأنها متزامنة. وعلاوة على ذلك، فإن التعليم الأساسي مثل المدارس الابتدائية والإعدادية".
وفي الوقت نفسه ، كشف رئيس KPAI ، أريس عدي ليكسونو ، أن قرار المحكمة الدستورية رقم 3/2024 يحتاج إلى تضمين كجوهر مهم في مراجعة قانون نظام التعليم الوطني (UU Sisdiknas) ، بما في ذلك المادة التي تحكم توزيع تمويل التعليم من قبل الحكومات المركزية والإقليمية.
وكشف أن تخصيص أموال التعليم يحتاج إلى توجيه إلى أنشطة تحسن حقا جودة التعلم وجودة الخريجين. وذلك لأن KPAI لا تزال تجد العديد من الحكومات المحلية التي لم تمتثل بالكامل لأحكام القانون فيما يتعلق بتخصيص 20 في المائة من APBD للتعليم.
وترى المنظمة أن إحدى الآثار المترتبة على قرار المحكمة الدستورية هي الحاجة إلى قيام الحكومة بإعادة حساب تكلفة التعليم لكل طفل (تكلفة الوحدة) لتشمل احتياجات التعلم والمرافق والبنية التحتية، فضلا عن الأنشطة الداعمة الأخرى. وأضاف أريس أنه إذا تم استيفاء تكلفة الوحدة، فيمكن القضاء على ممارسة الرسوم غير القانونية في وحدة التعليم.
"سجلت بيانات BPS في عام 2023 ، أن ما يصل إلى 29.21 في المائة من الأطفال من إجمالي 30.2 مليون طفل قد تسربوا من المدرسة. نحن متفائلون بأنه مع تنفيذ قرار المحكمة الدستورية هذا، يمكن تقليل عدد التسرب من المدرسة، مما يفتح فرصا أكبر لتحقيق رفاهية الأطفال الإندونيسيين".
The English, Chinese, Japanese, Arabic, and French versions are automatically generated by the AI. So there may still be inaccuracies in translating, please always see Indonesian as our main language. (system supported by DigitalSiber.id)
