جاكرتا - جاكرتا - الخميس 26 يونيو 2025 ، أصدرت المحكمة الدستورية (MK) القرار رقم 135/PUU-XXII/2024 الذي ينظم الفصل بين تنفيذ الانتخابات العامة المعروفة أيضا باسم الانتخابات في عام 2029. وأمرت المحكمة الدستورية بإجراء انتخابات وطنية وإقليمية بفارق زمني لا يقل عن عامين أو بحد أقصى عامين وستة أشهر.
الانتخابات الوطنية المعنية هي انتخاب أعضاء DPR و DPD وكذلك الرئيس ونائب الرئيس ، في حين تتكون الانتخابات الإقليمية من انتخاب أعضاء DPRD الإقليميين ، و DPRD الوصاية / المدينة ، وكذلك الرؤساء والممثلين الإقليميين.
كان إصدار قرار المحكمة الدستورية 135/2024 مفاجئا فجأة. وبالإضافة إلى اعتبارها تضع قواعد جديدة، وهي الفصل بين الانتخابات الوطنية والإقليمية، اعتبر القرار أيضا مخالفا لقرار المحكمة الدستورية رقم 55/PUU-XVII/2029 الذي ينظم أيضا دقة الانتخابات دون وضع معايير جديدة.
في القرار 55/2019 ، تتبع المحكمة الدستورية "فقط" ستة خيارات لنموذج الانتخابات المتزامنة ، وهي DPR المتزامنة ، DPD ، و DPR الرئاسي و DPRD ، و DPR المتزامنة ، و DPD ، والرؤساء الرئاسيون ، والمحافظون ورؤساء البلديات / الحكام ، و DPR المتزامنة ، و DPD ، والرؤساء الرئاسيون ، و DPRD ، والمحافظين ، ورؤساء البلديات / الحكام ، والجنسية المتزامنة (DPR ، DPD ، والرؤساء الرئاسيون) تليها الانتخابات المحلية المتزامنة بعد ذلك ، و National المتزامنة ، ثم Provincial المتزامنة ، ثم Regency / City المتزامنة ، وأخيرا خيارات إضافية تحافظ على مبدأ الصداقة.
ومن خلال هذا القرار أيضا، أكدت المحكمة الدستورية أن تحديد نموذج الدائرة الانتخابية هو سلطة مجلس النواب والحكومة كمشرعين. وفي الوقت نفسه ، من خلال القرار 135/2024 ، حددت المحكمة الدستورية على الفور نموذج الدائرة الانتخابية الذي يجب تنظيمه في القانون.
وقال رئيس لجنة تقييم الدولة (K3) MPR RI ، توفيق بصاري ، إن ظهور قواعد جديدة من القرار 135/2024 يمكن أن يكون له تأثير على شغور مقاعد الحكومة المحلية و DPRD. ووفقا له ، لا يزال من الممكن ملء الفراغ في المؤسسات التنفيذية بالنيابة (Pj) ، ولكن ليس مع DPRD الذي لا يمكن ملؤه من قبل Pj أو تمديد فترة المنصب لأنه يتعارض مع دستور عام 1945.
وكشف أن قرار المحكمة الدستورية رقم 135/2024 يضع مجلس النواب والحكومة كمشرعين مثل تناول فاكهة سيمالاكاما. لأنه ، من ناحية ، تنص الفقرة 1 من المادة 22E من دستور عام 1945 على إجراء الانتخابات كل خمس سنوات ، في حين أن المحكمة الدستورية ، التي يكون قرارها نهائيا وملزما ، تنص على إجراء انتخابات وطنية في عام 2029 وانتخابات محلية في عام 2031.
"إن تنفيذ قرار المحكمة الدستورية ينتهك الدستور. ولا يتم تنفيذه ولا ينتهك الدستور. لماذا؟ هناك الآن المادة 24 جيم، الفقرة 1. أن قرار المحكمة الدستورية نهائي. هذا ما أسميه معضلة، ميتة مشروطة. أكلت في فم التماسيح، ولم أكلت في فم النمر".
وذكر المدير التنفيذي لشراكة الديمقراطية والإمكاني الانتخابي في إندونيسيا، نيني نور حياتي، أن التحدي الصعب من القرار 135-2024 هو الفارق من سنتين إلى 2.5 سنة لأعضاء الحزب الديمقراطي الرواندي، لأنه لا توجد قاعدة بشأن تمديد فترة ولاية الحزب الديمقراطي الرواندي. وأضاف: "نظرا لأن تمديد فترة ولاية الحزب الديمقراطي الرواندي لا يوجد قواعد ، فمن الواضح أن العضو التشريعي في المادة 22E يتم انتخابه مرة واحدة كل خمس سنوات".
الفراغ الدستوري يحتاج إلى تعديل لدستور عام 1945
نفس الشيء نقله أيضا خبير القانون الدستوري في جامعة براويجايا ، آن إيكو ويديارتو ، الذي أوضح الأسباب التي تجعل أعضاء DPRD يختلفون عن الرؤساء الإقليميين الذين هم إدارة Pj. وفي الوقت نفسه ، فإن أعضاء DPRD هم ممثلون عن الشعب ، لذلك من المستحيل تنفيذ مخطط Pj. ولذلك، يجب أن تكون هناك انتخابات انتقالية واحدة لاختيار أعضاء الهيئة التشريعية الإقليمية بفترة محدودة تتراوح بين عامين ونصف العام تقريبا.
"هذا نوع من الانتخابات بين، قبل الدخول في مخطط الانتخابات الوطنية المحلية المتزامنة. ويجب تنظيم هذه الفترة القصيرة اعتمادا على السياسة السياسية في متابعة قرار المحكمة الدستورية هذا. عندها فقط سيتم إجراء انتخابات متزامنة للفترة الخمس المقبلة".
يعتبر هذا "الفراغ" الدستوري مفتوحا أمام إجراء تعديلات على دستور عام 1945 كحل لإصدار قرار المحكمة الدستورية 135/2024. وقال عضو اللجنة الثانية في مجلس النواب، أحمد إيراوان، إن حزبه يدرس قرار المحكمة الدستورية قبل أن يقرر متابعة مراجعة قانون الانتخابات أو خيارات أخرى. كما كشف أن هناك فرصة لتشجيع تعديل دستور عام 1945 لتحسين نظام الانتخابات والحكم.
وقال: "لذلك ما زلنا بحاجة إلى معرفة ما إذا كانت متابعة قرار المحكمة الدستورية كافية مع مراجعة القانون أو أكثر من ذلك يجب إجراء تعديلات على دستور عام 1945".
وشدد هذا السياسي من فصيل حزب غولكار على أنه لا يمكن بناء النظام الانتخابي والنظام الحكومي على نموذج البركة البركانية لأنها مرتبطة ببعضها البعض. ووفقا له ، فإن الطريقة الشاملة للترتيب هي التعديلات على الدستور.
"الطريق هو اتخاذ ترتيبات شاملة ودستورية. وهذا يختلف عما فعلته المحكمة الدستورية حتى الآن والتي هي كاسوتيكية وجزئية في طبيعتها. وعلاوة على ذلك، فإن آراء المحكمة الدستورية نفسها غالبا ما تتغير".
بيد أن خبير القانون الدستوري، وهو أيضا الرئيس السابق للمحكمة الدستورية، جيملي أشيديكي، أكد أن متابعة القرار رقم 135/2024 لا تتطلب تعديلا على دستور عام 1945. وذلك لأن فترة ولاية أعضاء DPRD يمكن تمديدها على النحو المنصوص عليه في القانون المتعلق بالفترة الانتقالية. "يمكن تمديدها. إنه مجرد تنظيم في القانون للفترة الانتقالية ، مثل تمديد فترة ولاية الرئيس الإقليمي مع فترة Pj اليومية ".
وقدرت رئيسة مجلس أمناء بيرلوديم، تيتي أنججرايني، أنه من البعيد جدا أن تتم متابعة القرار 135/2024 بتعديلات على دستور عام 1945. لأن القرار لا يتعارض مع الفقرة (1) من المادة 22E. ولذلك، ليست هناك حاجة للتناقض بين الفقرة (1) من المادة 22E من دستور عام 1945 والأحكام الدستورية للانتخابات المتزامنة على الصعيدين الوطني والإقليمي. ووفقا له، من الطبيعي أن تكون عدم مشاركة الانتخابات لم تكن جارية وفقا لتصميم الاتساق الدستوري لأنها لا تزال حاليا في فترة انتقالية.
وأعطى مثالا على ذلك، فإن نمط الفترة الانتقالية هذا قد حدث في انتخابات عام 1977 التي عقدت بعد 6 سنوات من انتخابات عام 1971. على الرغم من أن الجدول الزمني للانتخابات دستوريا يجب أن يتم كل خمس سنوات. "ثم في عام 1999 ، قمنا بتسريع الانتخابات ، التي كان من المفترض أن تجري الدورة الخمسية فقط في عام 2002 ، ولكن تم تسريعها إلى انتخابات عام 1999 كشكل من أشكال التوافق خارج الانتقال الديمقراطي" ، أوضح تيتي.
قرار المحكمة الدستورية 135/2024 يطلق عليه فتح فرص الانتخابات الإقليمية من قبل DPRD
من ناحية أخرى ، فإن قرار المحكمة الدستورية 135/2024 الذي يفصل بين الانتخابات الوطنية والإقليمية يشبه إعطاء الهواء النقي للخطاب حول إعادة انتخاب الرؤساء الإقليميين من قبل DPRD. وذكر نائب رئيس الحزب الديمقراطي التقدمي في حزب العمال الكردستاني، جازيلول فويد، أن حزبه سيشجع الانتخابات الإقليمية على انتخابها من قبل الحزب الديمقراطي والتنمية، وخاصة على مستوى المقاطعات/المدن إذا تم تنقيح قانون الانتخابات بسبب قرار المحكمة الدستورية.
"سيكون انتخاب الرؤساء الإقليميين من قبل DPRD أكثر كفاءة وفعالية ، خاصة وأن العديد من سلطات الرؤساء الإقليميين قد أعيدت الآن إلى الحكومة المركزية. وبالتالي، يمكننا الحد من تعقيد النظام الانتخابي الذي كان يعتبر غير مستقر ويكلف الكثير من المال".
ورفض فكرة أن قرار المحكمة الدستورية قد دفن الأمل في إعادة الانتخابات إلى DPRD. والسبب هو أنه من الناحية الدستورية، لتنفيذ الانتخابات مباشرة، لا يوجد أمر مباشر في الدستور. استنادا إلى المادة 22E من دستور عام 1945 ، فإن الانتخابات هي الانتخابات الرئاسية ، DPR RI ، DPD ، وكذلك DPRD الإقليمية والوصاية / المدينة التي تعقد كل خمس سنوات. وفي الوقت نفسه ، يعتبر أعضاء من المستوى الثاني من DPRD قد مثلوا الشعب.
بالإضافة إلى ذلك ، تنص أحكام الفقرة (4) من المادة 18 من دستور عام 1945 على أن الحاكم والحكام ورؤساء البلديات يتم انتخابهم ديمقراطيا على التوالي كحكومات إقليمية. "يلمح الكلمة الديمقراطية في الدستور إلى أن انتخابات الرؤساء الإقليميين لا يجب أن تكون مباشرة من قبل الشعب. الديمقراطية تعني أن تكون مباشرة ، ويمكن أن تكون غير مباشرة أو من خلال DPRD. لا يقول الدستور أن انتخاب الرؤساء الإقليميين يجب أن يتم اختياره من قبل الشعب. علاوة على ذلك ، فإن المعنى في فلسفة الديمقراطية الإندونيسية التي تقرأ في بانكاسيلا هو أنه من الواضح أنه يتم كتابة استشارة الممثلين "، أوضح جازيل.
وفقا للباحث السياسي في BRIN ، عائشة بوتري بوديارتي ، فإن كل نظام انتخابي - سواء مباشرة أو من خلال DPRD - له مزايا وعيوبها الخاصة. وأقر بأن الانتخابات من خلال DPRD لا توجد نسبيا صراعات ، وهي موفرة من حيث التكلفة ومستقرة. بالإضافة إلى ذلك ، تركز عملية الاختيار على الكفاءة ، وتقلل من جولة سياسة المال. بالإضافة إلى ذلك، يعزز هذا النموذج أيضا العلاقات التنفيذية مع الهيئة التشريعية.
ولكن من ناحية أخرى، يمكن أن يطلق على خطة إعادة انتخاب الرؤساء الإقليميين من قبل الحزب الديمقراطي الرواندي رد فعل سياسي يحط من قدرة المجتمع المدني على الديمقراطية. "بالطبع ، هناك العديد من المخططات الانتخابية الأخرى التي يجب النظر فيها على أنها الخيار الأفضل. وفي هذا الصدد، يجب على صانعي السياسات مراجعة القانون القائم على البحوث وإقامة تعاون مع النشطاء والأكاديميين".
وتأمل عيسى أن يحافظ مجلس النواب والحكومة على مخطط الانتخابات الإقليمية المباشرة. ووفقا له، فإن النظام النسبي مفتوح بما يتماشى مع الفصل بين الانتخابات الوطنية والمحلية التي تقررها المحكمة الدستورية. مع نظام نسبوي مفتوح، تتاح للجمهور الفرصة لتقييم أداء حزبه وسياساته في دائرة السلطة ومعاقبة أولئك الذين يؤدون أداء سيئا من خلال الانتخابات الإقليمية.
The English, Chinese, Japanese, Arabic, and French versions are automatically generated by the AI. So there may still be inaccuracies in translating, please always see Indonesian as our main language. (system supported by DigitalSiber.id)
