السلام الأمريكي الإيراني معقد بسبب عقوبات الأمم المتحدة، ولا يزال تخفيف الاقتصاد غير مؤكد

مقر الأمم المتحدة في نيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية. (ويكيميديا كومنز)

جاكرتا - لم يفتح اتفاق السلام بين الولايات المتحدة وإيران تلقائيا طريقا إلى تخفيف اقتصادي لطهران. لأن بعض العقوبات المفروضة على إيران تقع تحت سلطة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، وليس واشنطن فقط.

ووفقا لتقرير لصحيفة العربية نيوز نقلا عن يوم الثلاثاء 16 يونيو، وقعت الولايات المتحدة وإيران مذكرة تفاهم في 14 يونيو لإنهاء الحرب التي استمرت أكثر من ثلاثة أشهر. كما أن الاتفاق يفتح فترة تفاوض مدتها 60 يوما.

اتفق البلدان على إنهاء العمليات العسكرية "على الفور وبشكل دائم" على جميع الجبهات، بما في ذلك لبنان. ومن المقرر أن يتم التوقيع الرسمي في 19 يونيو في سويسرا.

بموجب الاتفاق، التزمت إيران بوقف تخصيب المواد النووية. وافقت الولايات المتحدة على رفع العقوبات وتسوية أموال إيرانية بقيمة مليارات الدولارات تم تجميدها. ومع ذلك، فإن العديد من النقاط لا تزال تعتمد على الاتفاق النهائي.

نشرت وسائل الإعلام الحكومية الإيرانية ما يسمى "مشروع 14 نقطة". ووفقا للتقرير، فإن المشروع يشمل تحويل أصول إيرانية بقيمة 24 مليار دولار أمريكي خلال فترة المفاوضات التي تستمر 60 يوما. ومع ذلك، لم يؤكد المسؤولون الإيرانيون والأمريكيون صراحة محتويات المشروع.

بالنسبة لطهران، فإن الهدف الرئيسي للمفاوضات هو وقف جميع قرارات الأمم المتحدة والوكالة الدولية للطاقة الذرية ضد إيران. وهنا حيث يصبح الأمر معقدا.

تتصادم مطالبة إيران مع آلية snapback. يشير هذا المصطلح إلى إعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة إذا اعتبر أن إيران لا تمتثل لاتفاقية 2015 النووية أو خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA).

وينظم آلية قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2231. تسمح القواعد للمشاركين في JCPOA بإعادة تشغيل العقوبات القديمة ضد إيران فقط عن طريق إبلاغ مجلس الأمن عن الانتهاكات الكبيرة المزعومة. بعد العملية، لا يمكن أن توقف حق النقض.

ردود فعل مختلفة من بعض الدول

ووفقا لصحيفة العربية نيوز، فإن فرنسا وألمانيا وبريطانيا، المعروفة باسم E3، أطلقت آلية snapback في 28 أغسطس 2025. نظرًا لفشل مجلس الأمن في الحفاظ على تخفيف العقوبات، فإن العقوبات التي فرضتها الأمم المتحدة على إيران تنطبق تلقائيا مرة أخرى في 27 سبتمبر.

وتشمل العقوبات البرنامج النووي الإيراني وبرنامج الصواريخ الإيراني، وتجميد الأصول، وحظر السفر، والقيود المفروضة على وصول البنوك الإيرانية إلى النظام المالي العالمي. الاتفاقية الأمريكية الإيرانية للسلام لا تغير هذه الأجزاء تلقائيا.

"يمكن فقط مجلس الأمن الموافقة على إلغاء العقوبات التي أعيد فرضها من خلال آلية snapback في أغسطس الماضي" ، قال دانييل فورتي ، كبير محللي مجموعة الأزمات الدولية ، لصحيفة العربية نيوز.

ووفقا لفرتي، يمكن أن يفتح مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران فرصا سياسية أمام واشنطن للنظر في رفع العقوبات. ومع ذلك، فإن تخفيف العقوبات التي فرضتها الأمم المتحدة لا يزال يتطلب موافقة مجلس الأمن.

لم يكن الطريق سهلا. شككت الصين وروسيا في حق E3 في استخدام آلية snapback. ويرون أن العقوبات السابقة قد تم إلغاؤها بشكل دائم في 18 أكتوبر 2025 ، عندما كان من المقرر أن تنتهي JCPOA والقرار 2231 في الأصل.

وأعلنت إيران والصين وروسيا أيضا أن E3 ليس لديها الحق في استخدام هذه الآلية لأنها تعتبر أنها لم تعد تنفذ التزاماتها بموجب JCPOA. بدلا من ذلك، قالت الولايات المتحدة وفرنسا وبريطانيا إن إعادة الضبط كانت قانونية.

إن هذا الاختلاف يجعل تنفيذ العقوبات غير منتظم. لا تزال بعض الدول تتاجر مع إيران. وتلتزم بعضها الآخر بالعقوبات التي أعادت الأمم المتحدة فرضها.

وذكر فورتي أن عقوبات إعادة الضغط تشمل أربع نظم عقوبات. وتستهدف المحتوى الإنتاج النووي والصواريخ الإيرانية، وتجميد الأصول، وحظر السفر، والعلاقات المصرفية الإيرانية مع النظام المالي العالمي.

"على الرغم من أن روسيا والصين وبعض الدول الأخرى قد تواصل التجارة مع إيران دون الامتثال لهذه العقوبات ، فإن العديد من الدول الأخرى تلتزم بها. لذلك ، لا تزال العقوبات تلقي بعبء كبير على الاقتصاد الإيراني" ، قال فورتي.

بعض الجانجلان

واعتبرت مجموعة الأزمات الدولية أن حجم التخفيف الاقتصادي الذي سيحصل عليه إيران لا يزال أحد الأسئلة الرئيسية في المفاوضات التي تستمر 60 يوما.

وقد فتح بيان الرئيس الأمريكي دونالد ترامب سابقاً احتمال تخفيف الحظر الرئيسي الأمريكي وإنشاء صندوق إنعاش كبير لإيران. ومع ذلك ، هناك حدود واضحة: يمكن إلغاء العقوبات الأمريكية من خلال سياسة واشنطن ، في حين أن العقوبات التي تفرضها الأمم المتحدة يجب أن تمر عبر مسار متعدد الأطراف.

"لدى الولايات المتحدة بالفعل نفوذ سياسي لإحداث تغيير في قدرتها الوطنية. ومع ذلك ، فإن التغييرات على الأنظمة الأربع للعقوبات في إطار الأمم المتحدة يجب أن تمر عبر مسار متعدد الأطراف أشد صرامة بكثير" ، قال فورتي.

جاكرتا - قالت وزارة الخارجية الإيرانية إنها ستطلب قرارا جديدا لمجلس الأمن للتصديق على الاتفاق النهائي. ووصف هذا الخطوة بأنه درس من انهيار الاتفاق النووي لعام 2015.

يمكن أن يوفر القرار الجديد لمجلس الأمن الأساس القانوني للاتفاق النهائي ويمهد الطريق لإلغاء العقوبات. ومع ذلك ، فإنه لا يمكن إلا إذا وافق الأعضاء الخمسة الدائمون في مجلس الأمن ، أو على الأقل لم يستخدموا حق النقض.

ويعتقد فورتي أن الطريق إلى تخفيف اقتصادي ذي معنى لإيران لا يمر فقط عن طريق واشنطن، ولكن أيضا بمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في نيويورك.