مراجعة جيد نظام الانتخابات غير المتماثلة لا تيتو كارنافيان

وزير الداخلية تيتو كارنافيان (ميري هانداياني/فوي)

جاكرتا - يقوم وزير الداخلية تيتو كارنافيان بمراجعة العديد من الخيارات البديلة، استناداً إلى نتائج تقييمه لعملية انتخاب رؤساء المناطق أو الانتخابات المباشرة. ومن الخيارات المعروضة، أي تنفيذ الانتخابات الإقليمية على رأس الإقليم عن طريق إعادتها إلى جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية أو إلى انتخابات غير متكافئة.

وهذا الاقتراح الآن مثير للجدل، لأنه يُرى أنه سيغير النظام الانتخابي المستمر منذ فترة طويلة. في الواقع، فإن الطريقة التي اقترحها وزير التجارة تيتو كارنافيان حول اقتراحه لإعادة عملية الانتخابات الإقليمية على رأس جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية، قد تم تداولها في الجلسة العامة لمجلس النواب، 24 سبتمبر 2014 قبل.

وفي عام 2014، قيل إن جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية وافقت على خطاب الرئيس الإقليمي المنتخب من جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية. ولكن للأسف تم إلغاء هذا من خلال Perppu التي نشرها الرئيس سوسيلو بامبانج يودهويونو.

وكتب سري نورياتي في مجلته العلمية بعنوان "تدخل الانتخابات: التنظيم والموارد والتنفيذ" في عام 2015: "يقال إن وجود الاقتراح يستند إلى سبب التكاليف الباهظة، والصراعات المحتملة الناجمة عن الانتخابات المباشرة التي تعتبر لا تضمن ظهور رئيس إقليمي جيد".

كما أن البيانات التي قدمها المدير العام للاستقلال الذاتي الإقليمي في وزارة الشؤون الداخلية لجمهورية إندونيسيا تدعمها منذ عام 2013. حيث هناك 954 زوجا من رؤساء المناطق في كل من المحافظات والمقاطعات / المدن المنتخبة، ولكن ثم تشابكت في المشاكل القانونية. وهذا هو أساس وزارة التجارة لإعادة تنظيم آلية الانتخابات المباشرة، في ذلك الوقت.

وبالحديث عن الانتخابات غير المتكافئة، فإنه ليس جديدا أيضا في إندونيسيا، لأن هناك بعض المناطق التي تستخدم الآلية في اختيار رؤسائها الإقليميين. على الأقل، هناك ثلاث مناطق تطبق أنظمة انتخابية مختلفة عن المناطق الأخرى، وهي مطار جاكارتا، ويوغياكارتا، وآتشيه.

يمكن أن تنشأ اختلافات في النظم الانتخابية المباشرة وغير المتكافئة لأن المجال له خصائص معينة مثل التحديد في الجوانب الإدارية أو الثقافية أو غيرها من الجوانب الاستراتيجية. وأوضحت المراقبة السياسية ستي زوهر أن الانتخابات غير المتكافئة هي في عام عملية اختيار مباشر لرؤساء المناطق وتنظمها المناطق بشكل مستقل. لذلك فهي مختلفة عن الانتخابات في مناطق أخرى.

وقال زوهرو عندما اتصلت به منظمة الاتصالات العالمية يوم الاربعاء 20 نوفمبر " ان الانتخابات غير المتماثلة التى تعنى الاشارة الى المناطق التى يمكنها اجراء انتخابات مباشرة هناك تمر من خلال جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية مع مجموعة متنوعة من المتطلبات الجديدة " .

وفقا ل [زهر] إنتخابات لاتناظريّة هو يستطيع لا يكون فسّرت أنّ مع هو إنتخابات يستطيع كنت أكثر مؤهّل. وفقا له هو أكثر حول الحكم الذاتي الإقليمي فقط. "خاصة في بابوا، بابوا الغربية، وخاصة في آتشيه، وخاصة DKI جاكرتا، هناك خاصة في يوجياكارتا. إنها مركزية بشكل غير متماثل".

ويقيم زوهر الانتخابات غير المتناظرة مثل العسل والسم. يمكن أن يكون من الإيجابي إذا كان تعليم التنوير السياسي للمجتمع كافياً. حتى يتمكن المجتمع المحلي من لعب دور أكثر نشاطاً. "غير فعالة فقط ينتمي إلى النخبة. يمكن أيضاً أن يتم حساب Accuntable. يجب أن يكون الأمر هكذا".

بل على العكس من ذلك، قد يكون الأمر سيئاً عندما لا يُوقظ المنطق السياسي للناس. واختتم حديثه قائلا " لذا فإن ما يحدث هو أن شراء الأصوات ( سياسة المال ) ليس مشاركة نشطة " .

وبالمثل، قال الخبير في القانون الدستوري ديني إندرايانا إن الانتخابات المباشرة أو غير المباشرة أو غير المتماثلة ليست سوى خيار من خيارات نظام الانتخابات الإقليمية التي ينص عليها القانون.

"في الواقع إذا تحدثنا في الانتخابات، فهذا ما يسمح به الدستور بشكل مباشر أو غير مباشر. وستُنتخب لغة الدستور بطريقة ديمقراطية. لذلك، هذا هو الخيار السياسي للمشرعين"، كما نقل عن أنتارا، الخميس، 21 تشرين الثاني/نوفمبر.

وأضاف أن الشيء الذي يجب التأكيد عليه في نظام اختيار الرؤساء الإقليميين هو مبدأ الصدق والإنصاف (جورديل) والعملية دون تدخل سياسي من المال، حتى لا تكون هناك ممارسة فاسدة. "سواء كانت انتخابات مباشرة أم لا، فإن الإمكانات السياسية للمال موجودة. حسناً، كيف يمكننا التقليل من شأننا. إلى أين يذهب؟ نعم، نترك الأمر للمشرعين".

وألقى وزير الداخلية كلمة في #RakornasPusatDanForkopimda2019#SinergiIndonesiaMaju#5PrioritasPembangunan#LimaVisiIndonesiaMaju#Kemendagri#Infokemendagri#BersamaIndonesiaMaju pic.twitter.com/LulQgcgD1m

— وزارة الداخلية (@kemendagri) 13 نوفمبر 2019

ممارسات الانتخابات غير المتماثلة

نموذج اختيار رؤساء الإقليمية باستخدام نظام غير متناظرة، في الواقع ليست جديدة في اندونيسيا. فعلى سبيل المثال، لم تنتخب حركة عددها دي سي جاكارتا رئيس بلديتها، في حين لم تنتخب يوجياكارتا حاكماً، ولم تنتخب مدينة آتشيه بوجود أحزاب سياسية محلية.

- جاكرتا

بشكل عام، تنفيذ الانتخابات المحلية في DKI جاكرتا يختلف عن المقاطعات الأخرى، والمدن الإدارية في جاكرتا لا تجري الانتخابات. الانتخابات المحلية الوحيدة التي أجريت في جاكرتا هي انتخابات حكام الولايات.

10 - وينص القانون رقم 29 لعام 2007 على امتيازات جاكرتا بشأن الحكومة الإقليمية لمنطقة العاصمة الخاصة لجاكرتا بوصفها عاصمة الدولة الموحدة لجمهورية إندونيسيا. ووفقا للمادة 10 من القانون، يساعد الحاكم في إدارة الحكومة نائب الحاكم الذي ينتخب مباشرة من خلال الانتخاب العام لرئيس المنطقة ونائبه.

وتنص المادة 19 من القانون رقم 29 لعام 2007 بشأن حكومة مقاطعة جاكرتا على آلية تعيين رئيس البلدية. ويمكن شغل هذا المنصب من قبل الموظفين المدنيين الذين يعينهم الحاكم بناء على نظر مجلس الشعب.

- آتشيه

كما أن تنفيذ الانتخابات المحلية في آتشيه يختلف عن الآليات الانتخابية في المناطق الأخرى. وذلك لأن مقاطعة آتشيه لها الحق في أن يكون لها حزب سياسي محلي، على النحو المنصوص عليه في القانون رقم 11 لعام 2006 المتعلق بحكومة آتشيه.

ووجود هذا البرلمان المحلي، الذي لا ينفصل عن الاتفاق الذي تم التوصل إليه بين حكومة إندونيسيا وحركة آتشيه الحرة في هلسنكي، فينفلانديا، في 15 آب/أغسطس 2005. في الانتخابات العامة لعام 2019، كانت هناك أربعة أحزاب محلية في أتشيه تشارك في المسابقة. وهم حزب اتشيه وحزب سيرا وحزب اتشيه الاقليمى وحزب نانغجرواى اتشيه .

- يوجياكارتا

منطقة خاصة من يوجياكارتا، يمكن القول عكس آلية الانتخابات في DKI جاكرتا. لأن يوجياكارتا لا تزال تجري انتخابات مباشرة لمنصب الوصي والعمدة. ولكن لا توجد عملية انتخابية للحاكم.

وذلك لأن منصب الحاكم ونائب الحاكم قد نص عليه بدقة في القانون رقم 13 لعام 2012 بشأن امتيازات منطقة يوجياكارتا الخاصة، الذي ينص على أن ديي لديه شكل خاص وتكوين الحكومة. لذلك، يجب أن يشغل منصب الحاكم ونائب الحاكم، من قبل سلطان هامنجكوبوونو وأديباتي باكو علم.