يجب معالجة المشاكل التي صاحبت التصديق على توسيع إقليم بابوا على الفور

وجوه سعيدة للأطفال في مقاطعة بابوا. (Unsplash)

جاكرتا وافق مجلس النواب الإندونيسي أخيرا على إضافة ثلاث مقاطعات جديدة في بابوا. في الجلسة العامة ال 26 لجمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية لفترة الدورة الخامسة لسنة الدورة 2021-2022 في مبنى جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية، سينايان، يوم الخميس الماضي، 30 يونيو، تمت الموافقة على مشروع القانون (RUU) لتوسيع بابوا. المقاطعات الثلاث الجديدة هي بابوا الوسطى والمرتفعات الوسطى بابوا وبابوا الجنوبية.

نقلا عن موقع DPR RI ، يستند التوسع الإقليمي في بابوا إلى اللائحة الحكومية رقم 106 لعام 2021 المادة 93 المتعلقة بالسلطة والتنفيذ المؤسسي لسياسة الحكم الذاتي الخاص لبابوا. تهدف إلى التعجيل بالتنمية المنصفة، والتعجيل بالخدمات العامة، فضلا عن التعجيل برفاه المجتمع المحلي والارتقاء بكرامة السكان الأصليين في بابوا.

إن جوانب السياسة والإدارة والقانون والوحدة الاجتماعية - الثقافية واستعداد الموارد البشرية والهياكل الأساسية والقدرة الاقتصادية والتطورات والتطلعات المستقبلية لشعب بابوا هي أمور ستثير قلقا بالغا.

ومن المخطط أن يكون لوسط بابوا عاصمة في تيميكا ، والمرتفعات الوسطى بابوا في وامينا ، في حين أن بابوا الجنوبية لديها عاصمة ميراوكي.

جايابورا ، عاصمة مقاطعة بابوا ، ينظر إليها حاليا من ارتفاع برج مدينة بوكيت جايابورا. (Unsplash)

"إن التوسع هو أحد الجهود المبذولة لتوفير خدمات أقرب إلى المجتمع. هذا يعني أنه إذا تم تقسيم المنطقة ، فإن الخدمة ، والتنسيق أقرب إلى المجتمع. هذا الهدف هو خدمة المجتمع بسهولة أكبر من أجل الازدهار. إذا كانت الخدمة بعيدة جدا في محافظة واحدة ، فإن الخدمة ليست مثالية "، قال نائب الرئيس معروف أمين كما نقلت عنه عنترة ، خلال زيارة عمل إلى ماتارام ، NTB في 30 يونيو.

وستغطي بابوا الوسطى، التي تحمل الاسم المحلي ميباغو، وعاصمتها تيميكا، في وقت لاحق ست مقاطعات. والمقاطعات الست هي ميميكا وبانياي ودوغياي وديياي وإنتان جايا وبونشاك.

تغطي المرتفعات الوسطى بابوا ، التي تحمل الاسم المحلي لاباجو وعاصمتها وامينا ، ثماني مقاطعات. الوصايا هي ندوغا ، جاياويجايا ، بونشاك جايا ، سنترال ميمبامو ، لاني جايا ، توليكارا ، ياهوكيمو ، وياليمو.

وأخيرا، تغطي بابوا الجنوبية، التي تحمل الاسم المحلي أنيم ها وعاصمتها ميراوك، أربع مقاطعات. المقاطعات الأربع التي ستدخل لاحقا بابوا الجنوبية هي بوفن ديغويل وميراوكي ومابي وعصمت.

التنوع العرقي واحتمال اندلاع أعمال شغب

ويجري العمل منذ أوائل عام 2000 على خطة توسيع بابوا بإضافة ثلاث مقاطعات. وفي عام 2007، تحققت الخطة جزئيا، وتميزت بولادة مقاطعة بابوا الغربية وعاصمتها مانوكواري في 18 نيسان/أبريل من ذلك العام.

"من حيث فكرة وفكرة تقسيم المناطق الثلاث في بابوا ، فقد حان وقت طويل. نحن نقاتل الفرقة في الجنوب منذ عام 2002. هذا يعني أنه كان قبل 20 عاما. ومن الوثائق التي قرأناها، جاء التطلع إلى التوسع من عدة رؤساء إقليميين، بمن فيهم الحاكم لوكاس إنيمبي، الذي كان رئيسا لرابطة الرؤساء الإقليميين. لقد أعرب ذات مرة عن تطلعاته لتوسيع بابوا "، قال أحمد دولي كورنيا ، رئيس اللجنة الثانية لمجلس النواب الإندونيسي في 28 يونيو 2022 ، كما نقل عن موقع DPR RI.

وعلى الرغم من أنه يقال إنه نتيجة لتطلعات شعب بابوا، فإن خطة التقسيم إلى ثلاث مقاطعات لا تخلو من المعارضة. يوجد في بابوا ما لا يقل عن 255 قبيلة. كل قبيلة لها لغتها وثقافتها الخاصة. لذلك يمكنك أن تتخيل الصعوبات التي يجب مواجهتها لتوحيد القبائل ال 255 في ثقافة بابوا واحدة.

بعض القبائل الرئيسية في بابوا المعروفة هي Asmat و Dani و Amungme و Muyu. بالإضافة إلى القبائل الأربع الرئيسية المعروفة ، هناك كامورو ، موسكونا ، نافري ، إمبو ، أيامارو ، بياك ، حاتم ، وغيرها الكثير.

شعب بابوا في ملابسهم التقليدية والحلي. (Unsplash)

إن تحديد عواصم المقاطعات الثلاث الجديدة في بابوا ليس بالأمر السهل. فيما يتعلق بالعاصمة بابوا الوسطى ، على سبيل المثال ، لا يزال هناك صراع بين اختيار تيميكا أو نابير. تيميكا هي حاليا عاصمة ميميكا ريجنسي ، في حين أن نابير هي عاصمة نابير ريجنسي.

"ميميكا هو المطبخ في العالم ، مما يحقق أكبر دخل لجمهورية إندونيسيا. لماذا نحن دائما أبناء الزوج؟ ويجب على السيد الرئيس أن يفهم ذلك. ثروة ميميكا كثيرة جدا ، فهي تستحق أن تكون العاصمة ، "قال يوهانس كوم ، وهو شخصية من قبيلة Amungme في خطبة في Mimika DPRD في 30 يونيو ، كما نقلت عنه Timika Express.

في السابق ، كان من المخطط لأول مرة أن تكون نبير عاصمة مقاطعة بابوا الوسطى. بيد أن ميميكا، الذي يملك القبيلتين الرئيسيتين هما أمونجمي وكامورو، اعترض على تعيين المنطقة التي تضم أكبر قبيلتين، وهما يريسيام وواتي. حتى أن هناك تهديدا بإغلاق فريبورت إذا لم يتم جعل تيميكا عاصمة لمقاطعة بابوا الوسطى.

ليست هذه هي المرة الأولى التي تحدث فيها صراعات حول تيميكا أو نبير. في عام 2003، عندما ظهر الخطاب حول تقسيم بابوا، أودت المظاهرات في تيميكا بحياة سبعة أشخاص.

قضايا المشاركة المجتمعية

وبالنسبة لبعض الأحزاب، ينظر أيضا إلى تشكيل مقاطعات بابوا الثلاث على أنه يواجه مشاكل في المشاركة المجتمعية. كما ذكر إيمانويل غوباي ، مدير LBH بابوا كما نقلت عنه صوت أمريكا في 30 يونيو.

"وعلى الرغم من التصديق عليه، فمن الواضح حتى يومنا هذا أن الهيئة التشريعية لم تأخذ بأي تطلعات من الشعب في تلك الصياغة. وبالأمس رأينا أنه عندما ذهب إقليم كوريا الديمقراطية إلى بابوا، وعقد اجتماعات رأي في ميراوكي وجايابورا، لم يجتمع سوى الرؤساء الإقليميين والحزب الديمقراطي الرواندي، في حين أن المجتمع لم يكن هناك".

ووفقا لغوباي، يبدو أن صياغة مسألة تقسيم بابوا لم تتم إلا من قبل حفنة من نخبة السلطة. وقال إنه يرى أن مبدأ إندونيسيا كدولة قانون لا يبدو أنه يطبق في بابوا.

"إنه لمن دواعي الإعجاب أنه تمت صياغته من جانب واحد من قبل المركز ، كما تم التصديق عليه من جانب واحد من قبل المركز. وقد تم ذلك وفقا لآلية صياغة التشريعات، وكذلك عندما كانت الشروط القانونية الإسنادية لا تزال قيد المعالجة في المحكمة الدستورية، ولم تكن هناك سياسة لرفع الوقف الاختياري الجديد ل DOB في إندونيسيا".

مظاهرة ضد تقسيم مقاطعة بابوا في جايابورا في 8 مارس 2022. (عنترة)

قبل وقت طويل من تمريره إلى مشروع قانون، في أوائل عام 2008، قال برنابا سويبو، الذي كان حاكم بابوا في ذلك الوقت، إن مفهوم التوسع الإقليمي الذي بدأه كان مثل مزحة لم تكن مضحكة.

"ما زلنا نشعر بالقلق من أن الأول هو التصميم الكبير ، أي التصميم الكبير طويل الأجل لأن الناس ليسوا حجارة. سوف يتحرك"، قال برنابا في 31 يناير/كانون الثاني 2008، كما نقلت عنه صفحة papua.go.id.

وأوضح برنابا، الذي كان في يوم من الأيام السفير الإندونيسي لدى المكسيك وهندوراس وبنما، أنه عندما حدث الانقسام في الجبال، فإن ما حدث لم يكن زيادة في عدد السكان في تلك المنطقة، بل كان انخفاضا.

"في جايابورا كانت هناك زيادة غير عادية في عدد السكان. إذا كان الأمر كذلك ، فمن الذي سنجعل المنطقة له؟ هذا ما نسميه التصميم الكبير. لأنه يتعين علينا حساب الاتجاه الذي سينتقل إليه السكان من أين إلى أين. هذا ما يتبع التوسع. التوسع يتبع النمو الاقتصادي والتنمية السكانية"، قال برنابا مرة أخرى، في ذلك الوقت.

في نظر برنابا ، الذي حكم عليه في 19 نوفمبر 2015 بالسجن لمدة 4.6 سنوات من قبل محكمة الفساد بسبب فساد محطة Memberamo للطاقة الكهرومائية ، فإن التوسع المقترح لبابوا كان فقط في مصلحة عدد قليل من النخب السياسية.

"هذا في مصلحة النخبة. الوصي الذي يريد الانتهاء منه سيجعل المنطقة المجاورة ، حتى يتمكن من الانتقال إلى الجانب الآخر. أم أنك تريد أن تكون حاكما، لذا قاتل من أجل التوسع".

فشل منطقة الحكم الذاتي

شيء آخر يقلق الناس بشأن توسع بابوا هو فشل الإدارة. ويخشى أن يفشل المثل الأعلى المتمثل في تحويل المقاطعة الجديدة في بابوا إلى منطقة تتمتع بالحكم الذاتي. من ناحية أخرى ، فإنه في الواقع سوف يثقل كاهل مالية الدولة أكثر بسبب الاعتماد الكبير على ميزانية الدولة.

وكما ذكر جوهرمانسياه جوهان، المدير العام السابق للحكم الذاتي الإقليمي في وزارة الداخلية. في مقابلة مع بي بي سي إندونيسيا، رأى جوهرمانسياه، الذي شغل أيضا منصب القائم بأعمال حاكم رياو من عام 2013 إلى عام 2014، أن إعداد بابوا الوسطى والمرتفعات الوسطى بابوا وبابوا الجنوبية لتصبح مناطق حكم ذاتي لم يكن كافيا.

ووفقا لجوهرمانسياه، لكي تصبح منطقة حكم ذاتي ناجحة، يجب أن تكون المقاطعات الثلاث الجديدة مستقلة اقتصاديا. الاستقلال الاقتصادي ضروري للتمويل الحكومي ، ويجب الحصول على الأموال اللازمة من الإيرادات الأصلية الإقليمية (PAD).

ونتيجة لذلك، ستكون هناك أموال مساعدات من الحكومة المركزية. إذا لم تعمل أموال المساعدات من الحكومة المركزية بسلاسة، فلن تتمكن مناطق الحكم الذاتي بالطبع من العمل بشكل جيد".

واحدة من الجماعات الإجرامية المسلحة في بابوا (KKB) من الفصيل الذي يقوده Lekagak Teleggen. (بين)

كما يجب إعداد المرافق والبنية التحتية والحدود الإقليمية بشكل صحيح، بحيث يمكن تحقيق أهداف خدمة المجتمع وعدم وجود صراعات إقليمية. وإذا لم يتم الوفاء بجميع هذه الشروط، يخشى أن تضيف المقاطعات الثلاث الجديدة في بابوا إلى القائمة الطويلة لمناطق الحكم الذاتي الفاشلة في إندونيسيا.

ونقلا عن بيانات من وزارة الشؤون الداخلية وبابيناس في عام 2014، قال جوهرمانسياه إن ما يصل إلى 80 في المائة من مناطق الحكم الذاتي الجديدة التي تشكلت بعد إصلاحات 1998-2004، والتي بلغ مجموعها 223 منطقة، فشلت فشلا ذريعا. وكان الفشل راجعا إلى عدم استعداد المنطقة الجديدة المتمتعة بالحكم الذاتي المعنية، وكان تشكيلها ناجما أكثر عن المصالح السياسية.

"يستغرق الأمر ثلاث سنوات على الأقل من التحضير. إذا كانت مقاطعة تتمتع بالحكم الذاتي مباشرة ، فقد لا تكون الاستعدادات جيدة. على سبيل المثال، انخفضت الخدمات العامة، لأن ما كان في السابق المقاطعة الرئيسية لم يستطع ذلك. كما أصبح تمويل الحكومة غير مستقر. في النهاية، فشلت في أن تصبح منطقة تتمتع بالحكم الذاتي".

وثمة شيء آخر ينبغي أخذه في الحسبان وهو بالطبع أعمال الإرهاب. وقد أصدر جيش التحرير الوطني لبابوا الغربية، أو ما يشار إليه غالبا باسم الجماعة الإجرامية المسلحة، تهديدات بأنه سيواصل ارتكاب أعمال عنف إذا تحقق تقسيم بابوا. الآن!