جاكرتا - سلط المستشار الأجنبي المهيمن ، I AW الضوء على عملية شراء Coretax التي تعتبر تمييزية

كوريتاكس (بيكساباي)

جاكرتا - يعتبر مشروع جاكرتا - مشروع كوريتاكس ، الذي كان موثوقا به كمحرك رئيسي لإصلاح النظام الضريبي الوطني ، يواجه مشاكل جوهرية تحدث قبل وقت طويل من بدء مرحلة التنفيذ. وذكرت منظمة مراقبة التدقيق الإندونيسية (IAW) أن الفشل لا ينشأ في مرحلة التنفيذ فحسب، بل ينشأ أيضا في أخطاء التصميم وصراعات المصالح المحتملة في مرحلة ما قبل التخطيط وتعيين المستشارين.

واعتبر الأمين المؤسس ل I AW ، إسكندر سيتوروس ، أن المرحلة الأولية هي في الواقع النقطة الأكثر أهمية ولكن هناك نقص في الإشراف. في هذه المرحلة ، يتم تعيين الطباعة الزرقاء ، واختيار التكنولوجيا ، للمستشارين الذين سيشرفون على مشروع تريليونات الروبية.

"هذا هو المكان الذي يتم فيه اتخاذ قرارات حاسمة مثل اختيار التكنولوجيا ومشرف المشاريع ، والتي تؤثر بشكل مباشر على مصير هذا المشروع العملاق" ، قال اسكندر في جاكرتا ، الأربعاء ، 3 ديسمبر.

وأوضح أن مشروع كوريتاكس لديه أساس قانوني قوي ، وهو اللائحة الرئاسية رقم 40 لعام 2018 بشأن تحديث نظام الإدارة الضريبية. تستخدم اللائحة كخارطة طريق للإصلاح الضريبي 2018-2024 وهي مدرجة في الخطة الاستراتيجية لوزارة المالية. أحد المفاهيم الرئيسية لهذا المشروع هو استخدام نظام Commercial Off-The Shelf (COTS) ، الذي يقال إنه أسرع في التنفيذ وأقل المخاطر.

ووفقا لإسكندر، برأت وزارة المالية الحاجة إلى مستشار عالمي بحجة عدم وجود قدرة على الموارد البشرية، والحاجة إلى اعتماد ممارسات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، والضغوط الزمنية، وتعقيد المشروع. لكن نتائج تحليل I AW تظهر أن هناك بالفعل إعدادا لوثائق تميل إلى أن تكون تمييزية وتؤدي إلى قيود على المنافسة.

"يتم إجراء المواصفات الفنية بشكل كبير للغاية ولديها القدرة على جعل الأمر صعبا على المستشارين المحليين. هناك مصطلحات فنية معينة مملوكة ومتطلبات تأهيل متطرفة ، مثل الخبرة في خمس دول وحفظة لا تقل عن 100 مليون دولار أمريكي. هذا يمكن الوفاء به فعليا فقط من قبل الكونسورتيوم الأجنبي".

من بين الشركات ال 27 التي سجلت مؤهلات ما قبل التأهيل في عام 2019 ، تأهل ثماني شركات فقط ، جميع الكونسورتيومات الأجنبية أو الشركات الوطنية التي تعتمد على شركاء التكنولوجيا الأجانب.

في العملية التالية ، عينت الحكومة PricewaterhouseCoopers (PwC) كوكلاء شراء بعقود بقيمة 89.7 مليار روبية إندونيسية و Deloitte كضامن جودة بعقود بقيمة 110.3 مليار روبية إندونيسية. وفقا ل I AW ، تم تنفيذ كلا التعيينينينين دون مناقصات تنافسية.

وقال: "التعيين المباشر على أساس مهارات خاصة واحتياجات عاجلة يجعل من الدولة في الواقع غير قادرة على الحصول على قيمة لأفضل المال".

كما سلط I AW الضوء على السجل الحافل للشركتين. تعرضت PwC لبعض الوقت لفضيحة ضريبية في المملكة المتحدة وأستراليا ، في حين تعرضت Deloitte لعقوبات من قبل وزارة المالية بسبب فشلها في اكتشاف عمليات الاحتيال في البيانات المالية ل SNP Finance في 2012-2016.

خلص تحقيق I AW إلى أن أكبر عقبات Coretax تم الحصول عليها من التصميم الأولي ، وخطأ تأكيد الجودة ، وعدم المثالية في إعداد المواصفات. حدث هذا قبل وقت طويل من بدء عمل مزيج نظام LG CNS-Qualysoft.

"كان ينبغي لوزير المالية بوربايا أن يفهم ذلك منذ البداية. والآن يلقي باللوم على نظام المتكامل باعتباره الطرف الوحيد المسؤول".

توصي I AW بعدد من الخطوات التصحيحية ، بما في ذلك التدقيق الاستقصائي من قبل BPK ، وتقييم الامتثال للائحة الرئاسية ل SPBE في بنية Coretax ، ومراجعة مستقلة للأمن السيبراني من قبل BSSN ، بالإضافة إلى إنشاء فريق مستقل عبر الوزارات والمؤسسات. كما طلبت I AW من الحكومة مراجعة عقود PwC و Deloitte وتعزيز القدرة الوطنية على شراء مشاريع تكنولوجيا المعلومات الاستراتيجية.

وقال إسكندر: "كوريتاكس ليست مجرد مشروع لتكنولوجيا المعلومات، بل هي العمود الفقري للإدارة والعدالة المالية للأمة".