مراقب: الفساد في إندونيسيا لم ينته أبدا طالما أن القانون لا يزال يقطع
جاكرتا - ذكر المراقب القانوني والسياسي بيتر سي زولكيفيلي أن الفساد لا يزال أكبر تحد في مسيرة الديمقراطية وإنفاذ القانون في إندونيسيا.
ووفقا له، على الرغم من أن العديد من اللوائح والمؤسسات والاستراتيجيات للقضاء على الفساد قد تم بناؤها على مدار سنوات، فإن ممارسة إساءة استغلال السلطة لا تزال تتكرر بنمط شبيه تقريبا.
ويعتقد بيتير أن هذه الحالة تثير تساؤلات أساسية بشأن الحجم الحقيقي لجدية الدولة في مكافحة الفساد. وقال إن الفساد لم يخسر أبدا حقا في هذا البلد طالما بقيت القوانين الانتخابية والإدارة الهشة، فإن تغيير النظام لا يغير الوجه فقط، وليس المشكلة.
"السعر الذي يدفعه عدم الاهتمام بالشؤون العامة هو أن يكون حكمه من قبل رجال شريرين ، فإن الجملة الفلسفية من أفلاطون اليوناني تبدو أكثر ملاءمة عندما لا تزال الفساد في إندونيسيا موجودة من نظام إلى نظام آخر" ، قال بيتر زولكيفيلي في بيان ، السبت ، 1 أغسطس.
"تتغير الحكومات، وتتغير شعارات مكافحة الفساد، وتتعزز المؤسسات ثم تضعف، ولكن الأخبار عن عمليات القبض على اليدين، ورشوة المشاريع، وبيع الوظائف، والمافيا القضائية، وإساءة استخدام الميزانية لا تزال تشكل استهلاكًا عامًا تقريبًا كل أسبوع".
ووفقا لبيتر، فإن السؤال الذي يجب طرحه ليس بعد الآن لماذا يحدث الفساد، ولكن لماذا يبدو أن الدولة لم تتمكن أبدًا من وقفه. "أليس لدى إندونيسيا بالفعل الكثير من الأجهزة القانونية، وأجهزة إنفاذ القانون، ومؤسسات الرقابة، حتى ميزانية كبيرة لمكافحة الفساد؟ إذا كانت جميع الأدوات متوفرة، لماذا لم تكن النتيجة في الواقع مرضية؟ "قال.
وأوضح بيتير زولكيفيلي أنه طوال الوقت ، يتم قياس نجاح القضاء على الفساد غالبا من خلال عدد المشتبه بهم الذين تم اعتقالهم ، ومدى الضرر الذي تم إنقاذه بنجاح ، أو عدد عمليات القبض التي أجريت. هذه المقاييس مهمة ، ولكنها في الواقع لا تزال في مرحلة المنبع.
وقال إن النهج الوقائي في الواقع ليس فكرة جديدة. إن الاستراتيجية الوطنية لمنع الفساد (Stranas PK) لديها أساس واضح من خلال المرسوم الرئاسي رقم 54 لعام 2018. تركز هذه السياسة على تحسين قطاع الترخيص والتجارة، والمالية العامة، والإصلاحات البيروقراطية.
من ناحية أخرى، طورت لجنة القضاء على الفساد (KPK) نهجا "تريسولا" ، وهو التعليم المناهض للفساد، والمنع المنهجي، والعدالة الجنائية التي تعمل بشكل متكامل.
وقال إن تعزيز الحوكمة على المستوى الإقليمي يتم أيضا من خلال أدوات الرصد والتحكم والمراقبة للوقاية (MCSP) لقياس مستوى النزاهة وفعالية إدارة الحكومة. وتبين جميع الأدوات أن إندونيسيا لديها بالفعل تصميم كبير لمنع الفساد.
وقال: "التحدي الرئيسي لم يعد نقص التنظيم ، بل هو الاتساق في التنفيذ والأمثلة التي يقدمها منظمو الدولة".
وقال بيتير زولكيفيلي إن الفساد في إندونيسيا ليس في الواقع مجرد مشكلة أخلاقية فردية، بل إنه قد تطور إلى مرض منهجي.
بالنسبة له ، فإن إدارة الحكم على مستوى المقاطعات والمدن والمقاطعات وحتى المركز لا يزال يترك الكثير من الثغرات في إساءة استخدام السلطة. غالبا ما تتداخل اللوائح ، والرقابة ضعيفة ، والبيروقراطية معقدة ، في حين أن المساءلة لم تصبح ثقافة متأصلة.
وقال: "نتيجة لذلك ، تم السماح للخطأ في الإدارة الحقيقية التي كان الجمهور على علم بها بالفعل بالبقاء لسنوات. غالبا ما تتوقف التقارير المختلفة لمراجعة الحسابات ، ونتائج المراقبين الداخليين ، وانتقادات المجتمع عن كونها وثائق إدارية دون إصلاح حقيقي. يبدو أن الدولة مشغولة أكثر بإدارة النتائج من إصلاح الأسباب".
لذلك ، أكد بيتير زولكيفيلي أن استراتيجية منع الفساد يجب أن تكون بمثابة الأساس الرئيسي في بناء حكومة نظيفة وشفافة وقابلة للمساءلة.
وأكد أن الفساد لا يسبب خسائر مالية للدولة فحسب، بل يضر أيضا بجودة الخدمات العامة، ويعوق فعالية التنمية، ويقوض ثقة الجمهور في مؤسسات الدولة.
ووفقا له، يجب أن تكون جهود الوقاية منه منهجية من خلال تعزيز نزاهة الجهاز الحكومي، وتشكيل ثقافة تنظيمية تحترم الأخلاقيات، وأمثلة من جميع النخبة المنظمة للدولة والقائمين على إنفاذ القانون. أكثر إثارة للقلق هو أن استبداد إنفاذ القانون لا يزال في كثير من الأحيان تحت الأضواء.
وأضاف أن "القانون يجب أن يكون أداة للعدالة، وليس أداة للسلطة".
وقال بيتير إنه عندما يرى الناس وجود معاملة مختلفة في حالات مماثلة ، فإن الانطباع هو أن القانون ليس حرا تماما من تأثير المصالح. هذه التصورات خطيرة للغاية لأنها تآكل تدريجيا ثقة الجمهور في مؤسسات الدولة.
"وفي هذا السياق، لا يجب على الدولة أن تمنح مجالا لممارسة الهندسة القضائية (عن طريق التصميم) أو طلبات القضايا التي تهدف إلى إسقاط كرامة شخص أو شركة باسم إنفاذ القانون. إن إنفاذ القانون الذي يتأثر بالسياسة والأوليغارشية سيخلق فقط عدم يقين قانوني ويقوض مبدأ المساواة أمام القانون".
بالإضافة إلى ذلك ، يرى بيتير زولكيفيلي أن التأثير الذي تسببه أكبر بكثير من مجرد صدور قرار غير عادل. إن إنفاذ القانون الذي يفقد نزاهته يمكن أن يدمر الثقة العامة ، ويخلق الخوف بين أصحاب الأعمال ، ويضعف مناخ الاستثمار الوطني ، ويحول في النهاية دون النمو الاقتصادي.
"في حين أنه من غير العادل أن يتم تعميم جميع ضباط إنفاذ القانون. في مكتب المدعي العام ، والشرطة ، والمؤسسات القضائية ، لا يزال هناك العديد من الشخصيات التي تعمل بنزاهة عالية ، ومهنية ، والشجاعة للحفاظ على شرف المؤسسة. هم أكبر أصول الأمة".
وتابع بيتير، سؤال، وهذه الشخصيات لا تحصل دائما على مساحة كافية لقيادة التغيير.
وفي مناسبات عديدة، ظهرت في الواقع فكرة أنهم غالبا ما يتم استبعادهم من المناصب الاستراتيجية أو يخسرون من قبل المصالح الأكثر سياسية أو مالية.
وأضاف: "إذا استمر هذا التصور دون إثبات من خلال نظام ترويج شفاف ومستند إلى الجدارة، فإن المنظمة تفقد المثال الذي يحتاج إليه أكثر".
وأكد رئيس اللجنة الثالثة السابق في مجلس النواب أن جميع مؤسسات إنفاذ القانون، والشرطة، والنيابة العامة، ومحكمة العدل العليا (MA) يجب أن تخضع وتطيع الوصية الدستورية. والمهنية والاستقلال والامتثال لأخلاقيات المهنة ليست مجرد مطالبة أخلاقية، ولكن شرطا أساسيا لوجود دولة القانون.
بالإضافة إلى ذلك ، واصل بيتر ، يجب على كل ضابط إنفاذ القانون أداء واجباته ودوره ووظائفه بشكل احترافي ، دون تحيز لأي شخص إلا في الحقيقة والعدالة. إن الموقف والسلوك المهذب هما الأساس لخلق الاستقرار السياسي ، والأمن القانوني ، وزيادة ثقة المجتمع بالدولة.
من ناحية أخرى، لن تقلص الفساد أبدًا إذا لم تكن الدولة جادة في تعليم شعبها. إن الوصية الدستورية ليست مجرد توسيع نطاق الوصول إلى التعليم، ولكن أيضا بناء مواطنين حاسمين، ومتعلمين في القانون، ونزاهة، والشجعان في مراقبة السلطة.
وقال: "لا يكفي أن تكون مكافحة الفساد موضوعا رسميا، بل يجب أن تنعكس في المثل القيادية، وثقافة البيروقراطية، والحياة السياسية اليومية".
ثم استشهد بيتير زولكيفيلي ببيان الأمين العام السابق للأمم المتحدة كوفي عنان الذي قال ذات مرة "الفساد يؤذي الفقراء بشكل غير متناسب عن طريق تحويل الأموال المخصصة للتنمية".
"في النهاية، لا يتعلق الفساد فقط بالمال الذي يفقده الدولة. إنه يقلل من جودة التعليم، ويؤدي إلى تدهور الخدمات الصحية، ويبطئ من تطوير البنية التحتية، ويوسع الفجوة الاجتماعية. الفساد هو في الواقع سرقة لمستقبل الشعب".
لذلك ، قال بيتير زولكيفيلي إنه لا يجب أن يتوقف جدول أعمال القضاء على الفساد على الإجراءات. يجب على الدولة أن تكون جريئة في بناء نظام يجعل الفساد أكثر صعوبة. يجب أن يكون الإصلاح البيروقراطي قائما على الكفاءة والتميز حقا ، وليس على القرب. يجب أن تكون التوظيف والترقيات في المناصب العامة شفافة.
ثم، يجب تعزيز الرقابة الداخلية من خلال التكنولوجيا والشفافية في البيانات. يجب أن يكون إنفاذ القانون متسقا دون تمييز حسب الرتبة أو السلطة أو الانتماء السياسي. في الوقت نفسه، قال بيتر، إن حماية الجهاز الذي يتمتع بالنزاهة والمتقاربين بشأن الفساد يجب أن تكون أولوية حتى لا تنتهي الجرأة إلى خسارة شخصية.
وقال: "لا تفتقر الدولة إلى استراتيجيات مكافحة الفساد. ما لا يزال نادرا هو الشجاعة في تنفيذها بشكل متسق، دون تنازلات ودون تحيز".
وليس هذا فحسب ، بل قال إن الدول المتقدمة لا تقاس فقط من خلال ارتفاع النمو الاقتصادي أو بسط البنية التحتية الرائعة ، ولكن أيضا من خلال وفائها بالدستور بشكل متسق. عندما يتم إنفاذ القانون دون تمييز ، فإن النزاهة تصبح ثقافة ، وتوضع المصلحة العامة فوق مصالح المجموعة ، ثم ينمو مناخ الاستثمار بشكل أكثر صحة.
وقال: "إن اليقين القانوني الذي ينبع من جهاز احترافي نزيه سيكون موردا مهما لنمو الاقتصاد الوطني المستدام".
وأكد بيتير أن قياس نجاح حكومة في مكافحة الفساد لا يكمن في عدد المسؤولين المسجونين، بل في الحد الأدنى من مساحة الفساد للنمو. إن الدولة القوية ليست الدولة التي تلتقط الفاسدين في كثير من الأحيان، بل هي الدولة القادرة على بناء إدارة بحيث يصبح الفساد استثناء وليس عادة.
وقال: "عندما تصبح النزاهة ثقافة، ويتم إنفاذ القانون بشكل عادل، وتمنح أفضل الناس الفرصة للقيادة، عندها فقط تظهر الدولة حقا أنها لا تكافح الفساد فحسب، بل تعلمت أن لا تعيش جنبا إلى جنب معه".