الاقتصاديون يطلبون من الحكومة تصحيح سياسة الضرائب والرسوم، وتجنب إعادة التمركز المالي

جاكرتا - يرى مراقب الاقتصاد من جامعة أندالاس ، شفرودين كاريمي ، أن تخفيض التحويلات إلى المناطق (TKD) يعكس ظهور شكل جديد من أشكال المركزية المالية.

ووفقا له، فإن الهدف الأصلي من TKD هو توفير حيز مالي كاف للحكومات المحلية لتنفيذ الحكم الذاتي، وتحديد أولويات التنمية، وتحريك الاقتصاد المحلي.

وقال في بيان له يوم الجمعة 31 يوليو/تموز: "عندما تخفض الحكومة المركزية الضرائب والرسوم وتجمع مجددا المساحة المالية ثم تنفقها من خلال برامج الوزارات في مناطق مختلفة، تظل المناطق مواقع للتنمية، ولكنها تفقد السيطرة على الميزانية وتصميم المشاريع ووقت التنفيذ والجهات الفاعلة التي تتلقى العقود".

ووفقا لشعرف الدين، فإن هذا الوضع يترك الحكم الذاتي الإقليمي مسؤولية الخدمة فقط دون أن يرافقه سلطة مالية كافية.

وألقى الضوء أيضا على سبب حكومة المركز التي غالبا ما تربط الاستيلاء على مساحات التسوق بالافتراض بأن الحكومات المحلية غير كفؤة وهدرية وسهلة التعرض للممارسات الفاسدة.

وقال إنه على الرغم من أن هذه المشكلة تحدث بالفعل في عدد من المناطق ، إلا أنه لا ينبغي للحكومة أن تجعلها وصمة عار بالنسبة لجميع الحكومات المحلية.

وقال: "على الحكومة أن تثبت من خلال البيانات أن الإنفاق المركزي أكثر كفاءة حقا بعد حساب جودة المشروع، وملاءمته مع الاحتياجات المحلية، والتأخيرات في التنفيذ، وتركز العقود، وتسرب الدخل خارج المنطقة".

كما ذكّر بأن ممارسة الفساد لا تحدث فقط على مستوى المناطق، بحيث أن المركزية في الميزانية لا تنقل فقط مواقع المخاطر ولكنها تزيد أيضا من قيمة المشاريع المتنازع عليها.

وعلاوة على ذلك، يعتقد شفرودين أن الإنفاق الحكومي المركزي في المناطق لا يؤدي تلقائيا إلى نفس التأثير الاقتصادي مثل الإنفاق الذي يتم من خلال الميزانية المحلية.

ووفقا له، فإن المشاريع التي تديرها الحكومة المحلية عادة ما تشمل مقاولين محليين وموردين محليين وعمالة محلية، مما يؤدي إلى دورة اقتصادية في المنطقة.

وأضاف أنه على العكس من ذلك، إذا تم تجميع عملية الشراء مع متطلبات أكبر، مثل رأس المال، والخبرة، والضمانات، ومقياس المشروع الوطني، فإن المقاولين المحليين سيواجهون صعوبات في التنافس.

وقال: "غالبا ما يكونون مجرد مقاولين فرعيين مع هامش صغير ، في حين أن الأرباح والقرارات التجارية لا تزال في المقر الرئيسي للشركات الكبيرة. وهذا يوضح شكوى طويلة من كادين المنطقة بأن المشاريع موجودة في مناطقهم ، ولكن فرص العمل تبتعد في الواقع عن الجهات الفاعلة المحلية".

وألقى شافرودين الضوء أيضا على تأثير تخفيض TKD الذي بدأ في الظهور من التقديرات التي تبلغ حوالي 490 حكومة محلية تحتاج إلى ميزانية إضافية لتمويل رواتب الموظفين والاحتياجات التشغيلية الدنيا بعد تعديل التحويلات.

من ناحية أخرى، لا تزال الحكومة المركزية أيضا ملزمة بدفع أموال النتائج (DBH) التي لم يتم توزيعها بقيمة حوالي 70 تريليون روبية إندونيسية على مئات المناطق.

ووفقا له، تشير هذه الظروف إلى أن الحكومة لم تتصور تماما الآثار المترتبة على تخفيض التحويلات على سيولة الميزانية المحلية، ونفقات التنمية، ودورة الاقتصاد المحلي.

"ثم تحمي المناطق الأجور من خلال خفض المشاريع والصيانة والخدمات العامة ودفع المدفوعات إلى المقاولين. قد تنجح الحكومة المركزية في توسيع سيطرتها على الميزانية، ولكن في الوقت نفسه، فإنها تضعف القدرة المالية وقاعدة الأعمال التجارية المحلية".

لذلك ، شجع شفرودين الحكومة على تطبيق اللامركزية المالية القائمة على الأداء ، بدلا من العودة إلى نمط اللامركزية على أساس كفاءة.

وقال إنه يعتقد أن الحكومة المركزية بحاجة إلى ضمان اليقين بشأن حجم وتوقيت توزيع TKD ، والوفاء على الفور بالتزامات الدفع DBH ، وتقديم عقوبات ضد المناطق غير الكفؤة على أساس تقييم كل منطقة على حدة.

بالإضافة إلى ذلك ، اقترح أن تكون مشاريع الحكومة المركزية مصممة على نطاق يسمح للمقاولين المحليين بالمنافسة ، مع الالتزام بإشراك العمالة والموردين والشركاء التجاريين من المنطقة.

ووفقا له، فإن كل سياسة لتحويل TKD إلى الإنفاق الحكومي المركزي يجب أن تكون مقدمة من تحليل للآثار على الاقتصاد المحلي.

"إذا كان المركز يسيطر على الأموال ، واختيار المشاريع ، وتحديد الفائزين بالمناقصة ، والتحكم في الصرف ، فإن المناطق ليست سوى مواقع التنفيذ. هذا النمط لا يحسن الحكم الذاتي ، ولكنه يبني مركزية جديدة بدعوى الكفاءة".