يحصل على لقب دكتوراه في القانون ، يقدم ألفين سليمان إعادة بناء لوائح الإفلاس في الشركات المملوكة للدولة

جاكرتا - حصل الشريك المؤسس Arkananta Vennootschap Alfin Sulaiman رسميا على درجة الدكتوراه في القانون رقم 288 في كلية الحقوق بجامعة تريسكايتي.

في أطروحته بعنوان "إعادة بناء الحماية القانونية للمقرضين في الإفلاس في الشركات المملوكة للدولة على أساس العدالة" ، أبرز ألفين ضعف حماية الدائنين في ممارسة الإفلاس لشركات الأعمال المملوكة للدولة (SOEs).

في عرضه ، أوضح ألفين أن الشركات المملوكة للدولة أو الشركات المملوكة للدولة هي الجهات الفاعلة التجارية الرئيسية في العديد من البلدان النامية ، بما في ذلك إندونيسيا.

لا يتأتى تمويل الشركات المملوكة للدولة من مشاركة الدولة فحسب، بل أيضا من القروض المستحقة، كما هو منصوص عليه في القانون رقم 19 لعام 2003 بشأن الشركات المملوكة للدولة.

وتأتي هذه المسألة في وقت تعاني فيه الشركات المملوكة للدولة من حالات عدم الدفع التي تؤدي إلى الإفلاس، كما هو الحال في PT Kertas Kraft Aceh Persero و PT Merpati Nusantara Airlines Persero و PT Istaka Karya Persero.

وأوضح ألفين، الذي هو أيضا نائب الأمين العام لرابطة المحامين الإندونيسيين (Wasekjen Peradi SAI) ، أن معدل استرداد الديون (معدل الاسترداد) في الإفلاس في إندونيسيا لا يزال منخفضا.

استنادا إلى بيانات سهولة ممارسة الأعمال التجارية من البنك الدولي، فإن متوسط معدل التعافي لا يتجاوز حوالي 20 في المائة للمقرضين التنافسيين و 49 في المائة للمقرضين الانفصاليين. في الواقع، في حالة الشركات المملوكة للدولة، يمكن أن تكون الأرقام أقل.

"حتى أن الحماية القانونية للمقرضين في الإفلاس ليست مثالية ، حتى بالنسبة للشركات المملوكة للدولة ، فإن معدل التعافي يمكن أن يكون أسوأ" ، قال ألفين سليمان في جلسة ترويجية مفتوحة للدكتوراه في القانون في FH جامعة تريساكتي ، الاثنين ، 4 أبريل ، نقلا عن بيان مكتوب.

ويرجع ذلك إلى عوامل مختلفة ، بما في ذلك عدم اليقين التنظيمي الذي يسبب صراعا بين نظام الدولة المالي والمالي للشركات المملوكة للدولة. وهذا يؤثر على تعطيل عملية تحديد الأصول ، بحيث تصبح موقف الدائنين عرضة وغير محمية على النحو الأمثل.

كما أبرز ألفين أن تنظيم الإفلاس في الشركات المملوكة للدولة في إندونيسيا لا يزال محدودا للغاية. في الوقت الحالي ، يتم تنظيم هذا الحكم فقط في القانون رقم 37 لعام 2004 بشأن الإفلاس وتأجيل الالتزامات بالدفع (PKPU).

وفي الوقت نفسه، لم ينظم قانون الشركات المملوكة للدولة، الذي تم تنقيحه عدة مرات، بما في ذلك من خلال القانون رقم 1 لعام 2025 والقانون رقم 16 لعام 2025، بشكل خاص بشأن الإفلاس للشركات المملوكة للدولة أو حماية الدائنين.

وتشمل إعادة بناء اللوائح إضافة تنظيم خاص بشأن الإفلاس في الشركات المملوكة للدولة في قانون الشركات المملوكة للدولة ، وتوضيح آلية تنفيذ الأصول ، وصياغة لوائح حكومية تتعلق بإلغاء الديون وتحسين معدل الاسترداد في الشركات المملوكة للدولة.

في أطروحته ، قدم ألفين ثلاثة صيغ للمشاكل الرئيسية ، وهي المتعلقة بشكل الحماية القانونية للمقرضين ، وتنفيذها في الممارسة ، وإعادة بناء الحماية القانونية في المستقبل على أساس العدالة.

حافظ ألفين سليمان على أطروحته بعنوان "إعادة بناء الحماية القانونية للمقرضين في الإفلاس في الشركات المملوكة للدولة على أساس العدالة".

للإجابة على هذه المسألة ، يستخدم عددا من النهج النظري.

على المستوى الكلي، يشير ألفين إلى مفهوم الدولة الرفاهية (الدولة الرفاهية)، التي تضع الدولة كحامية للرفاه الاجتماعي والاقتصادي للمجتمع.

وفي هذا السياق، تعمل الشركات المملوكة للدولة كأداة للدولة لتحقيق الرخاء العام.

على المستوى المتوسط ، يستخدم نظرية اليقين القانوني من جوستاف رادبروخ الذي يؤكد على أهمية وضوح وانسجام القواعد. وفي الوقت نفسه ، على المستوى التطبيقي ، يشير إلى نظرية العدالة جون رولز في نظرية العدالة ، وخاصة مبادئ العدالة على أنها عدالة ، ومبدأ الاختلاف ، والحريات الأساسية المتساوية.

يستخدم هذا البحث أيضا طريقة معيارية مع نهج التشريعات والقانونية والمقارنة والتاريخية والمفاهيمية. في الدراسة المقارنة ، يسلط ألفين الضوء على الممارسات في فرنسا وألمانيا.

في فرنسا ، ينظم قانون التجارة تنظيم الإفلاس الذي ينطبق أيضا على الشركات المملوكة للدولة. ومع ذلك ، في الممارسة العملية ، نادرا ما يتم إفلاس الشركات المملوكة للدولة بسبب تدخل الدولة من خلال إعادة الهيكلة أو إعادة التمويل. ويُعرف هذا باسم مبدأ الضمان الحكومي الضمني.

"الشركات المملوكة للدولة في فرنسا نادرا ما يتم تحويلها إلى حراسة على الرغم من وجود قواعد بشأن هذا الأمر. إذا واجهت الشركات المملوكة للدولة صعوبات مالية ، يتم تسويتها من خلال التدخل الإداري أو السياسي وليس المسار القانوني للحراسة".

وتشمل إعادة بناء اللوائح إضافة تنظيم خاص بشأن الإفلاس في الشركات المملوكة للدولة في قانون الشركات المملوكة للدولة ، وتوضيح آلية تنفيذ الأصول ، وصياغة لوائح حكومية تتعلق بإلغاء الديون وتحسين معدل الاسترداد في الشركات المملوكة للدولة.

وفي ألمانيا ، ينظم الإفلاس في نظام الإفلاس (InsO) الذي تم إصلاحه من خلال ESUG 2012. على الرغم من أن الشركات المملوكة للدولة لا تزال تخضع لنظام عام ، إلا أن الدولة لا تزال حاضرة من خلال سياسات لمنع إفلاس الكيانات الاستراتيجية.

على عكس الدولتين، لا يزال لدى إندونيسيا إطار تنظيمي غير شامل. غالبا ما يؤدي عدم التوافق في القواعد إلى عقبات في تنفيذ أصول الشركات المملوكة للدولة، بسبب الاعتقاد بأن الأصول هي جزء من المالية العامة التي يجب حمايتها.

وقال: "الشركات المملوكة للدولة التي تم تصفيتها كانت لديها معدلات انتعاش الديون المستحقة للمقرضين أو معدلات الانتعاش استنادا إلى نتائج الدراسة التي تم جمعها من كل من أمناء المظالم الخاصة بكل شركة مملوكة للدولة تصفية، حيث كان المتوسط حوالي 10 في المائة فقط".

وفي استنتاجه، أكد ألفين أن المادة 33 من دستور عام 1945 هي الأساس الدستوري الذي يضع الشركات المملوكة للدولة كأداة للدولة من أجل رفاهية الشعب. لذلك، فإن الدولة لديها مسؤولية حماية جميع الأطراف التي تتفاعل مع الشركات المملوكة للدولة، بما في ذلك الدائنين.

وقال: "تتحمل الدولة مسؤولية خاصة في إدارة الشركات المملوكة للدولة والإشراف عليها، بما في ذلك عندما تواجه الشركات المملوكة للدولة صعوبات مالية يمكن أن تصبح معسرة، بما في ذلك بعد الإفلاس من حيث حماية الأطراف التي تتعامل مع الشركات المملوكة للدولة، بما في ذلك الدائنين الذين لديهم حقوق قانونية".

كاقتراح، اقترح ألفين إعادة بناء اللوائح، بما في ذلك إضافة تنظيم خاص بشأن الإفلاس في الشركات المملوكة للدولة في قانون الشركات المملوكة للدولة، وتوضيح آلية تنفيذ الأصول، وصياغة لوائح حكومية تتعلق بإلغاء الديون وتحسين معدل الاسترداد في الشركات المملوكة للدولة.

كما شجع على الدور النشط للحكومة، والبرلمان، والمؤسسات الإدارية للشركات المملوكة للدولة مثل داناراتانا ووكالة إدارة الشركات المملوكة للدولة لتعزيز الإدارة، وتحسين الشفافية، وتطبيق مبدأ الحذر لتقليل خطر الإفلاس.